3月6日，在北京會(huì)議中心經(jīng)濟(jì)組會(huì)場(chǎng)，全國(guó)政協(xié)委員、南方電網(wǎng)公司總經(jīng)理曹志安接受了《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪。

記者觀察到，曹志安每次都會(huì)在小組討論會(huì)之前半小時(shí)左右入場(chǎng)。針對(duì)記者提出的電力市場(chǎng)化交易機(jī)制改革、西南棄水問(wèn)題、“計(jì)劃+市場(chǎng)”跨省跨區(qū)交易模式等，曹志安做了嚴(yán)謹(jǐn)回答。透露將爭(zhēng)取南方區(qū)域（以廣東起步）統(tǒng)一電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)年底具備試運(yùn)行條件，力爭(zhēng)烏東德送電廣東廣西直流輸電工程在今年3月底前取得國(guó)家核準(zhǔn)并開(kāi)工建設(shè)，將加強(qiáng)南方電網(wǎng)與國(guó)家電網(wǎng)互聯(lián)通道建設(shè)，擴(kuò)大電力互濟(jì)規(guī)模。

圖 文丨 董欣 盧奇秀 發(fā)自現(xiàn)場(chǎng)

中國(guó)能源報(bào)記者

中國(guó)能源報(bào)：2018年政府工作報(bào)告提出降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)格，南方電網(wǎng)在推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易機(jī)制改革方面有何規(guī)劃？

曹志安：2017年，南方電網(wǎng)公司輸配電價(jià)改革實(shí)現(xiàn)省級(jí)電網(wǎng)全覆蓋，為全國(guó)電價(jià)改革提供了南網(wǎng)經(jīng)驗(yàn)；完成了網(wǎng)省兩級(jí)電力交易中心組建，建立健全了市場(chǎng)規(guī)則和技術(shù)平臺(tái)，現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)納入國(guó)家首批試點(diǎn)；電力市場(chǎng)化交易規(guī)模大幅增長(zhǎng)，全年五省區(qū)省內(nèi)市場(chǎng)化交易電量占南網(wǎng)售電量的30.1%。通過(guò)輸配電價(jià)改革、市場(chǎng)化交易和減稅降費(fèi)，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)用電成本545億元。

下一步，將繼續(xù)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，重點(diǎn)做好以下工作：

① 持續(xù)完善輸配電價(jià)機(jī)制，

② 持續(xù)推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)南方區(qū)域（以廣東起步）統(tǒng)一電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，確保年底具備試運(yùn)行條件。

③ 持續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)化交易規(guī)模，助力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。

中國(guó)能源報(bào)：南方電網(wǎng)目前已建成“八交十直”18條500千伏及以上西電東送大通道，為何云南水電消納還是比較困難？

曹志安：造成西南棄水問(wèn)題的原因很多，今年南網(wǎng)規(guī)劃了24條措施來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，包括發(fā)電權(quán)置換、用能方式調(diào)整、增加通道、改變負(fù)荷特性等，去年是20項(xiàng)，前年是18項(xiàng)，應(yīng)該說(shuō)棄水在逐年減少，電網(wǎng)能做的都要做到位，爭(zhēng)取在2020年前解決這個(gè)問(wèn)題。

2017年，南方電網(wǎng)在消納清潔能源方面取得了很大成績(jī)：

西電東送電量首次突破2000億度，連續(xù)7年創(chuàng)歷史新高，其中清潔能源占87%，增加5.3個(gè)百分點(diǎn)；

全年云南送出電量1242億度，其中計(jì)劃外增送云南水電277億度，云南水能利用率達(dá)到88%，比國(guó)家要求的消納目標(biāo)多出70多億度；

風(fēng)電、光伏等新能源基本實(shí)現(xiàn)全額消納。南方電網(wǎng)清潔能源發(fā)電量、裝機(jī)占比均在50%以上，遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平。

盡管2017年云電外送能力達(dá)到2620萬(wàn)千瓦，超出協(xié)議送電470萬(wàn)千瓦，但云南水電消納仍十分困難，其原因比較復(fù)雜，最為主要的是云南省內(nèi)電力需求2015年、2016年連續(xù)兩年負(fù)增長(zhǎng)，2017年省內(nèi)用電規(guī)模仍低于2014年水平，導(dǎo)致電力發(fā)電側(cè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，汛期存在1500萬(wàn)千瓦的電力盈余。

此外，去年云南省內(nèi)各大流域?qū)嶋H來(lái)水比預(yù)期偏多近1成，云南水電的自身調(diào)節(jié)能力不足，風(fēng)電等新能源裝機(jī)迅猛增長(zhǎng)，都加劇了水電消納的壓力。

今年，國(guó)家發(fā)改委、能源局對(duì)促進(jìn)西南水電消納、解決棄水、棄風(fēng)、棄光問(wèn)題等作出了部署。南方電網(wǎng)公司制定了24項(xiàng)重點(diǎn)措施，力爭(zhēng)2018年清潔能源電量占比高于50.5%，確保風(fēng)電、光伏等新能源基本全額消納以及核電保障性消納。

中國(guó)能源報(bào)：未來(lái)對(duì)消納西部清潔能源還有何規(guī)劃？

曹志安：通道建設(shè)，是提升清潔能源外送能力的堅(jiān)強(qiáng)支撐。滇西北至廣東±800千伏特高壓直流輸電工程在2017年底已具備送電能力，將于今年6月底前全部建成投產(chǎn)，屆時(shí)送電能力將達(dá)到500萬(wàn)千瓦，此工程每年可向廣東輸送清潔能源200億千瓦時(shí)，減少標(biāo)準(zhǔn)煤消耗約600萬(wàn)噸、二氧化碳排放1600萬(wàn)噸、二氧化硫排放約12萬(wàn)噸。

南方電網(wǎng)今年還將盡快開(kāi)工建設(shè)云南烏東德電站送電廣東廣西直流輸電工程，計(jì)劃2020年建成，此工程每年可向廣東廣西輸送清潔能源320億千瓦時(shí)。

同時(shí)，南方電網(wǎng)將研究推動(dòng)云南和貴州電網(wǎng)互聯(lián)互通、水火互濟(jì)，并統(tǒng)籌云南大型水電建設(shè)和供需形勢(shì)發(fā)展，推動(dòng)南方電網(wǎng)與國(guó)家電網(wǎng)互聯(lián)通道建設(shè)，擴(kuò)大電力互濟(jì)規(guī)模。

中國(guó)能源報(bào)：交易模式上會(huì)繼續(xù)突破嗎？

曹志安：在交易模式上，南方電網(wǎng)公司建立起“計(jì)劃+市場(chǎng)”跨省跨區(qū)交易模式，并在交易規(guī)則中引入清潔能源優(yōu)先交易、水火電置換、火電長(zhǎng)期備用補(bǔ)償?shù)仁袌?chǎng)化機(jī)制。

為促進(jìn)云南富余水電消納，配合云南省物價(jià)局出臺(tái)政策，降低2017年協(xié)議外增送電量的云南省內(nèi)輸電價(jià)格2分錢/千瓦時(shí)。

今年，將進(jìn)一步豐富交易品種，增加交易方式，擴(kuò)大交易范圍。比如，在去年首次突破性組織開(kāi)展云貴水火電置換交易的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動(dòng)云貴水火置換的常態(tài)化開(kāi)展。

著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，我們正在有序、穩(wěn)妥地推進(jìn)南方區(qū)域統(tǒng)一電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，2018年底南方區(qū)域（以廣東起步）要具備開(kāi)展集中式統(tǒng)一電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易的試點(diǎn)條件。

清潔電力調(diào)度，是優(yōu)化資源配置的重要手段。南方電網(wǎng)正在編制清潔能源調(diào)度操作辦法，從并網(wǎng)、計(jì)劃、執(zhí)行、考核等環(huán)節(jié)建立清潔能源調(diào)度閉環(huán)管控體系，形成長(zhǎng)效機(jī)制，最大限度地保障清潔能源消納。具體舉措包括：

嚴(yán)控汛期電網(wǎng)設(shè)備非計(jì)劃停運(yùn)影響云南水電外送；

嚴(yán)控汛期涉熱機(jī)組出力，在云南、廣西等省區(qū)棄水期間，火電機(jī)組按照“保安全優(yōu)化供熱”的最低出力運(yùn)行；

優(yōu)化水庫(kù)調(diào)度，汛前給水電消納騰出空間，確保主要水庫(kù)消落到目標(biāo)水位，汛期根據(jù)各流域水情變化和差異情況滾動(dòng)實(shí)施梯級(jí)優(yōu)化調(diào)度，開(kāi)展水電跨區(qū)跨網(wǎng)送電優(yōu)化；

充分利用廣東低谷吸納空間按最大能力安排西電東送。

南方電網(wǎng)還將通過(guò)升級(jí)氣象系統(tǒng)，更加科學(xué)準(zhǔn)確的預(yù)判來(lái)風(fēng)、來(lái)水形勢(shì)，合理安排運(yùn)行方式和檢修計(jì)劃，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)多發(fā)電、多送電。

同時(shí)，通過(guò)深入開(kāi)展新型大規(guī)模儲(chǔ)能系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)及試點(diǎn)可行性研究，推動(dòng)大規(guī)模儲(chǔ)能裝置參與系統(tǒng)調(diào)峰等，解決局部時(shí)段、局部電網(wǎng)清潔能源就地消納問(wèn)題。

中國(guó)能源報(bào)：烏東德電站送電廣東廣西三端特高壓直流工程何時(shí)開(kāi)工？有哪些技術(shù)創(chuàng)新？

曹志安：烏東德送電廣東廣西直流輸電工程力爭(zhēng)在今年3月底前取得國(guó)家核準(zhǔn)并開(kāi)工建設(shè)。

該工程為±800千伏電壓等級(jí)，是國(guó)家“十三五”能源、電力發(fā)展規(guī)劃明確的特高壓多端直流示范工程和西電東送重點(diǎn)工程。將創(chuàng)造多項(xiàng)世界第一：世界上容量最大的特高壓多端直流輸電工程；世界上首個(gè)送端采用常規(guī)直流、受端采用柔性直流的特高壓混合直流輸電工程。

工程計(jì)劃在2020年形成送電能力。工程投產(chǎn)后，可滿足烏東德電站等云南水電開(kāi)發(fā)外送的需要，進(jìn)一步提升云南電力外送通道能力，有助于解決“十三五”末及中長(zhǎng)期云南水電消納問(wèn)題。

（南方電網(wǎng)報(bào)佘慧萍、本報(bào)記者姚金楠對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)。）