新加坡政府于2月公布了2030年新加坡綠色發(fā)展藍(lán)圖（Singapore Green Plan 2030），為城市綠化、可持續(xù)生活和綠色經(jīng)濟(jì)各方面梳理和制定明確目標(biāo)。新加坡雖然是個(gè)各方面體量都不大的小國(guó)，但作為城市，新加坡在低碳、綠色發(fā)展方面是走在世界前列的。新加坡的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)當(dāng)能為中國(guó)的城市提供“碳中和”的經(jīng)驗(yàn)和啟示。本文通過(guò)解讀新加坡2030綠色發(fā)展藍(lán)圖，為國(guó)內(nèi)的讀者提供開展城市級(jí)別“碳中和”的思路和啟示。

01、“大膽且具體的”目標(biāo)設(shè)定

零碳君查閱了新加坡提交的NDC（國(guó)家自主貢獻(xiàn)）文檔，2015年提交的版本提出的目標(biāo)是“到2030年，排放強(qiáng)度在2005年的基準(zhǔn)減少36%，并于2030年實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放總量達(dá)峰。”，2020年3月，新加坡提交了修訂后的NDC目標(biāo)，將目標(biāo)更改為“到2030年，溫室氣體排放總量達(dá)峰，而且小于6500萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量。”將原來(lái)的相對(duì)排放強(qiáng)度，改為更明確的絕對(duì)排放量，同時(shí)提交的標(biāo)題為《規(guī)劃新加坡低碳和適應(yīng)氣候的未來(lái)》的長(zhǎng)期低排放發(fā)展戰(zhàn)略（LEDS）文檔表示新加坡將力爭(zhēng)到2050年將排放量從達(dá)峰排放量減半至3300萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量，以期在本世紀(jì)后半葉盡快實(shí)現(xiàn)凈零排放。這個(gè)轉(zhuǎn)變凸顯了新加坡對(duì)減少溫室氣體排放的重視程度。2月發(fā)布的《新加坡2030綠色發(fā)展藍(lán)圖》就是為了實(shí)現(xiàn)2030年排放目標(biāo)和2050年遠(yuǎn)期目標(biāo)的具體政策指導(dǎo)。

《新加坡2030綠色發(fā)展藍(lán)圖》為新加坡未來(lái)10年設(shè)計(jì)的藍(lán)圖包含17個(gè)具體的目標(biāo)，這些目標(biāo)非常具體，而且對(duì)于新加坡來(lái)講都非常具有挑戰(zhàn)性：

多植100萬(wàn)棵樹；

到2025年將太陽(yáng)能部署增加到1.5 GW，到2030年至少增加到2.0 GW；

到2030年將自行車網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大到1320公里；

到2030年代初期，將鐵路網(wǎng)增加到360公里；

從2030年起，所有新注冊(cè)的汽車必須為清潔能源車型；

到2026年，將每天送往垃圾填埋場(chǎng)的人均垃圾量減少20%，到2030年達(dá)到30%；

到2030年，將公共交通出行比例提高到75%。

到2030年，至少20%的學(xué)校實(shí)現(xiàn)碳中和。

在國(guó)際貿(mào)易和旅行中推廣可持續(xù)燃料；

從2022年第四季度開始，逐步淘汰使用高全球升溫潛能值（GWP）制冷劑的制冷和空調(diào)設(shè)備；

到2030年，組屋城鎮(zhèn)的能源使用量減少15%。

在未來(lái)十年內(nèi)，綠化80%的建筑物。

到2030年，在本地生產(chǎn)30%的營(yíng)養(yǎng)需求（30x30目標(biāo)）。

引入企業(yè)可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃，幫助企業(yè)，特別是中小企業(yè)，接受可持續(xù)發(fā)展，并發(fā)展這方面的能力。

在綠色金融、可持續(xù)發(fā)展咨詢、核查、信用交易和風(fēng)險(xiǎn)管理等領(lǐng)域創(chuàng)造新的和多樣化的就業(yè)機(jī)會(huì)。

成為亞洲乃至全球領(lǐng)先的綠色金融中心，加強(qiáng)金融業(yè)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力，開發(fā)綠色金融解決方案，建立知識(shí)和能力，并利用創(chuàng)新和技術(shù)。

在 “研究與創(chuàng)新及企業(yè)計(jì)劃2025”，促進(jìn)本土創(chuàng)新，吸引企業(yè)將研發(fā)活動(dòng)落戶新加坡，開發(fā)新的可持續(xù)發(fā)展解決方案。

02、五大支柱支撐目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

這份藍(lán)圖由五個(gè)部分組成，包括大自然中的城市、可持續(xù)生活、能源策略、綠色經(jīng)濟(jì)和具有韌性的未來(lái)。新加坡政府明確表態(tài)，要達(dá)到這些可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)須全國(guó)通力，公共領(lǐng)域領(lǐng)頭，個(gè)人、社區(qū)和企業(yè)各盡其責(zé)。

大自然中的城市

新加坡很早就以“花園城市”的美名享譽(yù)世界，在這份藍(lán)圖里，新加坡提出“為新加坡人創(chuàng)建一個(gè)綠色、宜居并且可持續(xù)的家園。”具體而言，這部分設(shè)定了4個(gè)更為具體的目標(biāo)：

預(yù)留1000公頃綠地，其中200公頃為新的自然公園；

確保每個(gè)家庭都將住在離公園僅10分鐘步行的地方。

在全島再種植100萬(wàn)棵樹，這將再吸收78 000噸二氧化碳，提供更清潔的空氣和更多的樹蔭。

與社區(qū)和非政府組織合作制定方案，讓人類和野生動(dòng)物和諧相處。

能源重置（Energy Reset）

眾所周知，能源轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)“碳中和”的必由之路，新加坡在能源領(lǐng)域從3個(gè)具體的方面來(lái)實(shí)施向更清潔能源的轉(zhuǎn)型。

住宅和建筑

組屋城鎮(zhèn)將通過(guò)廣泛使用智能LED燈和太陽(yáng)能等措施，減少15%的能源消耗。除了組屋城鎮(zhèn)，新加坡計(jì)劃在未來(lái)十年內(nèi)綠化80%的建筑。

交通

新加坡2040年的愿景是逐步淘汰內(nèi)燃機(jī)車輛，讓所有車輛都以清潔能源運(yùn)行。為此，新加坡計(jì)劃從2030年起，要求所有新注冊(cè)的汽車必須是清潔能源車型。為了支持電動(dòng)汽車的發(fā)展，新加坡計(jì)劃把電動(dòng)汽車充電點(diǎn)的目標(biāo)增加一倍以上，從目前的28,000個(gè)增加到到2030年的60,000個(gè)。

綠色能源

到2025年，新加坡將采取包括用太陽(yáng)能板覆蓋組屋屋頂?shù)确绞?，使太?yáng)能裝機(jī)容量將翻兩番。到2030年，部署的太陽(yáng)能將是目前的五倍，裝機(jī)容量至少達(dá)到2.0 GW，每年能夠?yàn)槌^(guò)35萬(wàn)戶家庭供電。

通過(guò)電力進(jìn)口，從東盟地區(qū)及其他地區(qū)挖掘綠色能源。

提高每一代新的燃?xì)獍l(fā)電廠的效率，以減少排放（如采用新的、先進(jìn)的聯(lián)合循環(huán)燃?xì)廨啓C(jī)）

可持續(xù)的宜居

在保持高宜居性的同時(shí)，新加坡提出“……減少碳排放，保持環(huán)境清潔，讓節(jié)約資源和能源成為新加坡人的生活方式。”新加坡希望將可持續(xù)發(fā)展的理念滲透到在新加坡生活的方方面面。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，新加坡計(jì)劃從以下三個(gè)方面獲取進(jìn)展：

循環(huán)經(jīng)濟(jì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)是將廢棄物的處置從資源生態(tài)系統(tǒng)中獨(dú)立出來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)，盡可能延長(zhǎng)資源的使用時(shí)間，使資源價(jià)值最大化。新加坡的目標(biāo)是成為一個(gè)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為動(dòng)力的零廢棄物國(guó)家，實(shí)現(xiàn)資源的高回收率，使寶貴的資源能夠多次利用。通過(guò)回收利用廢舊水來(lái)制造新水，實(shí)現(xiàn)了水的循環(huán)；大力推進(jìn)廢舊材料的循環(huán)利用，變廢為寶；還將把垃圾處理后的殘?jiān)糜谔詈５牟牧?，以產(chǎn)出新用來(lái)建設(shè)的土地。

生態(tài)管理計(jì)劃

這將涉及教育部從小學(xué)到大學(xué)預(yù)科的所有學(xué)校。教育部將加強(qiáng)有關(guān)可持續(xù)發(fā)展的課程和學(xué)校方案。我們將致力于在2030年之前將學(xué)校部門的凈碳排放量減少三分之二，并爭(zhēng)取在2030年之前使至少20%的學(xué)校實(shí)現(xiàn)碳中和。

綠色通勤

新加坡計(jì)劃到2030年，使每10個(gè)家庭中就有8個(gè)家庭距離火車站步行10分鐘的目標(biāo)正在取得良好進(jìn)展。鐵路網(wǎng)將從目前的約230公里總里程增加到2030年代初期的360公里。新加坡已宣布計(jì)劃將自行車網(wǎng)絡(luò)從目前的460公里擴(kuò)大到2030年的約1,320公里。我新加坡還將在重新利用道路方面做更多工作，并在可能的情況下建設(shè)更多的人行道。

綠色經(jīng)濟(jì)

作為金融中心，新加坡不僅在國(guó)際金融、貿(mào)易融資、海事金融、保險(xiǎn)、財(cái)務(wù)運(yùn)作方面擁有領(lǐng)先地位，而且向來(lái)是美國(guó)、歐洲與日本公司設(shè)立亞洲總部的首選地點(diǎn)。新加坡在金融領(lǐng)域的發(fā)展將將尋求綠色增長(zhǎng)，以創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，并將可持續(xù)性作為一種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

新加坡制定了在金融的領(lǐng)域發(fā)展綠色金融的關(guān)鍵目標(biāo)：

在綠色金融、可持續(xù)發(fā)展咨詢、驗(yàn)證、信用交易和風(fēng)險(xiǎn)管理等領(lǐng)域創(chuàng)造商業(yè)和就業(yè)機(jī)會(huì)；

成為亞洲乃至全球領(lǐng)先的綠色金融中心，加強(qiáng)金融業(yè)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力，開發(fā)綠色金融解決方案，建立知識(shí)和能力，并利用創(chuàng)新和技術(shù)；

在 "研究、創(chuàng)新和企業(yè)計(jì)劃2025 "下促進(jìn)本土創(chuàng)新，吸引企業(yè)將研發(fā)活動(dòng)落戶新加坡，開發(fā)新的可持續(xù)發(fā)展解決方案；

實(shí)施綠色金融行動(dòng)計(jì)劃

通過(guò)建立金融體系抵御環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的能力，開發(fā)綠色金融解決方案和市場(chǎng)，并利用創(chuàng)新和技術(shù)，成為亞洲乃至全球領(lǐng)先的綠色金融中心。

新加坡早在2019年11月就發(fā)布了《綠色金融行動(dòng)計(jì)劃》，通過(guò)建立金融體系抵御環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的能力，開發(fā)綠色金融解決方案和市場(chǎng)，并利用創(chuàng)新和技術(shù)，使新加坡建設(shè)成為亞洲乃至全球領(lǐng)先的綠色金融中心。并計(jì)劃成為領(lǐng)先的碳交易和服務(wù)樞紐，提供綠色金融、可持續(xù)發(fā)展咨詢、驗(yàn)證、信用交易和風(fēng)險(xiǎn)管理等金融服務(wù)。

2020年底，新加坡發(fā)布了“研究、創(chuàng)新和企業(yè)2025計(jì)劃(RIE2025)”，旨在推動(dòng)本土創(chuàng)新，吸引企業(yè)將研發(fā)活動(dòng)集中在新加坡，在碳捕獲、利用和儲(chǔ)存、低碳?xì)淠?、?jié)能材料和循環(huán)經(jīng)濟(jì)解決方案等領(lǐng)域開發(fā)新的可持續(xù)發(fā)展解決方案。裕廊島將成為采用這些解決方案的典范，因?yàn)樗鼘⑥D(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)可持續(xù)能源和化工園區(qū)。新加坡還計(jì)劃制定企業(yè)可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃，將幫助企業(yè)，特別是中小企業(yè)，接受可持續(xù)性并發(fā)展這方面的能力。

更具韌性的未來(lái)

應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，不僅僅是要通過(guò)氣候變化減緩的相關(guān)措施和項(xiàng)目，對(duì)于新加坡這種受因氣候變化而導(dǎo)致的海平面上漲威脅的國(guó)家，氣候變化適應(yīng)工作也是非常重要。新加坡在此方面也做了一定的準(zhǔn)備，但坦白講，由于新加坡的地理位置和國(guó)家規(guī)模，這方面可以做的事情非常有限：

為了應(yīng)對(duì)海平面上升，新加坡正在制定新的解決辦法，并更好地了解海岸線。

新加坡計(jì)劃在東海岸、林厝港、雙溪卡杜特和裕廊島周圍建立防線以保衛(wèi)海岸線不受侵蝕。

城市熱島效應(yīng)對(duì)氣溫的提升非常明顯，站在空調(diào)機(jī)后面就能感受到的那種熱量。新加坡將通過(guò)增加綠化和試行在建筑物外墻使用清涼涂料來(lái)減緩城市溫度的上升。

通過(guò)“30x30”目標(biāo)，即到2030年，實(shí)現(xiàn)全新加坡糧食需求達(dá)到30%自給率來(lái)確保新加坡的糧食安全。

03、結(jié)語(yǔ)

新加坡作為以旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)特別是金融業(yè)為主的城市，溫室氣體排放本就不多，但依舊提交了較有野心的國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。由于新加坡本地沒有足夠的電力供應(yīng)，需要大量購(gòu)買國(guó)外電力，這可能是新加坡無(wú)法確定實(shí)現(xiàn)碳中和年份的一個(gè)障礙。

《新加坡2030綠色發(fā)展藍(lán)圖》所描繪的近10年的具體行動(dòng)，以及按照《巴黎協(xié)定》提交的《規(guī)劃新加坡低碳和適應(yīng)氣候的未來(lái)》的長(zhǎng)期低排放發(fā)展戰(zhàn)略展示出的技術(shù)路線圖，對(duì)于上海、深圳等國(guó)內(nèi)有志于成為國(guó)際金融中心的大城市而言，還是非常具有參考和借鑒價(jià)值的。