“在具備光熱條件的地方實施光伏扶貧，建設(shè)村級光伏電站，通過收益形成村集體經(jīng)濟，開展公益崗位扶貧、小型公益事業(yè)扶貧、獎勵補助扶貧。”2017年6月份，習近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上的囑托，為貧困地區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了思路。光伏扶貧項目成為貧困地區(qū)增強經(jīng)濟發(fā)展活力和后勁的有力武器。

截至目前，我國光伏扶貧項目建設(shè)任務(wù)全面完成，累計建成光伏扶貧電站2636萬千瓦，惠及6萬個貧困村、415萬貧困戶，每年可實現(xiàn)電費和補貼收入約180億元。

“陽光福利”惠萬家

安徽金寨，風和日暖。整齊擺放在金寨縣山間的一排排深藍色光伏面板，在陽光下熠熠生輝，成為大別山中一道亮麗的風景。這些光伏板源源不斷地為當?shù)乩щy群眾脫貧致富送來一份份“陽光福利”。

金寨縣是安徽省面積最大、人口最多的山區(qū)庫區(qū)縣，也是全國實施光伏扶貧最早的縣之一。從2014年開始探索戶用扶貧電站建設(shè)至今，金寨已形成獨立戶用、獨立村級、戶戶聯(lián)建、村村聯(lián)建、村戶聯(lián)建、集中式光伏扶貧電站建設(shè)模式。這個貧困發(fā)生率曾達22.1%的首批國家級重點貧困縣，走出了一條可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的光伏精準扶貧之路。

光伏產(chǎn)業(yè)在扶貧方面的探索，引起了國家重視。2014年底，國家能源局、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合啟動光伏扶貧工程試點，地域涵蓋6省30縣。從試點經(jīng)驗看，光伏扶貧技術(shù)成熟、預(yù)期效益穩(wěn)定，受到貧困戶的普遍歡迎。2015年，國務(wù)院扶貧辦將光伏扶貧確定為十大精準扶貧工程之一。自此，這種“造血”式扶貧方式在大江南北全面開花，一片片光伏面板猶如一棵棵向日葵，不僅種在了貧困地區(qū)的田野、院落、屋舍，更種在了貧困戶的心里。

作為精準扶貧的中國方案、借鑒樣本，光伏扶貧實施以來，在國家能源局等多個部門的政策支撐與資金保障下，在能源電力企業(yè)的實踐探索與模式創(chuàng)新下，我國光伏扶貧呈現(xiàn)出試點實施科學化、扶貧對象精準化、運營維護長效化、扶貧效益最大化等特點，取得了穩(wěn)定帶動群眾增收脫貧、有效保護生態(tài)環(huán)境、積極推動能源領(lǐng)域供給側(cè)改革等效果，成為精準扶貧的有效手段和產(chǎn)業(yè)扶貧的重要方式。

多模式齊頭并進

作為一項創(chuàng)新性精準扶貧舉措，光伏扶貧若想在更大范圍獲取預(yù)期成效，不僅要邁開步子，更要蹚出路子。只有因戶因村制宜、創(chuàng)新建設(shè)模式，建管結(jié)合、保障電站持續(xù)穩(wěn)定運行，充分挖掘資源、延伸收益鏈條，才能保證扶貧始終精準、百姓真實受益。

光伏扶貧實施以來，在實踐中創(chuàng)新，探索出了多種扶貧收益模式，成為真正意義上的造血式精準扶貧。記者了解到，各地結(jié)合實際，開創(chuàng)了光伏扶貧綜合利用多種新業(yè)態(tài)，如利用牛棚頂部建光伏扶貧電站，與畜牧養(yǎng)殖形成功能互補，實現(xiàn)集約用地和扶貧效果最大化。村集體還可以從扶貧收益中拿出部分資金，作為貧困戶入股資本金，發(fā)展種植養(yǎng)殖，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展；為貧困戶提供電站看護、清掃等公益崗位，進一步助其增收脫貧。

在青藏高原東北部，青海省海南州50.5兆瓦村級光伏扶貧電站沐浴在炫目熾烈的高原陽光下。該電站預(yù)計每年發(fā)電量約8585萬千瓦時，可為全州173個貧困村創(chuàng)造年均收益近30萬元，可連續(xù)收益20年。

在安徽省宿州市蕭縣，有關(guān)部門在傳統(tǒng)光伏扶貧基礎(chǔ)上，創(chuàng)新“智能光伏+特色農(nóng)業(yè)+觀光旅游”的疊加模式，著力將光伏扶貧電站打造成集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研、特色種植、休閑旅游觀光、光伏高效溫室等為一體的綠色生態(tài)園區(qū)。

“光伏扶貧是產(chǎn)生收益較好也是較穩(wěn)定的扶貧產(chǎn)業(yè)。”安徽省安慶市望江縣扶貧辦社會扶貧室副主任龍光耀說，光伏扶貧實施以來，戶用光伏電站受益貧困戶每年能從中直接穩(wěn)定受益3000元以上。農(nóng)戶普遍對光伏扶貧贊不絕口，認為這是一項“曬著太陽把錢賺”的民生好工程。

精益管理智能化

如今，光伏扶貧還在為鄉(xiāng)村振興提供源源不斷的強勁動力，通過先進技術(shù)與創(chuàng)新平臺的加持，打通全流程，插上數(shù)字“翅膀”，攤開收益“云賬簿”，并逐漸衍生出新的增收業(yè)態(tài)，走向更加精益化、數(shù)字化、可視化、智能化之路。

在青海省能源大數(shù)據(jù)中心“扶貧之光”集控大廳，記者看到，大屏幕上展示著青海省光伏扶貧項目概況、光伏電站分布圖、實時發(fā)電量，以及累計發(fā)電收入等內(nèi)容。工作人員點開一光伏電站管理系統(tǒng)，電站的發(fā)電量、發(fā)電收入、年分配收益、受益貧困群眾名單一目了然。

青海省扶貧開發(fā)局援青辦主任王大軍告訴記者，通過關(guān)聯(lián)貧困戶信息，實現(xiàn)貧困戶動態(tài)管理，動態(tài)呈現(xiàn)扶貧收益資金的計劃、兌現(xiàn)和實際使用情況，讓扶貧收益資金的產(chǎn)生、分配、發(fā)放、使用全過程在“陽光”下進行。

“國務(wù)院扶貧辦為解決電站建而不管的問題，委托國網(wǎng)公司打造了全國光伏扶貧信息監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)全國光伏扶貧電站、設(shè)備級數(shù)據(jù)全量接入及實時監(jiān)測管理。這也為政府精準施策、有效監(jiān)督管理提供了支撐。”國網(wǎng)新能源云技術(shù)公司總經(jīng)理謝祥穎告訴記者。

截至2020年6月底，國網(wǎng)平臺已完成8.1萬座村級光伏扶貧電站實時數(shù)據(jù)采集接入工作，規(guī)模1496萬千瓦，基本實現(xiàn)了村級光伏扶貧電站信息監(jiān)測“全覆蓋”。借助該系統(tǒng)，全國村級光伏扶貧電站平均發(fā)電效率提升了兩個百分點，同時運維效率也大大提升。

專家表示，光伏扶貧作為一種資產(chǎn)收益扶貧的有效方式，體現(xiàn)了穩(wěn)定帶動貧困戶增收脫貧、有效保護生態(tài)環(huán)境等諸多價值，而數(shù)字化手段對光伏扶貧的賦能，使這種價值與效應(yīng)實現(xiàn)了幾何級增長。