“全世界都把高壓氫作為危險(xiǎn)化學(xué)品管理，這是氫燃料電池汽車不能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的根本原因。什么時(shí)候高壓氫被作為一種能源，而不是危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行管理，才能解決氫燃料電池汽車的產(chǎn)業(yè)化問題。”這是中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長董揚(yáng)對氫燃料電池汽車發(fā)展的思考。然而，外界對技術(shù)和安全性的擔(dān)憂并沒有減少地方政府推廣氫燃料電池汽車的熱情，在國家政策的鼓勵(lì)下，各地紛紛加大了對氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的投入。這其中，作為氫能產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也是氫燃料電池汽車推廣應(yīng)用的必備基礎(chǔ)設(shè)施，加氫站的建設(shè)在各地更是備受重視。

8月29日，佛山市舉行了8座加氫站聯(lián)合動(dòng)工的啟動(dòng)儀式，這是在其地方《加氫站管理辦法》出臺(tái)之后，佛山推進(jìn)氫燃料電池汽車發(fā)展的又一舉措，這也被外界稱為“佛山模式”。不過，“佛山模式”能否解決加氫站建設(shè)存在的安全和商業(yè)運(yùn)營等問題？對其他地方推廣氫燃料電池汽車又有哪些借鑒？就此，記者采訪了行業(yè)相關(guān)專家。

佛山加氫站建設(shè)大跨步

8月29日，2018年佛山市加氫站聯(lián)合動(dòng)工儀式在佛山市禪城區(qū)塱沙路舉行，首批8座加氫站項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。據(jù)了解，為大力推動(dòng)佛山各區(qū)加氫站建設(shè)，佛山市政府規(guī)劃今年動(dòng)工建設(shè)10座加氫站，并明確提出2018～ 2019年將投入氫燃料電池公交車1000輛、建成加氫站28座的目標(biāo)任務(wù)。2018～2019年佛山全市加氫設(shè)施財(cái)政補(bǔ)助資金將達(dá)1.55億元。佛山市副市長、佛山對口幫扶云浮市指揮部總指揮許國在現(xiàn)場表示：“佛山8個(gè)加氫站的聯(lián)合動(dòng)工，不僅在廣東、在全國來說意義都非常重大，對世界氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展也具有推動(dòng)意義。”

在加氫站建設(shè)快步上馬的同時(shí)，佛山還在積極開展各項(xiàng)配套工作，全面推進(jìn)地方氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。就在8座加氫站聯(lián)合動(dòng)工之前，佛山剛剛出臺(tái)了《加氫站管理辦法》，對包括加氫站報(bào)建、設(shè)計(jì)要求、驗(yàn)收與投產(chǎn)、運(yùn)營與安全管理等各個(gè)環(huán)節(jié)做了詳細(xì)規(guī)定，可謂掃清了加氫站建設(shè)的不少障礙。而在此之前，為了加快加氫站項(xiàng)目建設(shè)審批，2016年9月，佛山已委托全國氫能標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)審核并通過了“加氫站建設(shè)審批流程”，理順了加氫站項(xiàng)目從立項(xiàng)到建成投產(chǎn)過程中各個(gè)職能部門的責(zé)權(quán)范圍，消除了部分制約加氫站推廣的制度障礙。此次出臺(tái)《加氫站管理辦法》，目的是進(jìn)一步縮短加氫站項(xiàng)目審批流程，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和安全運(yùn)行。

據(jù)了解，在加氫站建設(shè)方面，佛山通過積極引導(dǎo)民營企業(yè)參與建設(shè)、建立部門聯(lián)合審批制度、出臺(tái)優(yōu)惠政策等一系列辦法，克服了項(xiàng)目審批時(shí)間長、項(xiàng)目用地難以落實(shí)等困難和問題，使加氫站項(xiàng)目能在短短幾個(gè)月的時(shí)間完成從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、安全審查、建設(shè)審批等前期工作，從而有力地推動(dòng)了全市第一批8個(gè)加氫站項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的順利動(dòng)工。

為了加快加氫站建設(shè)的落地，佛山還將按照加氫站建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)500萬元/站、運(yùn)營補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)54萬元/站/年，估算加氫設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營補(bǔ)助。為此，2018～2019年佛山全市加氫設(shè)施財(cái)政補(bǔ)助資金共計(jì)1.55億元，其中市級承擔(dān)0.31億元，區(qū)級承擔(dān)1.24億元。

據(jù)悉，鑒于氫能汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展尚在起步階段，規(guī)模推廣的不確定因素較多，為有效保障公交服務(wù)能力，結(jié)合佛山各區(qū)實(shí)際，2018年佛山將推廣氫能公交290輛，2019年初步確定推廣氫能公交710輛，合計(jì)共1000輛。同時(shí)，佛山還在國內(nèi)超前布局了具有全球領(lǐng)先水平的氫燃料電池研發(fā)生產(chǎn)、氫動(dòng)力系統(tǒng)總成、制氫裝備產(chǎn)業(yè)化、氫能汽車整車制造、氫能公交車、物流車和有軌電車示范運(yùn)行等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。此外，佛山還率先在整合構(gòu)筑氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)體系上做出了表率。

政府推動(dòng)是“佛山速度”的主因

一直以來，加氫站建設(shè)不足成為制約氫燃料電池汽車發(fā)展的重要障礙，而影響加氫站建設(shè)跟不上的原因又包括多方面，如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺位、審批流程長、用地難、資金問題突出、商業(yè)化運(yùn)營難等。從佛山推進(jìn)加氫站建設(shè)的過程看，政府所出臺(tái)的一系列措施都旨在解決這些問題，經(jīng)過幾年的發(fā)展，這些問題的解決也確有成效，也因此，佛山加氫站建設(shè)才呈現(xiàn)出如今的快速發(fā)展態(tài)勢。

如在加氫站建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)尚不完善的當(dāng)下，佛山針對地方發(fā)展情況，出臺(tái)了《加氫站管理辦法》，及時(shí)彌補(bǔ)了加氫站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的不足。分析佛山《加氫站管理辦法》可以看出，地方政府對加氫站報(bào)建、設(shè)計(jì)、驗(yàn)收、運(yùn)營安全等各個(gè)環(huán)節(jié)都做出了詳細(xì)規(guī)定，這讓加氫站建設(shè)有“標(biāo)”可依，尤其是審批流程的縮短解決了加氫站建設(shè)周期長的大難題。

再如在建設(shè)成本方面，地方政府解決了加氫站建設(shè)土地這一大難題，同時(shí)給予了建設(shè)和運(yùn)營補(bǔ)貼以及相關(guān)環(huán)節(jié)企業(yè)建設(shè)及運(yùn)營資金，為商業(yè)化運(yùn)營提供了有益補(bǔ)充。佛山市住建管理局燃?xì)夤芾砜瓶崎L陳小勇介紹，佛山的加氫站建設(shè)方面存在土地緊張、建設(shè)面積有限、只能建設(shè)三級加氫站的問題。為此，佛山通過加氫站與加油站合建，利用加油站的成熟網(wǎng)絡(luò)，提升土地利用率，解決了部分加氫站建設(shè)的土地問題。此外，按照規(guī)劃，佛山市的20多個(gè)加氣站也將于2019年全部退市，屆時(shí)將被改建成加氫站。

據(jù)承擔(dān)佛山10座加氫站建設(shè)工作的廣東國能聯(lián)盛新能源汽車有限公司市場運(yùn)營總監(jiān)黃發(fā)介紹，為了加快加氫站建設(shè)，佛山積極引用民營企業(yè)加入到建設(shè)隊(duì)伍中，同時(shí)，還在土地、政策等方面對企業(yè)予以協(xié)助。在政府給予土地、政策、補(bǔ)貼等幫助下，企業(yè)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工及整體運(yùn)營等中后端事宜，讓加氫站的建設(shè)實(shí)現(xiàn)了市場化運(yùn)作。

“地方政府應(yīng)該成為加氫站建設(shè)的主體。”正如業(yè)內(nèi)專家所言，佛山加氫站建設(shè)之所以能大步推進(jìn)，正是因?yàn)榈胤秸袚?dān)了主體責(zé)任。在佛山加氫站建設(shè)中，佛山市副市長掛帥項(xiàng)目總指揮，足見地方政府對此項(xiàng)工作的重視。同時(shí)，政府在全市范圍做出總體規(guī)劃，統(tǒng)一協(xié)調(diào)土地、地方標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼資金、審批等方方面面，掃除了企業(yè)建設(shè)加氫站過程中無力解決的一系列問題。

“佛山模式”尚需技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐

在加氫站建設(shè)過程中，地方政府的推動(dòng)作用必不可少，但也有專家指出，僅靠地方政府單一主體的推動(dòng)尚不能解決其中存在的一系列問題。如加氫站建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、后期的運(yùn)營和安全問題等。

富瑞氫能總工程師魏蔚在接受《中國汽車報(bào)》記者采訪時(shí)指出，目前國內(nèi)加氫站建設(shè)方面最大的問題是缺乏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，或者說現(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并不能真正確保氫的儲(chǔ)運(yùn)安全和加氫站的安全運(yùn)營。“地方加氫站管理辦法不是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不能真正確保加氫站技術(shù)水平和安全性能的前提下，地方加氫站管理辦法起到的實(shí)際作用不大。”魏蔚說。

在魏蔚看來，無法從根本上解決加氫站的安全問題，會(huì)給建成后的加氫站的安全運(yùn)營埋下隱患。“一些所謂的商業(yè)化運(yùn)營的加氫站，號稱擁有500公斤/天的加氫能力。但事實(shí)上，這些加氫站因?yàn)槿狈?yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對設(shè)備的投入也不夠，實(shí)際上并沒有其所宣稱的加氫能力，而且還存在安全運(yùn)行等方面的隱患。”魏蔚說。

魏蔚告訴記者，在加氫站建設(shè)方面，有些地方政府的步子邁得太大了。“地方政府并不真正了解加氫站建設(shè)的技術(shù)要求，甚至對安全性能標(biāo)準(zhǔn)理解的也不透徹，在這種情況下，往往會(huì)導(dǎo)致一些未能完成足夠技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)論證的項(xiàng)目中標(biāo)，導(dǎo)致一些加氫站即使建成后也無法達(dá)到最初設(shè)想的運(yùn)營能力，還存在很大的安全隱患。“在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)未能真正完善前，任何加氫站的建設(shè)都存在隱患，這才是阻礙加氫站建設(shè)、安全運(yùn)營的根本所在，而這是地方政府的熱情不足以彌補(bǔ)的。”魏蔚說。