國網(wǎng)換帥后，前任董事長力推的“泛在電力物聯(lián)網(wǎng)”的命運(yùn)受到廣泛關(guān)注。

看好者和看空者均有。

觀茶君屬于后者。

本文來源：微信公眾號(hào) 電力法律觀察 ID：higuanchajun

之所以不看好泛在電力物聯(lián)網(wǎng)，是因?yàn)樵谟^茶君看來，“泛在”雖然是一個(gè)很好的概念，但作為電網(wǎng)企業(yè)而言，在推“泛在”前卻必須首先回答一個(gè)問題：

泛在電力物聯(lián)網(wǎng)，與中央對電網(wǎng)企業(yè)的定位，特別是改革的要求，相符嗎？

遺憾的是，對照《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9 號(hào))對泛在電力物聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行初步分析之后，觀茶君得出的結(jié)論并不樂觀。

一、泛在電力物聯(lián)網(wǎng)，是打破電網(wǎng)壟斷，還是強(qiáng)化電網(wǎng)壟斷？

9號(hào)文確定的本輪電改的目標(biāo)之一，是“通過改革，逐步打破壟斷、有序放開競爭性業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)多元化”，“促進(jìn)公平競爭、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保”?？梢姡?ldquo;打破壟斷、促進(jìn)公平競爭”是電改的目標(biāo)之一。

那么，“泛在電力物聯(lián)網(wǎng)”一旦建成，電網(wǎng)企業(yè)的壟斷是被弱化了，還是進(jìn)一步增強(qiáng)了呢？

觀茶君請教過多位業(yè)內(nèi)專家，他們都非常明確地告訴觀茶君：

泛在，肯定會(huì)強(qiáng)化電網(wǎng)在未來物聯(lián)網(wǎng)中的核心地位、樞紐作用，會(huì)增強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)在數(shù)據(jù)、信息等方面的壟斷地位。

在原來的壟斷問題尚未解決的情況下，又增加新的壟斷，這與中央9號(hào)文的要求相符嗎？

觀茶君沒有想明白。

二、泛在電力物聯(lián)網(wǎng)，是否符合中央對電網(wǎng)企業(yè)功能的定位？

“遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和電力技術(shù)特性定位電網(wǎng)企業(yè)功能”，是中央在9號(hào)文中提出的要求。9號(hào)文明確，“改變電網(wǎng)企業(yè)集電力輸送、電力統(tǒng)購統(tǒng)銷、調(diào)度交易為一體的狀況”，并特別清楚地定位電網(wǎng)企業(yè)的功能，“電網(wǎng)企業(yè)主要從事電網(wǎng)投資運(yùn)行、電力傳輸配送，負(fù)責(zé)電網(wǎng)系統(tǒng)安全，保障電網(wǎng)公平無歧視開放，按國家規(guī)定履行電力普遍服務(wù)義務(wù)。繼續(xù)完善主輔分離。”

但改革啟動(dòng)5年之后，“電網(wǎng)企業(yè)集電力輸送、電力統(tǒng)購統(tǒng)銷、調(diào)度交易為一體的狀況”得到根本改變了嗎？

觀茶君問過很多小伙伴，他們都是一臉苦笑。

那么，在原來的問題未得到根本解決的情況下大搞泛在電力物聯(lián)網(wǎng)，符合中央對電網(wǎng)企業(yè)的定位嗎？

符合主輔分離的要求嗎？

三、泛在電力物聯(lián)網(wǎng)，是否符合“網(wǎng)運(yùn)分開”的要求？

“網(wǎng)運(yùn)分開”是中央對自然壟斷行業(yè)改革的要求。這一點(diǎn)，在2019年的《政府工作報(bào)告》中要求得非常明確：“深化電力、油氣、鐵路等領(lǐng)域改革，自然壟斷行業(yè)要根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開，將競爭性業(yè)務(wù)全面推向市場。”

事實(shí)上，早在2015年8月發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》中就明確，“對自然壟斷行業(yè)，實(shí)行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開、放開競爭性業(yè)務(wù)，促進(jìn)公共資源配置市場化。”

在網(wǎng)運(yùn)分開的實(shí)踐方面，觀茶君注意到，同為自然壟斷行業(yè)的電信、油氣領(lǐng)域已經(jīng)走在了前列。比如電信領(lǐng)域，幾大電信運(yùn)營商成立了鐵塔公司，專門負(fù)責(zé)桿塔等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；特別是油氣領(lǐng)域，“三桶油”各自的油氣管網(wǎng)將被剝離出來，由2019年12月剛剛成立的國家管網(wǎng)公司統(tǒng)一經(jīng)營管理，油氣領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了管輸業(yè)務(wù)與銷售業(yè)務(wù)分開，也顯示了中央對壟斷行業(yè)的改革思路。

“管住中間、放開兩頭+網(wǎng)運(yùn)分開” ，是觀茶君對這種思路的概況。

按照這種思路，電網(wǎng)企業(yè)將像油氣行業(yè)的管網(wǎng)公司一樣，成為輸送管道，被“管道化”。

問題是，泛在電力物聯(lián)網(wǎng)的目標(biāo)之一，就是“避免電網(wǎng)被管道化”……

基于以上分析，在中央的政策不調(diào)整的情況下，觀茶君斗膽預(yù)測：

飯，大概率是要涼在店里了……

電改非易事，且行且觀察。