導(dǎo)讀： 此政策無疑將促進新能源汽車的消費，從而向上逐步傳導(dǎo)至新能源電池——正極材料——三元前驅(qū)體——硫酸鎳，硫酸鎳需求有望提升。

據(jù)近日網(wǎng)傳，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司近期向工信部、財政部等國家部委和各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)改委以及有關(guān)行業(yè)協(xié)會和企業(yè)下發(fā)了《推動汽車、家電、消費電子產(chǎn)品更新消費 促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展實施方案（2019年－2020年）》的征求意見稿，旨在進一步擴大汽車、家電、消費電子產(chǎn)品更新消費市場，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。上證報得到新能源汽車廠商人士的證實，近日確有這份文件正在征求意見中，確實提出了部分促進汽車消費內(nèi)容。

在汽車領(lǐng)域，要破除乘用車消費升級制度障礙。嚴禁各地出臺新的汽車限購規(guī)定，已實施汽車限購的地方應(yīng)加快由限制購買向引導(dǎo)使用轉(zhuǎn)變，根據(jù)路段擁堵情況合理設(shè)置擁堵區(qū)域，細化交通管理措施，科學(xué)引導(dǎo)車輛出行，對擁堵區(qū)域外車牌核發(fā)不予限制。已實施限購的地方2019年和2020年車牌增量指標(biāo)數(shù)量在2018年的基礎(chǔ)上分別增加50％、100％，取消對無車家庭購車的限制，對小客車更新指標(biāo)的申請不得設(shè)置數(shù)量限制。

同時該征求意見稿還特別強調(diào)新能源汽車的發(fā)展，對新能源汽車市場給予了很大的政策支持。

征求意見稿指出，各地不得對新能源汽車實行限行、限購，已實行的必須取消。破除地方保護，各地對新能源汽車產(chǎn)品一律核發(fā)專用號牌，并給予同等優(yōu)惠政策。燃油汽車車主更新購買新能源汽車后，仍擁有再次更新購買燃油汽車的權(quán)利。

同時為了更好的順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，促進消費向綠色化、智能化升級，征求意見稿還表示研究制定促進老舊汽車更新政策，推進高排放車輛更新升級；深入推進城市服務(wù)領(lǐng)域用車更新升級，推動公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、城市物流等領(lǐng)域車輛升級換代，新增和更新車輛原則上全部采用新能源汽車。推進農(nóng)村汽車消費升級；培育特色汽車消費市場；加快發(fā)展汽車租賃市場，鼓勵長租、短租等多種租賃模式；優(yōu)化汽車消費使用環(huán)境，加大對充電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套運營服務(wù)；加大汽車消費金融支持力度，引導(dǎo)銀行等金融機構(gòu)優(yōu)化業(yè)務(wù)布局，不斷擴大汽車消費信貸產(chǎn)品服務(wù)范圍。加大車輛購置稅改革力度，探索實施差別化稅率等。

在推動新型綠色、智能化家電產(chǎn)品更新消費方面，征求意見稿提到要加快彩電等產(chǎn)品研發(fā)，豐富數(shù)字創(chuàng)意內(nèi)容和服務(wù)，開展家電“以舊換新”活動，對新型綠色、智能化家電產(chǎn)品給予不高于產(chǎn)品價格13％的補貼，單臺上限800元。支持家電企業(yè)渠道下沉，進一步支持綠色智能家電發(fā)展，鼓勵智慧家居跨行業(yè)應(yīng)用試點，完善產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準。

針對此次推動家電更新消費的舉措，中金報告認為和以往有所不同。

中金報告認為，之前強調(diào)各地政府自己制定補貼政策，即需要各地政府自己支付補貼資金，這導(dǎo)致補貼政策落地偏慢。

相比之下，這次則提出，開展家電以舊換新活動，中央財政對購買能效2級以上、獲得3C認證的新型綠色、智能化產(chǎn)品給予不高于產(chǎn)品價格13％的補貼，單臺上限800元。中金認為，雖然這次的文件是征求意見稿，但表明政府的想法發(fā)生變化，中央財政很可能支付補貼資金。

報告認為，如果補貼規(guī)模足夠大，效果可能能類比之前的大規(guī)模補貼帶來的家電銷售提升。更新需求占比較大的產(chǎn)品會受益，包括彩電、冰箱、洗衣機、熱水器、空調(diào)。由于1月板塊對家電補貼政策預(yù)期已經(jīng)反映，現(xiàn)在市場希望看到具體的實施方案、補貼規(guī)模。

在推動智能手機等信息設(shè)備更新消費方面，要持續(xù)推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加強農(nóng)村和邊遠落后地區(qū)固定寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。推進5G規(guī)模組網(wǎng)建設(shè)及應(yīng)用示范，加快5G商用步伐。并加快推動5G手機商業(yè)化應(yīng)用，加快推動支持5G網(wǎng)絡(luò)的手機研制和上市銷售。加強人工智能、生物信息技術(shù)、虛擬現(xiàn)實技術(shù)等新一代信息技術(shù)在手機上的融合應(yīng)用。

征求意見稿同時還強調(diào)了二手產(chǎn)品流通體系和報廢產(chǎn)品回收利用鏈條的發(fā)展，強調(diào)營造良好更新消費環(huán)境，促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。表示在二手車市場方面要加快推進二手車流通和消費，提升二手車交易便利水平，強化二手車質(zhì)量保障，拓寬二手車海外市場。針對報廢汽車，要構(gòu)建有序高效的報廢汽車回收利用體系，大力促進廢棄家電、消費電子產(chǎn)品規(guī)范回收拆解。

SMM認為，此政策無疑將促進新能源汽車的消費，從而向上逐步傳導(dǎo)至新能源電池——正極材料——三元前驅(qū)體——硫酸鎳，硫酸鎳需求有望提升。不過該政策對新能源汽車消費的提振尚未有實質(zhì)性的體現(xiàn)，且目前新能源電池對鎳的消費占比仍處于一個較低的水平。據(jù)SMM數(shù)據(jù)，2018年新能源電池行業(yè)對原生鎳的消費量僅占原生鎳總消費量的5％?；鶖?shù)較低使得新能源行業(yè)的快速增長難以推動鎳總需求有較大的增速。從盤面反映來看，此消息并未催生太大的利好情緒。

某新能源車企銷售負責(zé)人稱，若促進汽車消費方面的內(nèi)容最終全部實施，必定將直接刺激汽車消費增長，但目前廠商持謹慎觀望態(tài)度。 招商證券電新行業(yè)報告認為，北京、上海等六大限牌城市近幾年新能源汽車銷量占比已近40％，考慮到城市交通消納能力，預(yù)計牌照投放增長比較有限，但新能源汽車的比例可能繼續(xù)提高。長期來看，消費增長空間最大的可能是限行城市及廣大三四線城市。新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈中游上半年機會仍在有國際化能力的電池環(huán)節(jié)，第三季度到年底可關(guān)注電池材料產(chǎn)業(yè)。

海通證券電力新能源行業(yè)報告認為，政策若屬實，將利好新能源汽車行業(yè)。前期新能源汽車板塊跑輸大盤，目前處于較低水平，未來可關(guān)注動力電池、濕法隔膜和六氟磷酸鋰等漲價原料。