近日，《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》發(fā)布，該政策要求汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)動(dòng)力蓄電池回收的主體責(zé)任。隨著大量動(dòng)力電池進(jìn)入退役期，動(dòng)力電池回收利用雖然具有廣闊的發(fā)展前景，但風(fēng)險(xiǎn)同樣不小。

退役動(dòng)力電池將“有家可歸”

隨著《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》發(fā)布，未來(lái)新能源汽車(chē)退役的動(dòng)力電池將有跡可尋、“有家可歸”。

2月26日，工信部、科技部、環(huán)保部、交通部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、能源局印發(fā)《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）的通知，強(qiáng)調(diào)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，明確汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)動(dòng)力蓄電池回收的主體責(zé)任。鼓勵(lì)開(kāi)展梯次利用（對(duì)容量下降到 80%以下的車(chē)用動(dòng)力電池進(jìn)行改造，利用到儲(chǔ)能及低速電動(dòng)車(chē)等領(lǐng)域）和再生利用（對(duì)已經(jīng)報(bào)廢的動(dòng)力電池進(jìn)行破碎、拆解和冶煉等，實(shí)現(xiàn)鎳、鈷、鋰等資源的回收利用），推動(dòng)動(dòng)力蓄電池回收利用模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，研究探索動(dòng)力蓄電池殘值交易等市場(chǎng)化模式，促進(jìn)動(dòng)力蓄電池回收利用。《辦法》自2018年8月1日施行。

政策落地后，新能源汽車(chē)退役的動(dòng)力電池將有跡可尋?！掇k法》提出，電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)與汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)協(xié)同，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)所生產(chǎn)動(dòng)力蓄電池進(jìn)行編碼，汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)記錄新能源汽車(chē)及其動(dòng)力蓄電池編碼對(duì)應(yīng)信息。電池生產(chǎn)企業(yè)、汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)及時(shí)通過(guò)溯源信息系統(tǒng)，上傳動(dòng)力蓄電池編碼及新能源汽車(chē)相關(guān)信息。溯源信息系統(tǒng)建立之后，相關(guān)部門(mén)將重點(diǎn)對(duì)動(dòng)力電池制造、流通、回收全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，避免非正規(guī)渠道的報(bào)廢和回收拆解。

新能源汽車(chē)退役的動(dòng)力電池有跡可尋，目的是使其“有家可歸”，從而得到有效利用和環(huán)保處置。《辦法》首次明確了汽車(chē)企業(yè)、電池企業(yè)、綜合利用企業(yè)在回收環(huán)節(jié)的職責(zé)，指出汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)動(dòng)力蓄電池回收的主體責(zé)任，相關(guān)企業(yè)在動(dòng)力蓄電池回收利用各環(huán)節(jié)履行相應(yīng)責(zé)任，保障動(dòng)力蓄電池的有效利用和環(huán)保處置。鼓勵(lì)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、電池生產(chǎn)企業(yè)、報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)與綜合利用企業(yè)等通過(guò)多種形式，合作共建、共用廢舊動(dòng)力蓄電池回收渠道。

整體看，《辦法》出臺(tái)意義重大。一方面，隨著生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的推行，動(dòng)力電池溯源和監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行，退役動(dòng)力電池流入非法渠道的可能性將顯著降低。另一方面，建立汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、電池生產(chǎn)企業(yè)、報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)與綜合利用企業(yè)等回收產(chǎn)業(yè)鏈的溯源體系，將加快動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈上下游一體化發(fā)展。

百億級(jí)退役電池市場(chǎng)待挖掘

從2018年開(kāi)始，國(guó)內(nèi)首批進(jìn)入市場(chǎng)的汽車(chē)動(dòng)力電池即將迎來(lái)“報(bào)廢潮”。專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，市場(chǎng)總規(guī)模在2020年將超過(guò)100億元，到2025年將達(dá)到380億元，新能源汽車(chē)退役動(dòng)力電池的回收利用將成為重要的新興領(lǐng)域。

2014 年來(lái)，隨著我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，動(dòng)力電池的回收問(wèn)題也逐漸提上日程。一般來(lái)講，新能源乘用車(chē)動(dòng)力電池會(huì)在 5~6年后退役，商用車(chē)動(dòng)力電池甚至 2~3 年就會(huì)退役。因此，從2018年開(kāi)始，我國(guó)將會(huì)有大量的動(dòng)力電池進(jìn)入報(bào)廢期。

專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)發(fā)布報(bào)告稱(chēng)，2020 年我國(guó)將有約 20Gwh 的動(dòng)力電池退役，2025 年將有大約 93Gwh 的動(dòng)力電池退役。由此帶來(lái)的電池回收利用規(guī)模在 2020 年將達(dá)到 107 億元左右。到 2025 年市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到 379 億元。由此可見(jiàn)，動(dòng)力電池的回收利用將快速形成一個(gè)巨大的新興市場(chǎng)。

僅從梯次電池的潛在應(yīng)用看，退役動(dòng)力電池在儲(chǔ)能、低速電動(dòng)車(chē)等領(lǐng)域有著巨大的應(yīng)用潛力。在電池儲(chǔ)能方面，以中國(guó)鐵塔公司（移動(dòng)、聯(lián)通、電信共同組建的通信設(shè)施公司）為例，該公司現(xiàn)有通信基站 180 多萬(wàn)個(gè)，目前每年存量電池的更換和新建基站需要 25Gwh 的電池，相當(dāng)于 2020 年全國(guó)實(shí)際可梯次利用電池總量的 3 倍。在低速電動(dòng)車(chē)領(lǐng)域，中國(guó)低速電動(dòng)車(chē) 2016 年銷(xiāo)售 100 多萬(wàn)輛，2020 年有望達(dá)到 200 萬(wàn)輛，共需電池10~14Gwh。目前，低速電動(dòng)車(chē)主要采用鉛酸電池，未來(lái)有望更換為成本更低的退役三元鋰電池。此外，在新能源發(fā)電、輸配電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)幅、用戶(hù)側(cè)削峰填谷、智能電網(wǎng)，及家庭分布式光伏發(fā)電等領(lǐng)域，退役動(dòng)力電池都有巨大的應(yīng)用潛力。由此可見(jiàn)，梯次電池不僅完全不缺乏市場(chǎng)空間，還有望帶動(dòng)儲(chǔ)能這個(gè)巨大新興市場(chǎng)領(lǐng)域的形成。

收益與風(fēng)險(xiǎn)并存

雖然新能源汽車(chē)退役動(dòng)力電池的回收利用前景廣闊，且當(dāng)前是布局動(dòng)力電池回收利用較為理想的時(shí)機(jī)，但是投資該項(xiàng)目應(yīng)做好收益與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，布局動(dòng)力電池回收利用項(xiàng)目，2018年底之前是比較理想的時(shí)機(jī)。一方面，當(dāng)前仍處于動(dòng)力電池大規(guī)模退役前夕，行業(yè)內(nèi)企業(yè)大多處于前期布局階段，動(dòng)力電池的再生利用沒(méi)有形成規(guī)模，許多企業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)盈利，龍頭企業(yè)及企業(yè)聯(lián)盟也還未真正成型。另一方面，目前政策準(zhǔn)入門(mén)檻相對(duì)較低，國(guó)家在政策上僅要求企業(yè)達(dá)到《新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》相關(guān)要求并申報(bào)規(guī)范目錄，符合必要的安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)即可。不過(guò)，有消息稱(chēng)，國(guó)家相關(guān)部門(mén)正在研究實(shí)施許可證管理制度，未來(lái)將適度控制從業(yè)企業(yè)數(shù)量。因此，提前展開(kāi)相關(guān)布局有利于占據(jù)市場(chǎng)主動(dòng)。

雖然動(dòng)力電池回收利用有著巨大的成長(zhǎng)空間，但也存在較大風(fēng)險(xiǎn)。首先，目前來(lái)看，流入正規(guī)渠道的退役動(dòng)力電池?cái)?shù)量無(wú)法保障。盡管?chē)?guó)家環(huán)保監(jiān)管力度大大提高、政策法規(guī)也有明確的規(guī)定，但前期建設(shè)回收網(wǎng)絡(luò)體系需要較大投入，且建設(shè)難度較大，能否迅速完善也存在不確定性。這可能導(dǎo)致流入正規(guī)渠道的廢舊動(dòng)力電池比例不高。其次，行業(yè)規(guī)范化發(fā)展進(jìn)程存在不確定性。如果動(dòng)力電池溯源和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)不到位，大量無(wú)編碼動(dòng)力電池依然會(huì)流向非正規(guī)渠道，加之部分地區(qū)的環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)，環(huán)保不達(dá)標(biāo)的電池回收企業(yè)仍將占據(jù)成本優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致正規(guī)回收企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。再次，先期報(bào)廢的主要為磷酸鐵鋰電池，電池拆解回收收益并不樂(lè)觀。從退役動(dòng)力電池的類(lèi)型看，國(guó)內(nèi)磷酸鐵鋰電池應(yīng)用較早，且廣泛應(yīng)用于商用車(chē),故報(bào)廢時(shí)間相對(duì)更靠前。雖然磷酸鐵鋰電池在梯次利用方面具備比較優(yōu)勢(shì)，但再生利用價(jià)值很低，現(xiàn)階段很難實(shí)現(xiàn)盈利。

從行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看，我國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)保有量與日俱增，而作為新能源汽車(chē)核心的動(dòng)力電池用量也是水漲船高。《辦法》實(shí)施后，未來(lái)退役動(dòng)力電池的梯次利用與電池生產(chǎn)，再生利用與資源材料將融合發(fā)展，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的聯(lián)盟合作將顯著加強(qiáng)。未來(lái)，隨著行業(yè)內(nèi)企業(yè)協(xié)同合作建立起正規(guī)的回收網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)力電池回收利用的市場(chǎng)環(huán)境將日益得到改善。