解決棄水棄風棄光是可再生能源發(fā)展的一項重要工作。出現(xiàn)棄水棄風棄光問題不是最近一兩年的事情，而是有一個發(fā)展的過程，實際上也反映了我們能源發(fā)展和改革面臨的一些問題。

在過去的一年當中，國家發(fā)改委、國家能源局做了很多調研和政策研究，試點探索各方面的工作。剛才我在介紹可再生能源發(fā)展情況時也提到了，2017年，通過各方面共同努力，使棄水棄風棄光問題有了較大幅度的緩解，但是離可再生能源健康發(fā)展的要求還有比較大的差距。這里面既有技術方面的問題，也有基礎設施方面的問題，還有管理、市場等方面的問題。我們發(fā)布了全國棄水棄風棄光總體情況的數(shù)據(jù)，但實際上，目前來看棄風主要集中在幾個地區(qū)：新疆和甘肅的棄風電量和棄風率都比較高;內蒙古棄風率已經降下來比較多，但是因為裝機量大，棄風電量還比較高;吉林、黑龍江主要是棄風率比較高。我們統(tǒng)計出的全國數(shù)據(jù)表現(xiàn)出總棄風率還比較高，但實際上，問題主要集中在這幾個局部地區(qū)，需要解決這幾個重點地區(qū)的問題。水電主要是西南水電送出問題。2017年，通過采取各方面措施，取得了比較好的進展。但2017年我們采取的主要是相對能馬上見效而且比較容易實施的措施，而今后解決問題的難度會不斷加大，還需要我們采取進一步的措施，才能有效解決棄水棄風棄光的問題。

黨的十九大報告提出推進綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設，作出了壯大清潔能源產業(yè)的重大任務部署，這為我們解決棄水棄風棄光問題指明了方向，提出了新的更高的要求。2018年，我們將主要抓好《解決棄水棄風棄光問題實施方案》的落實，并且研究進一步強化加大清潔能源利用的措施?？偟脑瓌t是要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，用改革創(chuàng)新的辦法來解決清潔能源消納的問題。

主要有這樣幾個方面措施：一是制定可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃，制定可再生能源發(fā)電成本下降的路線圖，實行可再生能源電力配額制，結合綠色電力證書交易體系，形成促進可再生能源生產和消費的新機制。在我們發(fā)布的《解決棄水棄風棄光問題實施方案》中也提到了，要實行可再生能源電力配額制，辦法會另行發(fā)布。目前相關工作正在推進中。二是結合可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃中期評估和調整，優(yōu)化可再生能源發(fā)展的思路、布局和建設時序，加強可再生能源開發(fā)與能源、電力等規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調。三是優(yōu)化電力系統(tǒng)調度運行，制定保障清潔能源優(yōu)先發(fā)電的實施細則，統(tǒng)籌水電流域綜合監(jiān)測和梯級聯(lián)合優(yōu)化運行，發(fā)揮電力系統(tǒng)的靈活性和大電網的統(tǒng)籌協(xié)調作用。四是加強調峰電源管理，加快調峰電源建設，推進煤電機組靈活性改造，嚴格規(guī)范自備電廠運行管理，提升電力系統(tǒng)的調峰能力，為可再生能源消納利用創(chuàng)造空間。五是深入推進電力市場化改革，推動現(xiàn)貨電力市場交易試點，開展跨省區(qū)的可再生能源電力現(xiàn)貨交易，加快推動輔助服務市場建設，以市場化方式促進清潔能源消納利用。

國家發(fā)改委和國家能源局將督促各省(區(qū)、市)和電網企業(yè)制定年度目標任務，采取多種措施，確保棄水棄風棄光電量和限電的比例逐年下降。特別強調一點，在2018年進一步明顯減少棄水棄風棄光電量，到2020年在全國范圍內有效解決棄水棄風棄光問題。