加大跨省區(qū)能源資源優(yōu)化配置 服務碳達峰碳中和

——訪全國政協(xié)委員、中國南方電網(wǎng)有限責任公司總經(jīng)理曹志安

中國電力新聞網(wǎng)記者 王怡 支彤

從2017年的“研究制定粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃”，到2021年“扎實推動粵港澳大灣區(qū)建設”，今年，粵港澳大灣區(qū)連續(xù)第5年被寫進《政府工作報告》。灣區(qū)發(fā)展，電力先行，如何為粵港澳大灣區(qū)的高質量發(fā)展提供綠色能源支撐，成為能源電力領域代表委員的關注重點。

全國兩會期間，全國政協(xié)委員、中國南方電網(wǎng)有限責任公司總經(jīng)理曹志安接受《中國電力報》記者采訪，他表示，統(tǒng)籌利用全國資源、加強跨省區(qū)能源資源優(yōu)化配置，是支撐可再生能源加速規(guī)?；l(fā)展和高比例靈活消納，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的重要舉措。

統(tǒng)籌利用全國資源，制定跨省區(qū)能源資源優(yōu)化配置中長期規(guī)劃

中國電力報：實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，對加強跨省區(qū)能源資源優(yōu)化配置提出了哪些新要求？

曹志安：從歷史和實踐看，實施西電東送國家戰(zhàn)略，加大跨省區(qū)能源資源優(yōu)化配置，有力促進了我國可再生能源發(fā)展和能源結構轉型。目前，我國西電東送已經(jīng)形成北、中、南三大通道的送電格局，總規(guī)模達2.6億千瓦，年送電量超1.2萬億千瓦時。

以西電東送南通道為例，“十三五”期間，南方電網(wǎng)公司陸續(xù)建成金中、魯西背靠背、滇西北、烏東德直流等西電東送重大工程，充分發(fā)揮跨省區(qū)輸電通道送電潛力，5年累計送電量達到1.07萬億千瓦時，輸送清潔能源占比超過80%，相當于節(jié)約東部地區(qū)標煤消耗2.71億噸、減少二氧化碳排放7.21億噸。至2020年底，南方五省區(qū)非化石能源裝機和發(fā)電量占比分別達到55.6%和53.2%，遠高于全國平均水平。

長期以來，我國能源資源和需求呈明顯的逆向分布特征。東北、華北、西北等“三北”地區(qū)，以及西南地區(qū)能源資源豐富，而負荷中心東南、中部地區(qū)大氣污染防治任務艱巨，自身清潔能源資源有限，難以滿足中長期發(fā)展需要。在此背景下，深化西電東送、擴大北電南送，推動“三北”、西南資源富集區(qū)域可再生能源大規(guī)模發(fā)展和外送，是實現(xiàn)我國碳達峰、碳中和愿景下能源發(fā)展戰(zhàn)略目標的關鍵。

中國電力報：您認為應當怎樣進一步加大跨省區(qū)能源資源優(yōu)化配置？

曹志安：我建議，堅持西電東送國家戰(zhàn)略不動搖，加大跨省區(qū)能源資源優(yōu)化配置，助力實現(xiàn)可再生能源更大范圍的跨時空平衡、破解消納難題，服務我國碳達峰、碳中和目標實現(xiàn)。

具體而言，建議制定跨省區(qū)能源資源優(yōu)化配置中長期規(guī)劃，堅持全國一盤棋，實現(xiàn)跨省區(qū)生產(chǎn)力布局、能源供需、綠色發(fā)展等方面的優(yōu)勢互補。同時，充分發(fā)揮政府協(xié)議引導與市場配置資源“兩只手”作用，完善“中長期協(xié)議+市場”的跨省電力交易模式，加快跨省區(qū)碳交易市場機制建設，不斷完善跨省區(qū)清潔能源消納長效機制。

此外，由于南方區(qū)域能源整體自給率低，建議統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)外清潔電力送入南方區(qū)域，深化西電東送，加大云貴新能源開發(fā)，鞏固能源基地作用，加快藏東南清潔能源基地開發(fā)并送電南方電網(wǎng)，保障南方區(qū)域西電東送可持續(xù)發(fā)展；拓展北電南送，積極研究規(guī)劃北方清潔能源基地送電南方電網(wǎng)區(qū)域，與以水電為主的西電東送形成互補，有效改善南方區(qū)域跨省區(qū)送電的持續(xù)性、穩(wěn)定性。

打造發(fā)展新模式，大力提升電力需求側響應效能

中國電力報：全國兩會期間，您提出大力提升電力需求側響應效能的提案，主要基于哪些考慮？

曹志安：以南方電網(wǎng)為例，近年來，隨著產(chǎn)業(yè)結構升級、能源綠色轉型發(fā)展，南方電網(wǎng)負荷峰谷差和新能源發(fā)電裝機持續(xù)增長。預計到“十四五”末，南方電網(wǎng)最高負荷峰谷差將超1億千瓦，新能源發(fā)電裝機接近2.7億千瓦，對電力系統(tǒng)安全運行提出了極大挑戰(zhàn)。

大力推進電力需求側響應效能提升，能夠有效縮小電力負荷峰谷差，促進清潔能源足額消納，緩解電力投資建設壓力，提高電力系統(tǒng)運行效率，對電力系統(tǒng)安全經(jīng)濟運行意義重大。

中國電力報：對于如何提升電力需求側響應效能，您有哪些建議？

曹志安：一是加強需求側響應頂層設計。在能源電力“十四五”發(fā)展規(guī)劃中明確需求響應的發(fā)展要求以及實施路徑，將需求響應資源統(tǒng)籌納入電力調(diào)度運行，提高電網(wǎng)調(diào)節(jié)的靈活性，為實現(xiàn)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應提供有利條件。

二是完善需求側響應激勵機制。建議全力推動統(tǒng)一電力市場建設，加快電力現(xiàn)貨市場與輔助服務市場建設步伐，強化需求響應與電力市場建設有效銜接，為實施需求響應提供必要前提。進一步完善需求側響應激勵機制，設立需求側管理專項資金，加大激勵力度，調(diào)動用戶參與積極性，遵循“誰受益、誰承擔”的原則，建立需求側響應長效激勵機制，推動需求側響應從臨時性、緊急性措施逐漸轉變?yōu)槌B(tài)化、市場化手段，促進市場主體活力。

三是挖掘需求側響應資源價值。擴大需求側響應資源范圍，深入挖掘彈性負荷、分布式電源、儲能、微電網(wǎng)、電動汽車和綜合智慧能源系統(tǒng)等靈活調(diào)節(jié)資源，替代發(fā)電側深度調(diào)峰等傳統(tǒng)調(diào)節(jié)手段，有效降低調(diào)節(jié)成本，改善調(diào)節(jié)效果。

四是推動需求側響應技術發(fā)展。大力發(fā)展自動響應等需求側響應關鍵技術，加快制訂完善需求側響應技術規(guī)范與行業(yè)標準，開展試點示范建設，支持需求側響應項目大規(guī)模部署實施。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”智能用電技術模式和組織模式，推進需求側響應資源綜合開發(fā)利用。