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2021年2月份以來，國家發(fā)改委、國家能源局下發(fā)了多個對2021年、以及十四五光伏項目開展有重大影響的政策。
文件一：可再生能源配額政策
2021年2月5日，國家能源局下發(fā)《關(guān)于征求2021年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重和2022—2030年預(yù)期目標(biāo)建議的函》，提出：
2021年，全國可再生能源、非水可再生能源電力在總電力消納中的占比分別為29.5%、11.4%，到2030年要分別達(dá)到40%、25.9%。
因此，以2021年的權(quán)重為基礎(chǔ)，并對未來十年各省的可再生能源電力消納權(quán)重和非水可再生能源電力消納權(quán)重提出要求，未來每年非水可再生能源電力占比提高1.47%。
詳見：《未來十年配額出臺，風(fēng)、光年新增預(yù)期130GW以上！》
文件二：2021年風(fēng)電、光伏開發(fā)建設(shè)指導(dǎo)意見
2月26日，國家能源局下發(fā)《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知（征求意見稿）》，對“十四五”估摸指標(biāo)分配作出重大調(diào)整。主要內(nèi)容包括：
1）2021年戶用光伏項目仍有補貼，所有規(guī)則不變；
2）未來的無補貼項目分成兩類：保障性并網(wǎng)、市場化并網(wǎng)。
保障性并網(wǎng)指各地落實非水電消納責(zé)任權(quán)重所必需的新增裝機(jī)，由電網(wǎng)企業(yè)保障并網(wǎng)；市場化并網(wǎng)指超出保障性消納規(guī)模仍有意愿并網(wǎng)的項目。
3）各省根據(jù)國家能源局下發(fā)的非水可再生能源消納量的考核指標(biāo)、結(jié)合本地的全社會用電總量，計算本省的保障性規(guī)模，并將規(guī)模進(jìn)行競爭性配置。
文件三：2021年風(fēng)電、光伏電價政策
近日，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于2021年新能源上網(wǎng)電價政策有關(guān)事項的通知（征求意見稿）》，提出：
1）戶用補貼3分/度：
2）風(fēng)電、光伏項目在指導(dǎo)電價基礎(chǔ)上開展競爭性配置；
3）光熱項目2020年底前全容量并網(wǎng)，上網(wǎng)電價執(zhí)行1.10元/度；2021年全容量并網(wǎng)的，上網(wǎng)電價執(zhí)行1.05元元/度。
對上述三個政策進(jìn)行梳理，可以判斷未來光伏項目的管理的基本思路。
第一步：各省根據(jù)用電量、配額指標(biāo)，計算出保障性規(guī)模。
以廣東省為例：
廣東省2020年全社會用電量為6926.12億kWh，假設(shè)2021年、2022年的用電量增長率為2%，則2021年、2022年，廣東省全社會用電量分別為7064.64億kWh，7205.94億kWh。
根據(jù)文件一，國家能源局下發(fā)的廣東省2021年、2022年的非水可再生能源電力配額指標(biāo)為5%、7.5%。
因此，可以理論算出，到2021年、2022年，廣東省的非水可再生能源電力分別為353.2億kWh、540.4億kWh。因此，2022年相對于2021年，非水可再生能源的年發(fā)電量需要增加187.2億kWh。
假設(shè)廣東風(fēng)電發(fā)電小時數(shù)為2000小時，光伏發(fā)電小時數(shù)為1100小時，且按“風(fēng)：光1：1”的規(guī)模安裝，則倒推：
廣東省2021年需要安裝6.04GW風(fēng)電、6.04GW光伏，則可以保障2022年非水可再生能源的年發(fā)電量增加187.2億kWh。
6.04GW風(fēng)電、6.04GW光伏即為廣東省2021年的保障性規(guī)模。
第二步：競爭配置獲得保障性規(guī)模
要想進(jìn)入保障性規(guī)模名單，需要參與省內(nèi)競爭性配置。具體的細(xì)則，需要各省出臺。個人認(rèn)為，與2016年各省出臺的細(xì)則應(yīng)該類似。
仍以廣東省為例，
廣東省目前備案規(guī)模超過40GW，通過競爭性配置，將只有6.04GW項目進(jìn)入保障性規(guī)模，這部分規(guī)模，是當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司必須保障性消納的！
其他的34GW+項目，有兩個渠道：
渠道一：自己想辦法消納，成為市場化規(guī)模；這部分規(guī)模由于要自己解決消納，會有一些額外成本。
渠道二：排隊等下一年度競價，進(jìn)入下一年度的保障性規(guī)模。
各省的指導(dǎo)電價如下圖，廣東省的指導(dǎo)電價為0.4529元/度，比0.453元/度的煤電基準(zhǔn)價低0.01分/度。業(yè)主為了獲得保障性規(guī)模，可能獲得＜0.4529元/度的電價，假設(shè)是0.4525元/度。
第三步：不同項目電價
根據(jù)文件三，不同項目獲得的電價原則如下
以前文的廣東省假設(shè)為例，大致如下：表中0.453應(yīng)為0.4529
文件一：可再生能源配額政策
2021年2月5日，國家能源局下發(fā)《關(guān)于征求2021年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重和2022—2030年預(yù)期目標(biāo)建議的函》，提出：
2021年，全國可再生能源、非水可再生能源電力在總電力消納中的占比分別為29.5%、11.4%，到2030年要分別達(dá)到40%、25.9%。
因此，以2021年的權(quán)重為基礎(chǔ)，并對未來十年各省的可再生能源電力消納權(quán)重和非水可再生能源電力消納權(quán)重提出要求，未來每年非水可再生能源電力占比提高1.47%。
詳見：《未來十年配額出臺，風(fēng)、光年新增預(yù)期130GW以上！》
文件二：2021年風(fēng)電、光伏開發(fā)建設(shè)指導(dǎo)意見
2月26日，國家能源局下發(fā)《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知（征求意見稿）》，對“十四五”估摸指標(biāo)分配作出重大調(diào)整。主要內(nèi)容包括：
1）2021年戶用光伏項目仍有補貼，所有規(guī)則不變；
2）未來的無補貼項目分成兩類：保障性并網(wǎng)、市場化并網(wǎng)。
保障性并網(wǎng)指各地落實非水電消納責(zé)任權(quán)重所必需的新增裝機(jī)，由電網(wǎng)企業(yè)保障并網(wǎng)；市場化并網(wǎng)指超出保障性消納規(guī)模仍有意愿并網(wǎng)的項目。
3）各省根據(jù)國家能源局下發(fā)的非水可再生能源消納量的考核指標(biāo)、結(jié)合本地的全社會用電總量，計算本省的保障性規(guī)模，并將規(guī)模進(jìn)行競爭性配置。
文件三：2021年風(fēng)電、光伏電價政策
近日，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于2021年新能源上網(wǎng)電價政策有關(guān)事項的通知（征求意見稿）》，提出：
1）戶用補貼3分/度：
2）風(fēng)電、光伏項目在指導(dǎo)電價基礎(chǔ)上開展競爭性配置；
3）光熱項目2020年底前全容量并網(wǎng)，上網(wǎng)電價執(zhí)行1.10元/度；2021年全容量并網(wǎng)的，上網(wǎng)電價執(zhí)行1.05元元/度。
對上述三個政策進(jìn)行梳理，可以判斷未來光伏項目的管理的基本思路。
第一步：各省根據(jù)用電量、配額指標(biāo)，計算出保障性規(guī)模。
以廣東省為例：
廣東省2020年全社會用電量為6926.12億kWh，假設(shè)2021年、2022年的用電量增長率為2%，則2021年、2022年，廣東省全社會用電量分別為7064.64億kWh，7205.94億kWh。
根據(jù)文件一，國家能源局下發(fā)的廣東省2021年、2022年的非水可再生能源電力配額指標(biāo)為5%、7.5%。
因此，可以理論算出，到2021年、2022年，廣東省的非水可再生能源電力分別為353.2億kWh、540.4億kWh。因此，2022年相對于2021年，非水可再生能源的年發(fā)電量需要增加187.2億kWh。
假設(shè)廣東風(fēng)電發(fā)電小時數(shù)為2000小時，光伏發(fā)電小時數(shù)為1100小時，且按“風(fēng)：光1：1”的規(guī)模安裝，則倒推：
廣東省2021年需要安裝6.04GW風(fēng)電、6.04GW光伏，則可以保障2022年非水可再生能源的年發(fā)電量增加187.2億kWh。
6.04GW風(fēng)電、6.04GW光伏即為廣東省2021年的保障性規(guī)模。
第二步：競爭配置獲得保障性規(guī)模
要想進(jìn)入保障性規(guī)模名單，需要參與省內(nèi)競爭性配置。具體的細(xì)則，需要各省出臺。個人認(rèn)為，與2016年各省出臺的細(xì)則應(yīng)該類似。
仍以廣東省為例，
廣東省目前備案規(guī)模超過40GW，通過競爭性配置，將只有6.04GW項目進(jìn)入保障性規(guī)模，這部分規(guī)模，是當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司必須保障性消納的！
其他的34GW+項目，有兩個渠道：
渠道一：自己想辦法消納，成為市場化規(guī)模；這部分規(guī)模由于要自己解決消納，會有一些額外成本。
渠道二：排隊等下一年度競價，進(jìn)入下一年度的保障性規(guī)模。
各省的指導(dǎo)電價如下圖，廣東省的指導(dǎo)電價為0.4529元/度，比0.453元/度的煤電基準(zhǔn)價低0.01分/度。業(yè)主為了獲得保障性規(guī)模，可能獲得＜0.4529元/度的電價，假設(shè)是0.4525元/度。
第三步：不同項目電價
根據(jù)文件三，不同項目獲得的電價原則如下
以前文的廣東省假設(shè)為例，大致如下：表中0.453應(yīng)為0.4529
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