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1. 零售套餐來(lái)了
踏入下半年，各省都在為2020年12月底前具備現(xiàn)貨連續(xù)不間斷試運(yùn)行條件進(jìn)行準(zhǔn)備。
（來(lái)源：微信公眾號(hào)： 享能匯 ID： Encoreport）
浙江7月發(fā)電側(cè)連續(xù)一個(gè)月試運(yùn)正漸入尾聲；廣東省8月全員（全體市場(chǎng)成員）試運(yùn)步入10天倒計(jì)時(shí)準(zhǔn)備；緊接其后，山東要從9月直至年底開(kāi)展連續(xù)4個(gè)月的試運(yùn)；據(jù)悉，山西省也計(jì)劃于8月與廣東同步。
山東省行動(dòng)力極強(qiáng)，早在今年1月23日，大年夜前一天便發(fā)布了《山東省電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易規(guī)則》、《山東省電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易規(guī)則》、《山東省電力零售市場(chǎng)交易規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《零售規(guī)則》）三則征求意見(jiàn)稿，其中《零售規(guī)則》省內(nèi)為首發(fā)。
文件首次定義了“場(chǎng)內(nèi)”、“場(chǎng)外”概念的區(qū)別——場(chǎng)內(nèi)零售交易是指在零售市場(chǎng)交易平臺(tái)由售電公司制定發(fā)布零售套餐，電力用戶選擇確認(rèn)的交易方式，而場(chǎng)外雙邊交易，是指售電公司將雙邊零售合同錄入零售市場(chǎng)交易平臺(tái)，電力用戶確認(rèn)后建立合同關(guān)系。零售套餐最短期限一個(gè)月，簽訂后次月1日生效，并定義了四類零售套餐——固定價(jià)格類、階梯價(jià)格類、市場(chǎng)費(fèi)率類及混合類。
2020年山東省內(nèi)零售關(guān)系綁定情況如下：
以5月為分水嶺，售電公司代理個(gè)別用戶，參與了兩輪由交易中心組織的零售平臺(tái)測(cè)試：
首輪，售電公司和電力用戶分別測(cè)試了生成零售套餐、選擇零售套餐、模擬簽訂零售合同等功能；第二輪測(cè)試，恰好在山東第三輪現(xiàn)貨結(jié)算試運(yùn)之后，測(cè)試中的市場(chǎng)費(fèi)率類套餐參考價(jià)格，則采用了山東5月16日-19日第三輪現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算試運(yùn)行期間的平均出清價(jià)格作為全月基準(zhǔn)價(jià)格進(jìn)行模擬結(jié)算。
由于，在零售套餐內(nèi)，售電公司有權(quán)選擇向用戶以小時(shí)為周期設(shè)置偏差考核條款，（詳見(jiàn)規(guī)則）在6月的零售側(cè)平臺(tái)測(cè)試中，同時(shí)，新增了解約和填報(bào)偏差考核基準(zhǔn)電量功能測(cè)試。
上周末剛印發(fā)的《關(guān)于做好山東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《山東連續(xù)現(xiàn)貨規(guī)則》規(guī)定了零售市場(chǎng)交易標(biāo)為帶分時(shí)曲線的電量：
電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，零售市場(chǎng)和中長(zhǎng)期市場(chǎng)的交易標(biāo)的均為帶分時(shí)曲線的電量，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行啟動(dòng)時(shí)，配套的電力零售市場(chǎng)和電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)同步啟動(dòng)。
至此，山東售電公司和用戶必須面對(duì)更加精細(xì)化的工作——簽訂帶分時(shí)曲線的合同或套餐，以應(yīng)對(duì)山東省未來(lái)連續(xù)4個(gè)月的現(xiàn)貨結(jié)算試運(yùn)行。
2. 入則零售電價(jià)，退則銷售電價(jià)
年初的《零售規(guī)則》征求意見(jiàn)稿明確了怎么處置用戶的“裸奔”：
零售用戶無(wú)零售合同套餐，即電力用戶注冊(cè)后沒(méi)有參與批發(fā)市場(chǎng)交易、沒(méi)有選擇零售套餐或達(dá)成雙邊零售合同的，視為非市場(chǎng)用戶，由電網(wǎng)公司按政府定價(jià)結(jié)算電費(fèi)。
電力用戶零售套餐或雙邊零售合同到期未續(xù)約，或者解除合同關(guān)系后未簽約新的售電公司的，視為退出市場(chǎng)交易用戶，在與新的售電公司建立零售關(guān)系或者直接參與批發(fā)市場(chǎng)交易前，由電網(wǎng)公司按保底電價(jià)結(jié)算電費(fèi)，未出臺(tái)保底電價(jià)前，執(zhí)行政府定價(jià)。
《山東連續(xù)現(xiàn)貨規(guī)則》也提出政府定價(jià)和保底定價(jià)兩種方式：
在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行前，自愿放棄或被強(qiáng)制取消電力市場(chǎng)交易資格的電力用戶，執(zhí)行政府定價(jià)。
在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行后，自愿放棄或被強(qiáng)制取消電力市場(chǎng)交易資格的電力用戶，按照《山東省電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易規(guī)則（試行）》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行保底電價(jià)，保底電價(jià)出合前暫按政府定價(jià)執(zhí)行。
對(duì)山東的售電公司來(lái)說(shuō)，距離9月份的現(xiàn)貨開(kāi)啟，還有1個(gè)月時(shí)間衡量?jī)杉虑椋皇亲约菏欠袢胧?，而是自己的用戶是否入市。從山東5月份的現(xiàn)貨試運(yùn)行出清情況來(lái)看，很顯然，一部分谷電比例高的用戶，在現(xiàn)貨市場(chǎng)是“ 吃虧“的，還不如“退市“拿銷售電價(jià)來(lái)得劃算。當(dāng)然，具體如何做決策，還是取決于谷電大戶自身的尖峰谷比例。同樣的，也不排除一些不具備負(fù)荷管理能力的售電公司面臨退市抉擇。
參考山東三次電力現(xiàn)貨試結(jié)算文件的異同對(duì)比、山東現(xiàn)貨市場(chǎng)的至暗時(shí)刻——與市場(chǎng)電價(jià)相悖的目錄峰谷電價(jià)、山東谷電大用戶進(jìn)入現(xiàn)貨市場(chǎng)有幾關(guān)？
退市雖然執(zhí)行銷售電價(jià)，但這只是在政府出臺(tái)保底電價(jià)之前的暫行辦法。
3. 保底電價(jià)怎么回事？
保底電價(jià)概念，正式發(fā)布于2017年3月，國(guó)家發(fā)改委、能源局發(fā)布的《關(guān)于有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2017〕294號(hào)）。
早在2019年發(fā)電側(cè)不再執(zhí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)概念之前，該文件就提出“凡是參加電力市場(chǎng)交易的電力用戶，均不再執(zhí)行對(duì)應(yīng)的目錄電價(jià)。”的概念，即不再執(zhí)行電網(wǎng)銷售電價(jià)：
參與市場(chǎng)交易的電力用戶不再執(zhí)行目錄電價(jià)。凡是參加電力市場(chǎng)交易的電力用戶，均不再執(zhí)行對(duì)應(yīng)的目錄電價(jià)。除優(yōu)先購(gòu)電、優(yōu)先發(fā)電對(duì)應(yīng)的電量外，發(fā)電企業(yè)其他上網(wǎng)電量?jī)r(jià)格主要由用戶、售電主體與發(fā)電企業(yè)通過(guò)自主協(xié)商、市場(chǎng)競(jìng)價(jià)等方式確定。電力市場(chǎng)體系比較健全時(shí)，全部放開(kāi)上網(wǎng)電價(jià)和公益性電量以外的銷售電價(jià)。已參加市場(chǎng)交易的用戶又退出的，在通過(guò)售電公司購(gòu)電或再次參與市場(chǎng)交易前，由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)保底供電責(zé)任。電網(wǎng)企業(yè)與電力用戶交易的保底價(jià)格在電力用戶繳納輸配電價(jià)的基礎(chǔ)上，按照政府核定的居民電價(jià)的1.2-2倍執(zhí)行。保底價(jià)格具體水平由各省（區(qū)、市）價(jià)格主管部門按照國(guó)家確定的上述原則確定。
保底價(jià)格1=居民電價(jià)1.2-2倍+輸配電價(jià)，據(jù)市場(chǎng)主體解釋，山東的保底電價(jià)前半部分可能在1.2-1.5倍居民用電區(qū)間，而事實(shí)上，光輸配電價(jià)和附加基金之和，就接近了谷電價(jià)格。
而以浙江省份的中長(zhǎng)期市場(chǎng)為例，用戶被動(dòng)或自愿退市，3年內(nèi)不得入市，執(zhí)行“保底電價(jià)暫時(shí)=1.2倍目錄電價(jià)”的辦法?？梢?jiàn)，同樣是“ 保底電價(jià)”，各省目前還沒(méi)有統(tǒng)一的計(jì)價(jià)形式。根據(jù)廣東電網(wǎng)2018年8月底的《電力市場(chǎng)化不同電源同平臺(tái)競(jìng)價(jià)及電網(wǎng)企業(yè)保底購(gòu)售電價(jià)政策研究招標(biāo)公告》，“保底電價(jià)“作為研究范圍，用于測(cè)算分析公司保底收支缺口，研究保底服務(wù)主體、保底服務(wù)定價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟缺５追?wù)機(jī)制，其出現(xiàn)的背景正是因?yàn)椋?br />
隨著輸配電價(jià)改革、售電側(cè)市場(chǎng)化改革和發(fā)用電計(jì)劃的放開(kāi)，“計(jì)劃市場(chǎng)”雙軌制運(yùn)行，市場(chǎng)內(nèi)用戶按照國(guó)家核定的輸配電價(jià)繳納輸配電費(fèi)，市場(chǎng)外的保底居民農(nóng)業(yè)等用戶仍由電網(wǎng)公司提供保底售電服務(wù)?，F(xiàn)貨市場(chǎng)機(jī)制改變了原來(lái)的電廠價(jià)差申報(bào)模式，按照電廠絕對(duì)價(jià)格申報(bào)模式組織電力交易。受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力偏弱的影響，部分電源在市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)不到電量，將由電網(wǎng)公司收購(gòu)。由此電網(wǎng)公司保底售電部分對(duì)應(yīng)的購(gòu)電結(jié)構(gòu)和購(gòu)電成本發(fā)生變化，導(dǎo)致電網(wǎng)公司實(shí)際的輸配電收入與核定的輸配電收入將產(chǎn)生偏差。如何設(shè)計(jì)合理的電價(jià)機(jī)制既能保證不同電源的公平競(jìng)爭(zhēng)，又能保障現(xiàn)貨市場(chǎng)與輸配電價(jià)改革的有效銜接亟待研究。
“ 保底電價(jià)“還未真正成型，不同省的暫行辦法使用的也是區(qū)間法，并不直接等同于銷售電價(jià)，或其倍數(shù)，它的合理設(shè)計(jì)，也將是電網(wǎng)的重要工作。
4. 進(jìn)了又退，再保底的意義是什么呢？
《關(guān)于有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2017〕294號(hào)）在一開(kāi)始就說(shuō)明了目的——引導(dǎo)發(fā)電側(cè)放開(kāi)規(guī)模與需求側(cè)相匹配，爭(zhēng)取在兩年內(nèi)初步實(shí)現(xiàn)電力直接交易雙方發(fā)用電曲線實(shí)時(shí)對(duì)應(yīng)。
也就是說(shuō)，在計(jì)劃電和市場(chǎng)電雙軌并行的情況下，發(fā)電側(cè)和用電側(cè)總是被人為地切割，人為地對(duì)應(yīng)，圈為“某個(gè)市場(chǎng)的供需兩面”。而之所以盡可能放開(kāi)用戶，則是為了引導(dǎo)發(fā)電側(cè)和需求側(cè)匹配。
但實(shí)踐后的矛盾癥結(jié)在于，量可以匹配，但價(jià)卻不一定能匹配。所以退出后的“保底電價(jià)”設(shè)計(jì)，則尤為重要。
早在春節(jié)期間，山東市場(chǎng)主體也提出，在2019年第一次試運(yùn)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)行峰谷電價(jià)與電力現(xiàn)貨政策的矛盾里，目前的峰谷電價(jià)規(guī)定，和山東新能源大量接入后的電源結(jié)構(gòu)，已經(jīng)不太適應(yīng)了。而此次現(xiàn)貨結(jié)算，規(guī)定了市場(chǎng)化用戶不再執(zhí)行峰谷電價(jià)，其實(shí)應(yīng)該把這個(gè)現(xiàn)貨里才有的政策，增加進(jìn)入中長(zhǎng)期交易規(guī)則，對(duì)市場(chǎng)化的零售用戶宣傳教育到位，避免市場(chǎng)化的小用戶仍然延續(xù)原有的錯(cuò)峰用電習(xí)慣，把用戶的負(fù)荷調(diào)節(jié)能力用反了。
峰谷倒調(diào)為谷峰，不僅是價(jià)格不再合理，這也是用戶作負(fù)荷調(diào)整的信號(hào)。
5. 除了保底電價(jià)，我們還有什么？
把用戶納入市場(chǎng)，卻要保護(hù)起來(lái)，浙江的現(xiàn)貨市場(chǎng)設(shè)計(jì)用的是“ 政府授權(quán)合約“的方式，
我們?cè)趶慕Y(jié)算方式看發(fā)售電企業(yè)如何適應(yīng)現(xiàn)貨一文提到過(guò)浙江省的現(xiàn)貨框架設(shè)計(jì)：
戶如何全部進(jìn)入市場(chǎng)？浙江的購(gòu)電側(cè)分為我們熟悉的終端直接用戶、浙江電網(wǎng)的外送電、計(jì)劃用戶。計(jì)劃用戶（如居民、政府、農(nóng)業(yè)等）由浙江電網(wǎng)代理，通過(guò)政府授權(quán)合約一樣進(jìn)入市場(chǎng)?？紤]國(guó)情，在這個(gè)市場(chǎng)的初期要保護(hù)計(jì)劃用戶，避免計(jì)劃用戶的用電價(jià)格暴露在現(xiàn)貨市場(chǎng)的價(jià)格上面，受到不確定的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。也保護(hù)一部分成本很高的小發(fā)電企業(yè)，所以這部分政府合約主要是起到這么一個(gè)過(guò)渡性的緩沖作用，政府授權(quán)合約現(xiàn)在占比較大，未來(lái)會(huì)逐漸減少，一直到最后取消。
保底電價(jià)是中長(zhǎng)期市場(chǎng)結(jié)算，退市后的一種置后處理，政府授權(quán)合約是另一種方式，但區(qū)別在于，它的曲線必須也與用戶負(fù)荷曲線完全擬合，只不過(guò)價(jià)格收到保護(hù)。
踏入下半年，各省都在為2020年12月底前具備現(xiàn)貨連續(xù)不間斷試運(yùn)行條件進(jìn)行準(zhǔn)備。
（來(lái)源：微信公眾號(hào)： 享能匯 ID： Encoreport）
浙江7月發(fā)電側(cè)連續(xù)一個(gè)月試運(yùn)正漸入尾聲；廣東省8月全員（全體市場(chǎng)成員）試運(yùn)步入10天倒計(jì)時(shí)準(zhǔn)備；緊接其后，山東要從9月直至年底開(kāi)展連續(xù)4個(gè)月的試運(yùn)；據(jù)悉，山西省也計(jì)劃于8月與廣東同步。
山東省行動(dòng)力極強(qiáng)，早在今年1月23日，大年夜前一天便發(fā)布了《山東省電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易規(guī)則》、《山東省電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易規(guī)則》、《山東省電力零售市場(chǎng)交易規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《零售規(guī)則》）三則征求意見(jiàn)稿，其中《零售規(guī)則》省內(nèi)為首發(fā)。
文件首次定義了“場(chǎng)內(nèi)”、“場(chǎng)外”概念的區(qū)別——場(chǎng)內(nèi)零售交易是指在零售市場(chǎng)交易平臺(tái)由售電公司制定發(fā)布零售套餐，電力用戶選擇確認(rèn)的交易方式，而場(chǎng)外雙邊交易，是指售電公司將雙邊零售合同錄入零售市場(chǎng)交易平臺(tái)，電力用戶確認(rèn)后建立合同關(guān)系。零售套餐最短期限一個(gè)月，簽訂后次月1日生效，并定義了四類零售套餐——固定價(jià)格類、階梯價(jià)格類、市場(chǎng)費(fèi)率類及混合類。
2020年山東省內(nèi)零售關(guān)系綁定情況如下：
以5月為分水嶺，售電公司代理個(gè)別用戶，參與了兩輪由交易中心組織的零售平臺(tái)測(cè)試：
首輪，售電公司和電力用戶分別測(cè)試了生成零售套餐、選擇零售套餐、模擬簽訂零售合同等功能；第二輪測(cè)試，恰好在山東第三輪現(xiàn)貨結(jié)算試運(yùn)之后，測(cè)試中的市場(chǎng)費(fèi)率類套餐參考價(jià)格，則采用了山東5月16日-19日第三輪現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算試運(yùn)行期間的平均出清價(jià)格作為全月基準(zhǔn)價(jià)格進(jìn)行模擬結(jié)算。
由于，在零售套餐內(nèi)，售電公司有權(quán)選擇向用戶以小時(shí)為周期設(shè)置偏差考核條款，（詳見(jiàn)規(guī)則）在6月的零售側(cè)平臺(tái)測(cè)試中，同時(shí)，新增了解約和填報(bào)偏差考核基準(zhǔn)電量功能測(cè)試。
上周末剛印發(fā)的《關(guān)于做好山東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《山東連續(xù)現(xiàn)貨規(guī)則》規(guī)定了零售市場(chǎng)交易標(biāo)為帶分時(shí)曲線的電量：
電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，零售市場(chǎng)和中長(zhǎng)期市場(chǎng)的交易標(biāo)的均為帶分時(shí)曲線的電量，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行啟動(dòng)時(shí)，配套的電力零售市場(chǎng)和電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)同步啟動(dòng)。
至此，山東售電公司和用戶必須面對(duì)更加精細(xì)化的工作——簽訂帶分時(shí)曲線的合同或套餐，以應(yīng)對(duì)山東省未來(lái)連續(xù)4個(gè)月的現(xiàn)貨結(jié)算試運(yùn)行。
2. 入則零售電價(jià)，退則銷售電價(jià)
年初的《零售規(guī)則》征求意見(jiàn)稿明確了怎么處置用戶的“裸奔”：
零售用戶無(wú)零售合同套餐，即電力用戶注冊(cè)后沒(méi)有參與批發(fā)市場(chǎng)交易、沒(méi)有選擇零售套餐或達(dá)成雙邊零售合同的，視為非市場(chǎng)用戶，由電網(wǎng)公司按政府定價(jià)結(jié)算電費(fèi)。
電力用戶零售套餐或雙邊零售合同到期未續(xù)約，或者解除合同關(guān)系后未簽約新的售電公司的，視為退出市場(chǎng)交易用戶，在與新的售電公司建立零售關(guān)系或者直接參與批發(fā)市場(chǎng)交易前，由電網(wǎng)公司按保底電價(jià)結(jié)算電費(fèi)，未出臺(tái)保底電價(jià)前，執(zhí)行政府定價(jià)。
《山東連續(xù)現(xiàn)貨規(guī)則》也提出政府定價(jià)和保底定價(jià)兩種方式：
在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行前，自愿放棄或被強(qiáng)制取消電力市場(chǎng)交易資格的電力用戶，執(zhí)行政府定價(jià)。
在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行后，自愿放棄或被強(qiáng)制取消電力市場(chǎng)交易資格的電力用戶，按照《山東省電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易規(guī)則（試行）》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行保底電價(jià)，保底電價(jià)出合前暫按政府定價(jià)執(zhí)行。
對(duì)山東的售電公司來(lái)說(shuō)，距離9月份的現(xiàn)貨開(kāi)啟，還有1個(gè)月時(shí)間衡量?jī)杉虑椋皇亲约菏欠袢胧?，而是自己的用戶是否入市。從山東5月份的現(xiàn)貨試運(yùn)行出清情況來(lái)看，很顯然，一部分谷電比例高的用戶，在現(xiàn)貨市場(chǎng)是“ 吃虧“的，還不如“退市“拿銷售電價(jià)來(lái)得劃算。當(dāng)然，具體如何做決策，還是取決于谷電大戶自身的尖峰谷比例。同樣的，也不排除一些不具備負(fù)荷管理能力的售電公司面臨退市抉擇。
參考山東三次電力現(xiàn)貨試結(jié)算文件的異同對(duì)比、山東現(xiàn)貨市場(chǎng)的至暗時(shí)刻——與市場(chǎng)電價(jià)相悖的目錄峰谷電價(jià)、山東谷電大用戶進(jìn)入現(xiàn)貨市場(chǎng)有幾關(guān)？
退市雖然執(zhí)行銷售電價(jià)，但這只是在政府出臺(tái)保底電價(jià)之前的暫行辦法。
3. 保底電價(jià)怎么回事？
保底電價(jià)概念，正式發(fā)布于2017年3月，國(guó)家發(fā)改委、能源局發(fā)布的《關(guān)于有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2017〕294號(hào)）。
早在2019年發(fā)電側(cè)不再執(zhí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)概念之前，該文件就提出“凡是參加電力市場(chǎng)交易的電力用戶，均不再執(zhí)行對(duì)應(yīng)的目錄電價(jià)。”的概念，即不再執(zhí)行電網(wǎng)銷售電價(jià)：
參與市場(chǎng)交易的電力用戶不再執(zhí)行目錄電價(jià)。凡是參加電力市場(chǎng)交易的電力用戶，均不再執(zhí)行對(duì)應(yīng)的目錄電價(jià)。除優(yōu)先購(gòu)電、優(yōu)先發(fā)電對(duì)應(yīng)的電量外，發(fā)電企業(yè)其他上網(wǎng)電量?jī)r(jià)格主要由用戶、售電主體與發(fā)電企業(yè)通過(guò)自主協(xié)商、市場(chǎng)競(jìng)價(jià)等方式確定。電力市場(chǎng)體系比較健全時(shí)，全部放開(kāi)上網(wǎng)電價(jià)和公益性電量以外的銷售電價(jià)。已參加市場(chǎng)交易的用戶又退出的，在通過(guò)售電公司購(gòu)電或再次參與市場(chǎng)交易前，由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)保底供電責(zé)任。電網(wǎng)企業(yè)與電力用戶交易的保底價(jià)格在電力用戶繳納輸配電價(jià)的基礎(chǔ)上，按照政府核定的居民電價(jià)的1.2-2倍執(zhí)行。保底價(jià)格具體水平由各省（區(qū)、市）價(jià)格主管部門按照國(guó)家確定的上述原則確定。
保底價(jià)格1=居民電價(jià)1.2-2倍+輸配電價(jià)，據(jù)市場(chǎng)主體解釋，山東的保底電價(jià)前半部分可能在1.2-1.5倍居民用電區(qū)間，而事實(shí)上，光輸配電價(jià)和附加基金之和，就接近了谷電價(jià)格。
而以浙江省份的中長(zhǎng)期市場(chǎng)為例，用戶被動(dòng)或自愿退市，3年內(nèi)不得入市，執(zhí)行“保底電價(jià)暫時(shí)=1.2倍目錄電價(jià)”的辦法?？梢?jiàn)，同樣是“ 保底電價(jià)”，各省目前還沒(méi)有統(tǒng)一的計(jì)價(jià)形式。根據(jù)廣東電網(wǎng)2018年8月底的《電力市場(chǎng)化不同電源同平臺(tái)競(jìng)價(jià)及電網(wǎng)企業(yè)保底購(gòu)售電價(jià)政策研究招標(biāo)公告》，“保底電價(jià)“作為研究范圍，用于測(cè)算分析公司保底收支缺口，研究保底服務(wù)主體、保底服務(wù)定價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟缺５追?wù)機(jī)制，其出現(xiàn)的背景正是因?yàn)椋?br />
隨著輸配電價(jià)改革、售電側(cè)市場(chǎng)化改革和發(fā)用電計(jì)劃的放開(kāi)，“計(jì)劃市場(chǎng)”雙軌制運(yùn)行，市場(chǎng)內(nèi)用戶按照國(guó)家核定的輸配電價(jià)繳納輸配電費(fèi)，市場(chǎng)外的保底居民農(nóng)業(yè)等用戶仍由電網(wǎng)公司提供保底售電服務(wù)?，F(xiàn)貨市場(chǎng)機(jī)制改變了原來(lái)的電廠價(jià)差申報(bào)模式，按照電廠絕對(duì)價(jià)格申報(bào)模式組織電力交易。受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力偏弱的影響，部分電源在市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)不到電量，將由電網(wǎng)公司收購(gòu)。由此電網(wǎng)公司保底售電部分對(duì)應(yīng)的購(gòu)電結(jié)構(gòu)和購(gòu)電成本發(fā)生變化，導(dǎo)致電網(wǎng)公司實(shí)際的輸配電收入與核定的輸配電收入將產(chǎn)生偏差。如何設(shè)計(jì)合理的電價(jià)機(jī)制既能保證不同電源的公平競(jìng)爭(zhēng)，又能保障現(xiàn)貨市場(chǎng)與輸配電價(jià)改革的有效銜接亟待研究。
“ 保底電價(jià)“還未真正成型，不同省的暫行辦法使用的也是區(qū)間法，并不直接等同于銷售電價(jià)，或其倍數(shù)，它的合理設(shè)計(jì)，也將是電網(wǎng)的重要工作。
4. 進(jìn)了又退，再保底的意義是什么呢？
《關(guān)于有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2017〕294號(hào)）在一開(kāi)始就說(shuō)明了目的——引導(dǎo)發(fā)電側(cè)放開(kāi)規(guī)模與需求側(cè)相匹配，爭(zhēng)取在兩年內(nèi)初步實(shí)現(xiàn)電力直接交易雙方發(fā)用電曲線實(shí)時(shí)對(duì)應(yīng)。
也就是說(shuō)，在計(jì)劃電和市場(chǎng)電雙軌并行的情況下，發(fā)電側(cè)和用電側(cè)總是被人為地切割，人為地對(duì)應(yīng)，圈為“某個(gè)市場(chǎng)的供需兩面”。而之所以盡可能放開(kāi)用戶，則是為了引導(dǎo)發(fā)電側(cè)和需求側(cè)匹配。
但實(shí)踐后的矛盾癥結(jié)在于，量可以匹配，但價(jià)卻不一定能匹配。所以退出后的“保底電價(jià)”設(shè)計(jì)，則尤為重要。
早在春節(jié)期間，山東市場(chǎng)主體也提出，在2019年第一次試運(yùn)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)行峰谷電價(jià)與電力現(xiàn)貨政策的矛盾里，目前的峰谷電價(jià)規(guī)定，和山東新能源大量接入后的電源結(jié)構(gòu)，已經(jīng)不太適應(yīng)了。而此次現(xiàn)貨結(jié)算，規(guī)定了市場(chǎng)化用戶不再執(zhí)行峰谷電價(jià)，其實(shí)應(yīng)該把這個(gè)現(xiàn)貨里才有的政策，增加進(jìn)入中長(zhǎng)期交易規(guī)則，對(duì)市場(chǎng)化的零售用戶宣傳教育到位，避免市場(chǎng)化的小用戶仍然延續(xù)原有的錯(cuò)峰用電習(xí)慣，把用戶的負(fù)荷調(diào)節(jié)能力用反了。
峰谷倒調(diào)為谷峰，不僅是價(jià)格不再合理，這也是用戶作負(fù)荷調(diào)整的信號(hào)。
5. 除了保底電價(jià)，我們還有什么？
把用戶納入市場(chǎng)，卻要保護(hù)起來(lái)，浙江的現(xiàn)貨市場(chǎng)設(shè)計(jì)用的是“ 政府授權(quán)合約“的方式，
我們?cè)趶慕Y(jié)算方式看發(fā)售電企業(yè)如何適應(yīng)現(xiàn)貨一文提到過(guò)浙江省的現(xiàn)貨框架設(shè)計(jì)：
戶如何全部進(jìn)入市場(chǎng)？浙江的購(gòu)電側(cè)分為我們熟悉的終端直接用戶、浙江電網(wǎng)的外送電、計(jì)劃用戶。計(jì)劃用戶（如居民、政府、農(nóng)業(yè)等）由浙江電網(wǎng)代理，通過(guò)政府授權(quán)合約一樣進(jìn)入市場(chǎng)?？紤]國(guó)情，在這個(gè)市場(chǎng)的初期要保護(hù)計(jì)劃用戶，避免計(jì)劃用戶的用電價(jià)格暴露在現(xiàn)貨市場(chǎng)的價(jià)格上面，受到不確定的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。也保護(hù)一部分成本很高的小發(fā)電企業(yè)，所以這部分政府合約主要是起到這么一個(gè)過(guò)渡性的緩沖作用，政府授權(quán)合約現(xiàn)在占比較大，未來(lái)會(huì)逐漸減少，一直到最后取消。
保底電價(jià)是中長(zhǎng)期市場(chǎng)結(jié)算，退市后的一種置后處理，政府授權(quán)合約是另一種方式，但區(qū)別在于，它的曲線必須也與用戶負(fù)荷曲線完全擬合，只不過(guò)價(jià)格收到保護(hù)。
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