加大跨省區(qū)能源資源優(yōu)化配置 服務(wù)碳達(dá)峰碳中和

——訪全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司總經(jīng)理曹志安

中國(guó)電力新聞網(wǎng)記者 王怡 支彤

從2017年的“研究制定粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃”，到2021年“扎實(shí)推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)”，今年，粵港澳大灣區(qū)連續(xù)第5年被寫進(jìn)《政府工作報(bào)告》。灣區(qū)發(fā)展，電力先行，如何為粵港澳大灣區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展提供綠色能源支撐，成為能源電力領(lǐng)域代表委員的關(guān)注重點(diǎn)。

全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司總經(jīng)理曹志安接受《中國(guó)電力報(bào)》記者采訪，他表示，統(tǒng)籌利用全國(guó)資源、加強(qiáng)跨省區(qū)能源資源優(yōu)化配置，是支撐可再生能源加速規(guī)?；l(fā)展和高比例靈活消納，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的重要舉措。

統(tǒng)籌利用全國(guó)資源，制定跨省區(qū)能源資源優(yōu)化配置中長(zhǎng)期規(guī)劃

中國(guó)電力報(bào)：實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，對(duì)加強(qiáng)跨省區(qū)能源資源優(yōu)化配置提出了哪些新要求？

曹志安：從歷史和實(shí)踐看，實(shí)施西電東送國(guó)家戰(zhàn)略，加大跨省區(qū)能源資源優(yōu)化配置，有力促進(jìn)了我國(guó)可再生能源發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。目前，我國(guó)西電東送已經(jīng)形成北、中、南三大通道的送電格局，總規(guī)模達(dá)2.6億千瓦，年送電量超1.2萬(wàn)億千瓦時(shí)。

以西電東送南通道為例，“十三五”期間，南方電網(wǎng)公司陸續(xù)建成金中、魯西背靠背、滇西北、烏東德直流等西電東送重大工程，充分發(fā)揮跨省區(qū)輸電通道送電潛力，5年累計(jì)送電量達(dá)到1.07萬(wàn)億千瓦時(shí)，輸送清潔能源占比超過(guò)80%，相當(dāng)于節(jié)約東部地區(qū)標(biāo)煤消耗2.71億噸、減少二氧化碳排放7.21億噸。至2020年底，南方五省區(qū)非化石能源裝機(jī)和發(fā)電量占比分別達(dá)到55.6%和53.2%，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)能源資源和需求呈明顯的逆向分布特征。東北、華北、西北等“三北”地區(qū)，以及西南地區(qū)能源資源豐富，而負(fù)荷中心東南、中部地區(qū)大氣污染防治任務(wù)艱巨，自身清潔能源資源有限，難以滿足中長(zhǎng)期發(fā)展需要。在此背景下，深化西電東送、擴(kuò)大北電南送，推動(dòng)“三北”、西南資源富集區(qū)域可再生能源大規(guī)模發(fā)展和外送，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)碳達(dá)峰、碳中和愿景下能源發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵。

中國(guó)電力報(bào)：您認(rèn)為應(yīng)當(dāng)怎樣進(jìn)一步加大跨省區(qū)能源資源優(yōu)化配置？

曹志安：我建議，堅(jiān)持西電東送國(guó)家戰(zhàn)略不動(dòng)搖，加大跨省區(qū)能源資源優(yōu)化配置，助力實(shí)現(xiàn)可再生能源更大范圍的跨時(shí)空平衡、破解消納難題，服務(wù)我國(guó)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

具體而言，建議制定跨省區(qū)能源資源優(yōu)化配置中長(zhǎng)期規(guī)劃，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，實(shí)現(xiàn)跨省區(qū)生產(chǎn)力布局、能源供需、綠色發(fā)展等方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。同時(shí)，充分發(fā)揮政府協(xié)議引導(dǎo)與市場(chǎng)配置資源“兩只手”作用，完善“中長(zhǎng)期協(xié)議+市場(chǎng)”的跨省電力交易模式，加快跨省區(qū)碳交易市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)，不斷完善跨省區(qū)清潔能源消納長(zhǎng)效機(jī)制。

此外，由于南方區(qū)域能源整體自給率低，建議統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)外清潔電力送入南方區(qū)域，深化西電東送，加大云貴新能源開發(fā)，鞏固能源基地作用，加快藏東南清潔能源基地開發(fā)并送電南方電網(wǎng)，保障南方區(qū)域西電東送可持續(xù)發(fā)展；拓展北電南送，積極研究規(guī)劃北方清潔能源基地送電南方電網(wǎng)區(qū)域，與以水電為主的西電東送形成互補(bǔ)，有效改善南方區(qū)域跨省區(qū)送電的持續(xù)性、穩(wěn)定性。

打造發(fā)展新模式，大力提升電力需求側(cè)響應(yīng)效能

中國(guó)電力報(bào)：全國(guó)兩會(huì)期間，您提出大力提升電力需求側(cè)響應(yīng)效能的提案，主要基于哪些考慮？

曹志安：以南方電網(wǎng)為例，近年來(lái)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、能源綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，南方電網(wǎng)負(fù)荷峰谷差和新能源發(fā)電裝機(jī)持續(xù)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)到“十四五”末，南方電網(wǎng)最高負(fù)荷峰谷差將超1億千瓦，新能源發(fā)電裝機(jī)接近2.7億千瓦，對(duì)電力系統(tǒng)安全運(yùn)行提出了極大挑戰(zhàn)。

大力推進(jìn)電力需求側(cè)響應(yīng)效能提升，能夠有效縮小電力負(fù)荷峰谷差，促進(jìn)清潔能源足額消納，緩解電力投資建設(shè)壓力，提高電力系統(tǒng)運(yùn)行效率，對(duì)電力系統(tǒng)安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行意義重大。

中國(guó)電力報(bào)：對(duì)于如何提升電力需求側(cè)響應(yīng)效能，您有哪些建議？

曹志安：一是加強(qiáng)需求側(cè)響應(yīng)頂層設(shè)計(jì)。在能源電力“十四五”發(fā)展規(guī)劃中明確需求響應(yīng)的發(fā)展要求以及實(shí)施路徑，將需求響應(yīng)資源統(tǒng)籌納入電力調(diào)度運(yùn)行，提高電網(wǎng)調(diào)節(jié)的靈活性，為實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)提供有利條件。

二是完善需求側(cè)響應(yīng)激勵(lì)機(jī)制。建議全力推動(dòng)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)，加快電力現(xiàn)貨市場(chǎng)與輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)步伐，強(qiáng)化需求響應(yīng)與電力市場(chǎng)建設(shè)有效銜接，為實(shí)施需求響應(yīng)提供必要前提。進(jìn)一步完善需求側(cè)響應(yīng)激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立需求側(cè)管理專項(xiàng)資金，加大激勵(lì)力度，調(diào)動(dòng)用戶參與積極性，遵循“誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”的原則，建立需求側(cè)響應(yīng)長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)需求側(cè)響應(yīng)從臨時(shí)性、緊急性措施逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化、市場(chǎng)化手段，促進(jìn)市場(chǎng)主體活力。

三是挖掘需求側(cè)響應(yīng)資源價(jià)值。擴(kuò)大需求側(cè)響應(yīng)資源范圍，深入挖掘彈性負(fù)荷、分布式電源、儲(chǔ)能、微電網(wǎng)、電動(dòng)汽車和綜合智慧能源系統(tǒng)等靈活調(diào)節(jié)資源，替代發(fā)電側(cè)深度調(diào)峰等傳統(tǒng)調(diào)節(jié)手段，有效降低調(diào)節(jié)成本，改善調(diào)節(jié)效果。

四是推動(dòng)需求側(cè)響應(yīng)技術(shù)發(fā)展。大力發(fā)展自動(dòng)響應(yīng)等需求側(cè)響應(yīng)關(guān)鍵技術(shù)，加快制訂完善需求側(cè)響應(yīng)技術(shù)規(guī)范與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展試點(diǎn)示范建設(shè)，支持需求側(cè)響應(yīng)項(xiàng)目大規(guī)模部署實(shí)施。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”智能用電技術(shù)模式和組織模式，推進(jìn)需求側(cè)響應(yīng)資源綜合開發(fā)利用。