有業(yè)內(nèi)人士稱，新補(bǔ)貼與以往沒有太大變化，國內(nèi)光伏市場能否啟動(dòng)依舊存疑。

　　昨日，財(cái)政部、科技部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家能源局四部門在北京召開會(huì)議，公布了最新的金太陽示范工程和太陽能光電建筑應(yīng)用示范工程的支持措施，并表態(tài)力爭2012年后國內(nèi)的光伏運(yùn)用規(guī)模不低于1000兆瓦(百萬瓦)，中央財(cái)政對關(guān)鍵設(shè)備中標(biāo)給予50%價(jià)格補(bǔ)貼。

　　不過部分光伏企業(yè)從業(yè)者對早報(bào)記者表示，新的補(bǔ)貼措施與以往相比沒有太大變化，與國外市場相比，依舊缺乏吸引力。因而，中國國內(nèi)光伏市場能否啟動(dòng)依舊存疑。四部門會(huì)議還公布了包括首批13個(gè)光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范區(qū)名單，上海張江高新區(qū)在列。財(cái)政部副部長張少春在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要加快集中連片示范，建立有效的光伏發(fā)電商業(yè)模式，形成規(guī)模效應(yīng)，進(jìn)一步降低系統(tǒng)造價(jià)，這也有利于電網(wǎng)集中管理。

　　“補(bǔ)貼政策變化不大”

　　根據(jù)財(cái)政部的新聞稿，四部委未來將抓五項(xiàng)工作：第一，中央財(cái)政對關(guān)鍵設(shè)備按中標(biāo)協(xié)議價(jià)格給予50%補(bǔ)貼，其他費(fèi)用按不同項(xiàng)目類型分別按4元/瓦和6元/瓦給予定額補(bǔ)貼。

　　二是要加快集中連片示范，探索建立有效光伏發(fā)電商業(yè)模式。

　　三是保障項(xiàng)目并網(wǎng)運(yùn)行，國家電網(wǎng)將進(jìn)一步規(guī)范和簡化并網(wǎng)程序，完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，及時(shí)為項(xiàng)目單位提供并網(wǎng)服務(wù)；對富余電量按國家核定當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行全額收購。

　　四是建立“財(cái)政-科技聯(lián)動(dòng)新機(jī)制”，支持企業(yè)加大新產(chǎn)品和新技術(shù)應(yīng)用，使光伏發(fā)電成本持續(xù)大幅度下降，盡早實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電“平價(jià)”上網(wǎng)。

　　五是采取集中招標(biāo)，讓優(yōu)秀企業(yè)做大做強(qiáng)，打造具有國際競爭力的光伏發(fā)電生產(chǎn)企業(yè)。

　　對于這五項(xiàng)措施，國內(nèi)一家知名的光伏企業(yè)高層向早報(bào)記者表示，“這與以往相比其實(shí)區(qū)別不大?！?/P>

　　上述人士表示，過去是離網(wǎng)的項(xiàng)目按照70%的中標(biāo)協(xié)議價(jià)格給予補(bǔ)貼，現(xiàn)在對并網(wǎng)的項(xiàng)目以50%補(bǔ)貼，“我們計(jì)算了一下，感覺跟現(xiàn)在的補(bǔ)貼力度是差不多?！?/P>

　　“要說不同的話，就是規(guī)模上去了，但能否啟動(dòng)中國光伏市場說不清楚。不過可以肯定的是，對光伏產(chǎn)業(yè)還是有一些積極意義的?！鄙鲜鋈耸垦a(bǔ)充稱。

　　國內(nèi)另一知名光伏企業(yè)的戰(zhàn)略部門負(fù)責(zé)人表示：“過去我們在國內(nèi)做示范項(xiàng)目基本是賺不到多少錢的，現(xiàn)在這種模式估計(jì)還是不賺錢。不過，此次強(qiáng)調(diào)‘集中招標(biāo)’而非‘項(xiàng)目招標(biāo)’，企業(yè)供貨規(guī)模會(huì)大一些。同時(shí)，此番要求國家電網(wǎng)支持，而且要求項(xiàng)目要成片，這樣的話未來并網(wǎng)難度將降低。從這兩點(diǎn)上看是有所改進(jìn)?！?/P>

　　“支持力度有限”

　　根據(jù)此前能源局的表態(tài)，采用招標(biāo)的方式是為了摸清光伏企業(yè)的發(fā)電成本，以便在未來推出標(biāo)桿電價(jià)，盡早實(shí)現(xiàn)新能源的“平價(jià)”上網(wǎng)。目前國內(nèi)采用招標(biāo)的除了金太陽工程，還有光伏并網(wǎng)電站特許權(quán)招標(biāo)。在今年8月份的第二期招標(biāo)中，所有中標(biāo)電價(jià)均低于1元，最低的僅0.72元每度。

　　上述光伏戰(zhàn)略部門負(fù)責(zé)人稱，這種方式必然導(dǎo)致企業(yè)為了中標(biāo)會(huì)壓低價(jià)格。相比國外高價(jià)項(xiàng)目，國內(nèi)金太陽沒有太大的吸引力。

　　中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心的電力分析師宋亮表示，在具體的補(bǔ)貼方式上國內(nèi)也有一定的問題，“現(xiàn)在的補(bǔ)貼是以裝機(jī)容量作為基礎(chǔ)，根據(jù)協(xié)議價(jià)格補(bǔ)貼50%。而德國等國家的補(bǔ)貼依據(jù)則是發(fā)電量的多少，后者的盈利更高，支持力度更大。因此國內(nèi)光伏市場相對國外一直較冷清并不奇怪?！?/P>

　　前述光伏企業(yè)戰(zhàn)略部門負(fù)責(zé)人稱，“在德國的模式下，初裝費(fèi)用就不是惟一的考慮因素了，質(zhì)量是首要的。因?yàn)楹玫慕M件壽命長，發(fā)電多，那么即使初裝費(fèi)貴一些，業(yè)主最終的獲利未必少。在德國，高質(zhì)量的產(chǎn)品可以賣出高價(jià)。而中國重視初裝的補(bǔ)貼方式以及招標(biāo)手法只是鼓勵(lì)低價(jià)者勝，不利于優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)的成長。”

　　可查資料顯示，金太陽工程最早于2009年7月發(fā)布。當(dāng)時(shí)財(cái)政部、科技部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施金太陽示范工程的通知》，決定綜合采取財(cái)政補(bǔ)助、科技支持和市場拉動(dòng)方式，加快國內(nèi)光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展。三部委計(jì)劃在2-3年內(nèi)，采取財(cái)政補(bǔ)助方式支持不低于500兆瓦的光伏發(fā)電示范項(xiàng)目，并規(guī)定原則上按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50%給予補(bǔ)助，其中偏遠(yuǎn)無電地區(qū)的獨(dú)立光伏發(fā)電系統(tǒng)按總投資的70%給予補(bǔ)助。據(jù)估算，政府將為此投入100億元以上的財(cái)政資金。

　　1000兆瓦“依舊偏小”

　　金太陽工程啟動(dòng)以來，推進(jìn)速度遠(yuǎn)低于業(yè)界的預(yù)期。根據(jù)《中國能源報(bào)》此前的報(bào)道，去年批準(zhǔn)的一期工程包括329個(gè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)裝機(jī)總規(guī)模690兆瓦，計(jì)劃用2-3年時(shí)間完成，但據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，目前已經(jīng)動(dòng)工建設(shè)的項(xiàng)目可能不足規(guī)劃總規(guī)模的一半。

　　此次要求2012年后國內(nèi)光伏運(yùn)用規(guī)模力爭達(dá)1000兆瓦以上，在規(guī)模上可謂擴(kuò)張極快。不過上述光伏企業(yè)戰(zhàn)略部門負(fù)責(zé)人稱1000兆瓦的規(guī)模并不大。“按照我們的估算，今年國內(nèi)組件出貨量可能就達(dá)到10000兆瓦左右，1000兆瓦大致相當(dāng)于現(xiàn)在出貨量10%，還是2012年的?！痹撠?fù)責(zé)人表示，未來公司的重點(diǎn)將依舊放在海外。

　　不過，