《氫能觀察》訊2019年2月20日，寧波市人民政府辦公廳正式公開(kāi)印發(fā)《寧波市人民政府辦公廳關(guān)于加快氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)（甬政辦發(fā)〔2019〕7號(hào)）》文件。意見(jiàn)指出，到2022年，寧波氫燃料電池汽車(chē)運(yùn)行規(guī)模力爭(zhēng)到600輛至800輛之間，初步形成燃料電池電堆、關(guān)鍵核心部件、燃料電池汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)集群；到2025年，氫燃料電池汽車(chē)運(yùn)行規(guī)模將擴(kuò)大到1500輛，同時(shí)集聚一批具有國(guó)際影響力的氫能裝備企業(yè)，形成具有全球影響力的氫能產(chǎn)業(yè)基地。

各區(qū)縣（市）人民政府，市直及部省屬駐甬各單位：

為搶抓氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，加快推動(dòng)全市氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)上級(jí)相關(guān)文件和《寧波市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（甬政辦發(fā)〔2017〕75號(hào)）等精神，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，特制定本意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，深入貫徹省委省政府“八八戰(zhàn)略”以及市委市政府“六爭(zhēng)攻堅(jiān)、三年攀高”決策部署，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以建立氫能全產(chǎn)業(yè)鏈為主線，以打造氫能產(chǎn)業(yè)裝備制造基地和氫能創(chuàng)新孵化園為抓手，積極推廣氫能開(kāi)發(fā)利用示范，引進(jìn)培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、市場(chǎng)前景廣闊的骨干企業(yè)，營(yíng)造技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用互動(dòng)融合和人才、制度、環(huán)境相互支撐的氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造具有全球影響力的氫能產(chǎn)業(yè)基地。

（二）發(fā)展原則

政府引導(dǎo)、企業(yè)參與。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加大政策支持，研究制定配套措施，統(tǒng)籌解決行業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展重大共性問(wèn)題。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，形成以龍頭企業(yè)為主體、中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的氫能企業(yè)集群。

創(chuàng)新引領(lǐng)、示范先行。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，營(yíng)造開(kāi)放包容的創(chuàng)新環(huán)境，鼓勵(lì)各種技術(shù)、機(jī)制及商業(yè)模式創(chuàng)新。開(kāi)展氫氣制備、儲(chǔ)運(yùn)、燃料電池汽車(chē)以及分布式能源等應(yīng)用示范，推進(jìn)氫能新技術(shù)與新模式先行先試。

統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，發(fā)揮我市制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢(shì)，明確發(fā)展方向，優(yōu)化氫能項(xiàng)目布局。深化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)調(diào)發(fā)展，建立從制氫、儲(chǔ)氫、運(yùn)氫、加氫、燃料電池到燃料電池汽車(chē)及分布式發(fā)電的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）發(fā)展目標(biāo)

近期目標(biāo)（2019～2022年）。到2022年，氫能產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，自主創(chuàng)新能力持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)越，推進(jìn)一批氫能應(yīng)用示范設(shè)施，全市氫能產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。在產(chǎn)業(yè)鏈層面，制氫、儲(chǔ)氫、運(yùn)氫、加氫、燃料電池電堆、關(guān)鍵核心部件到燃料電池汽車(chē)、分布式能源等產(chǎn)業(yè)集群初步形成，以雙極板、燃料電池電堆、動(dòng)力系統(tǒng)集成等核心裝備制造為重點(diǎn)，圍繞上下游產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)引進(jìn)和培育一批國(guó)內(nèi)外有影響力的氫能龍頭企業(yè)。建成加氫站10～15座，探索推進(jìn)公交車(chē)、物流車(chē)、港區(qū)集卡車(chē)等示范運(yùn)營(yíng)，氫燃料電池汽車(chē)運(yùn)行規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到600～800輛，推進(jìn)清潔能源制氫與儲(chǔ)運(yùn)、氫能分布式系統(tǒng)建設(shè)。

遠(yuǎn)期目標(biāo)（2023～2025 年）。到2025年，全市氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅提升，氫燃料電池電堆、關(guān)鍵材料、零部件和動(dòng)力系統(tǒng)集成核心技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，集聚一批具有國(guó)際影響力的氫能裝備企業(yè)，全力打造氫能產(chǎn)業(yè)裝備制造基地和氫能創(chuàng)新孵化平臺(tái)，氫能規(guī)?；?、商業(yè)化應(yīng)用進(jìn)一步普及，建成加氫站20～25座，氫燃料電池汽車(chē)運(yùn)行規(guī)模力爭(zhēng)突破1500輛，技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用互動(dòng)融合和人才、制度、環(huán)境相互支撐的氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈初步形成，成為具有全球影響力的氫能產(chǎn)業(yè)基地。

二、主要任務(wù)

（一）打造氫能裝備制造基地。圍繞制氫、運(yùn)氫、儲(chǔ)氫、加氫以及燃料電池全產(chǎn)業(yè)鏈，以江北區(qū)等為核心，重點(diǎn)打造氫氣制備、雙極板、膜電極、電堆、燃料電池、加氫設(shè)備等核心裝備制造基地；以其他區(qū)縣（市）為支撐，重點(diǎn)推進(jìn)燃料電池汽車(chē)制造等，打造氫能產(chǎn)業(yè)裝備配套基地，支持推進(jìn)寧波氫能全產(chǎn)業(yè)鏈集聚和發(fā)展。

（二）推進(jìn)氫能技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)。重點(diǎn)突破化工余熱與廢氣資源高效制取氫氣技術(shù)、高安全性低成本儲(chǔ)氫、運(yùn)氫與加氫技術(shù)、燃料電池關(guān)鍵材料、零部件、輔助設(shè)備以及燃料汽車(chē)系統(tǒng)集成等關(guān)鍵技術(shù)、分布式發(fā)電系統(tǒng)集成關(guān)鍵技術(shù)等一批氫能領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，將相關(guān)技術(shù)研發(fā)列入寧波科技創(chuàng)新重大專(zhuān)項(xiàng)。

（三）推進(jìn)氫能示范應(yīng)用。科學(xué)規(guī)劃布局加氫設(shè)施，以產(chǎn)業(yè)配套和氫源為基礎(chǔ)，在北侖區(qū)、大榭開(kāi)發(fā)區(qū)等地開(kāi)展加氫站示范建設(shè)，探索推進(jìn)燃料電池公交車(chē)、物流車(chē)、港區(qū)集卡、叉車(chē)等應(yīng)用示范，穩(wěn)步提升燃料電池汽車(chē)在全市新能源汽車(chē)中的比重。探索加氫（油、氣、電）等綜合建站模式。探索推進(jìn)氫分布式能源應(yīng)用示范。

（四）建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同平臺(tái)。支持開(kāi)展氫能協(xié)同創(chuàng)新園建設(shè)，打造成為我市氫能創(chuàng)新應(yīng)用的配套區(qū)和孵化區(qū)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名氫能科研院所和氫能龍頭企業(yè)聯(lián)合我市科研院所、企業(yè)建設(shè)區(qū)域氫能技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)研究院、分支機(jī)構(gòu)、企業(yè)技術(shù)中心或其他應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。組建氫能創(chuàng)新聯(lián)盟，支持氫能協(xié)同創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化。

（五）引進(jìn)培育氫能龍頭企業(yè)。圍繞制氫到燃料電池汽車(chē)的氫能全產(chǎn)業(yè)鏈，積極謀劃、培育、引進(jìn)國(guó)內(nèi)外氫能領(lǐng)域龍頭骨干企業(yè)，對(duì)完善氫能產(chǎn)業(yè)鏈具有關(guān)鍵作用的重大項(xiàng)目和圍繞氫能龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目，給予“一事一議”的綜合政策扶持。支持龍頭骨干企業(yè)構(gòu)建大企業(yè)生態(tài)圈。支持氫能高成長(zhǎng)性企業(yè)和初創(chuàng)性企業(yè)發(fā)展。

（六）推進(jìn)氫能公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持氫能企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)服務(wù)和檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)，鼓勵(lì)氫能企事業(yè)單位積極參與國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研制，積極促進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)交流。推進(jìn)檢測(cè)認(rèn)證、質(zhì)量安全、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)建有利于氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。高度重視氫能安全，加強(qiáng)氫能生產(chǎn)、氫能儲(chǔ)存、氫能運(yùn)輸、燃料電池、燃料電池汽車(chē)整車(chē)和加氫站等設(shè)施安全監(jiān)管力度。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各區(qū)縣（市）政府、市級(jí)各有關(guān)部門(mén)為成員單位的寧波市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我市氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市能源局。

（二）強(qiáng)化要素支持。積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、天使投資引導(dǎo)基金支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大財(cái)政對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的支持力度，建立健全政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)參與的多元化投入體系。研究制定加氫站等終端應(yīng)用補(bǔ)貼政策。優(yōu)先保障氫能產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目用地。

（三）加強(qiáng)人才保障。加大氫能領(lǐng)域高端領(lǐng)軍人才、高層次人才的引進(jìn)力度，享受“千人計(jì)劃”“3315計(jì)劃”“泛3315計(jì)劃”等人才政策。依托重大項(xiàng)目引進(jìn)，重點(diǎn)培育一批氫能產(chǎn)業(yè)高端人才。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地各部門(mén)要通過(guò)多種形式加強(qiáng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、建設(shè)進(jìn)程等的宣傳，讓社會(huì)各界充分了解氫能產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提升市民對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的認(rèn)可度和支持度，積極營(yíng)造有利于氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。