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在連續(xù)幾年霧霾圍城的北方，山西省大同市的天空猶如被清洗過(guò)一樣，顯得格外藍(lán)。從“黑鍋”蔽日到白云滿(mǎn)天，大同從一個(gè)空氣污染比較嚴(yán)重的城市，華麗轉(zhuǎn)身成為山西省空氣最好的城市。如今，“大同藍(lán)”已成為山西省踐行“能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命”的典型代表。為貫徹綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的構(gòu)想，山西省發(fā)改委新能源辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新能源辦”）緊緊圍繞“能源發(fā)展與生態(tài)恢復(fù)并舉”的中心思想，依托該省風(fēng)能、太陽(yáng)能等資源優(yōu)勢(shì)，由黑色能源向綠色能源轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)能源向新型能源轉(zhuǎn)型，化石能源向再生能源轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)利用的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
截至2016年年底，全省風(fēng)電、光伏裝機(jī)突破1000萬(wàn)千瓦，達(dá)到1068萬(wàn)千瓦，占比全省發(fā)電總裝機(jī)13.98%，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新的歷史階段。其中，風(fēng)電已經(jīng)成為該省繼火電之后的第二大電源，有力促進(jìn)了山西省能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
“光伏+”創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
“大同藍(lán)”作為煤都亮麗的名片離不開(kāi)光伏產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。
“我們從2014年就開(kāi)展了光伏課題研究，探索光伏建設(shè)規(guī)模管理新模式。積極謀劃全省光伏發(fā)電項(xiàng)目布局，編制完成《大同采煤沉陷區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃》，為大同光伏領(lǐng)跑者基地建設(shè)做好了前期準(zhǔn)備。”山西省發(fā)改委新能源辦公室主任程志剛對(duì)記者介紹說(shuō)，“以規(guī)劃引領(lǐng)大同采煤沉陷區(qū)打造成全國(guó)的生態(tài)恢復(fù)示范基地、新能源產(chǎn)業(yè)基地等一系列措施是新能源辦所做的努力。”
2015年6月，國(guó)家能源局正式批準(zhǔn)了在山西大同采煤沉陷區(qū)建立光伏“領(lǐng)跑者”基地，新能源辦第一時(shí)間把文件下發(fā)到地方發(fā)改委，省發(fā)改委作為指導(dǎo)單位，充分放權(quán)給地方政府。管放結(jié)合的模式，讓地方政府在光伏“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中避免了事事請(qǐng)示匯報(bào)、樣樣等省里批準(zhǔn)的麻煩。
如今，荒蕪多年的采煤沉陷區(qū)已經(jīng)蛻變成一個(gè)“光伏新技術(shù)示范地、領(lǐng)跑技術(shù)實(shí)踐地、先進(jìn)技術(shù)聚集地”，當(dāng)之無(wú)愧地成為“產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的典范，對(duì)全國(guó)乃至世界的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有里程碑式的意義。
這一切成果的取得離不開(kāi)新能源辦對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大力支持。為把習(xí)近平總書(shū)記提出的“能源革命”向縱深化發(fā)展，新能源辦充分利用“光伏+沉陷區(qū)治理”“光伏+扶貧”“光伏+農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”等模式，積極推進(jìn)全省光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大同就是其中發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)先行先試的試點(diǎn)。
“省級(jí)發(fā)改委不應(yīng)該盯著具體項(xiàng)目，而應(yīng)該立足當(dāng)?shù)刭Y源，順應(yīng)國(guó)家政策，提前做好謀劃和服務(wù)，推動(dòng)地方能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型。”程志剛說(shuō)，“要響應(yīng)中央簡(jiǎn)政放權(quán)的號(hào)召，充分授權(quán)給地方政府，充分相信地方政府的執(zhí)政能力，讓行政效率獲得大幅提高。”
近年來(lái)，山西省光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一年上一個(gè)臺(tái)階。2014年，全省光伏電站規(guī)模44萬(wàn)千瓦，2015年是該省光伏發(fā)電取得重要進(jìn)展的一年，光伏裝機(jī)比2014年增長(zhǎng)了69萬(wàn)千瓦。2016年，光伏裝機(jī)297萬(wàn)千瓦，與之前兩年相比，規(guī)模迅速擴(kuò)大，新增投資高達(dá)114.2億元。
目前，新能源辦著力推進(jìn)陽(yáng)泉、芮城光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地建設(shè)，積極向國(guó)家能源局爭(zhēng)取大同二期等地光伏基地的批復(fù)。
“今年還會(huì)進(jìn)一步加快推進(jìn)全省光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)。按照省光伏扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開(kāi)展光伏扶貧工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《省光伏扶貧項(xiàng)目管理暫行辦法（試行）》的要求，規(guī)范光伏扶貧電站項(xiàng)目管理，確保全面完成光伏扶貧工作建設(shè)任務(wù)，有效促進(jìn)農(nóng)村貧困人口增收脫貧。”程志剛表示，光伏扶貧，從源頭上解決了農(nóng)民增收問(wèn)題，讓扶貧工作實(shí)現(xiàn)了從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變。
從源頭出發(fā)促進(jìn)風(fēng)電發(fā)展
在山西省朔州市的織女泉風(fēng)電場(chǎng)，藍(lán)天白云間，一架架乳白色的大風(fēng)車(chē)錯(cuò)落有致地排列著，長(zhǎng)長(zhǎng)的三葉扇翼隨風(fēng)而動(dòng)，把人們帶到童年對(duì)風(fēng)車(chē)的美好回憶之中。這是晉北三市中若干風(fēng)電廠(chǎng)的一個(gè)普通場(chǎng)景，但卻映射出新能源辦從源頭出發(fā)，解決風(fēng)電發(fā)展問(wèn)題的決心。
“新能源辦緊緊圍繞省委、省政府推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的工作部署，加快新能源開(kāi)發(fā)利用的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，其中的重點(diǎn)在于促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。”程志剛說(shuō)。
從2014年開(kāi)始，新能源辦針對(duì)風(fēng)電發(fā)展做了一系列準(zhǔn)備。一方面，爭(zhēng)取國(guó)家第五批風(fēng)電核準(zhǔn)計(jì)劃，做好風(fēng)電規(guī)劃和消納能力研究工作；另一方面，加強(qiáng)風(fēng)電多渠道消納市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)等多項(xiàng)工作。
新能源辦還未雨綢繆，率先在全省建立了風(fēng)電項(xiàng)目月度報(bào)告制度，該制度能及時(shí)了解并幫助企業(yè)解決難題。“為避免省內(nèi)風(fēng)資源條件較好的大同、朔州和忻州三市出現(xiàn)棄風(fēng)現(xiàn)象，按照國(guó)家能源局的要求，新能源辦啟動(dòng)晉北風(fēng)電基地規(guī)劃研究工作，最大限度利用風(fēng)能資源，減少棄風(fēng)情況發(fā)生。”程志剛介紹說(shuō)，2016年，新能源辦編制完成了《晉北風(fēng)電基地規(guī)劃》，提出利用國(guó)家已批復(fù)的晉北——江蘇南京±800千伏特高壓通道，采用“風(fēng)電加火電”打捆外送的方案，逐步提高了全省風(fēng)電外送能力。
此外，新能源辦還編制并印發(fā)《山西省2016年度中南部風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)方案》，涉及規(guī)模達(dá)160萬(wàn)千瓦。
為了快速實(shí)現(xiàn)讓“大同藍(lán)”到“山西藍(lán)”的轉(zhuǎn)變，新能源辦在推進(jìn)風(fēng)電取暖方面也出臺(tái)了一系列政策，《關(guān)于加快推進(jìn)山西省風(fēng)電清潔供暖工作的實(shí)施意見(jiàn)》為風(fēng)電清潔供暖工作開(kāi)展提供了政策依據(jù)。
多年來(lái)，大同市古城內(nèi)的平房居民取暖主要靠燃煤，為了治理燃煤污染，僅2015年~2016年兩年間，該市用于型煤補(bǔ)助的資金達(dá)到2000萬(wàn)元。如何減少政府補(bǔ)貼又能實(shí)現(xiàn)清潔取暖，程志剛認(rèn)為，在全省重點(diǎn)推進(jìn)大同市和忻州市風(fēng)電供暖試點(diǎn)工程，探索清潔能源供熱工程與大型風(fēng)電基地協(xié)同建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制是最佳選擇。
由于新能源辦的科學(xué)謀劃，措施得當(dāng)，山西省風(fēng)力資源得到了較好的利用，呈現(xiàn)逐年向好的勢(shì)頭。2015年，全省風(fēng)電裝機(jī)累計(jì)達(dá)到668.88萬(wàn)千瓦，新增183.88萬(wàn)千瓦，比2014年增長(zhǎng)37.9%。2016年，全省風(fēng)電裝機(jī)累計(jì)達(dá)771萬(wàn)千瓦，風(fēng)電投資再創(chuàng)134億元新高。
多種新能源產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)
新能源資源除了光伏和風(fēng)電之外，還有生物質(zhì)能、地?zé)崮艿榷喾N形式。盡管這些形式在新能源產(chǎn)業(yè)中所占比例較小，但是綜合利用起來(lái)，仍有巨大潛力。
山西省生物質(zhì)能資源較為豐富，小麥、玉米、谷子等作物秸稈，常年總產(chǎn)量約991萬(wàn)噸。穩(wěn)定的秸稈資源為生物質(zhì)能的發(fā)展創(chuàng)造了條件。
山西省生物質(zhì)發(fā)電從2014年的26.5萬(wàn)千瓦，到去年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)37.3萬(wàn)千瓦。晉中、運(yùn)城、長(zhǎng)治、忻州等地區(qū)利用秸稈資源建設(shè)生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目的成功運(yùn)作，進(jìn)一步豐富和創(chuàng)新了生物質(zhì)能利用方式和途徑。
為摸清全省地?zé)崮苜Y源的地區(qū)分布、利用現(xiàn)狀和可開(kāi)發(fā)潛力，新能源辦積極推進(jìn)各市開(kāi)展淺層地?zé)崮?、中深層地?zé)崮苜Y源普查勘探和資源評(píng)價(jià)工作。
有了前期充足的準(zhǔn)備，新能源辦在太原、運(yùn)城兩地，建設(shè)一批利用中深層地?zé)崮苓M(jìn)行冬季供熱，此舉讓規(guī)?；茝V淺層地溫能開(kāi)發(fā)利用的示范項(xiàng)目成為可能。
此外，為了集中優(yōu)勢(shì)解決山西地?zé)豳Y源“散、亂、小”的發(fā)展弊端，新能源辦積極協(xié)調(diào)中石化新星公司推進(jìn)利用中深層地?zé)崮芟蛱薪?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、太原旅游職業(yè)學(xué)院等10個(gè)小區(qū)進(jìn)行冬季供熱，提升了全省地?zé)崮芾靡?guī)?；?。
燃?xì)獍l(fā)電、抽水蓄能等多種新能源利用形式也在全省范圍內(nèi)如火如荼地全面鋪開(kāi)。截至2016年年底，全省燃?xì)獍l(fā)電已達(dá)到403萬(wàn)千瓦；渾源150萬(wàn)千瓦、垣曲120萬(wàn)千瓦兩個(gè)抽水蓄能站點(diǎn)也在穩(wěn)步推進(jìn)中。
記者從新能源辦了解到，2017年，山西全省新能源行業(yè)發(fā)電裝機(jī)力爭(zhēng)達(dá)到2097.3萬(wàn)千瓦，預(yù)計(jì)新增339萬(wàn)千瓦。其中，風(fēng)電裝機(jī)預(yù)計(jì)達(dá)到900萬(wàn)千瓦，新增120萬(wàn)千瓦；太陽(yáng)能裝機(jī)預(yù)計(jì)達(dá)到500萬(wàn)千瓦，新增200萬(wàn)千瓦；生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)預(yù)計(jì)達(dá)到40.3萬(wàn)千瓦，新增3萬(wàn)千瓦；燃?xì)獍l(fā)電裝機(jī)預(yù)計(jì)達(dá)到410萬(wàn)千瓦，新增16萬(wàn)千瓦；水電裝機(jī)保持244萬(wàn)千瓦。
在既定目標(biāo)的指引下，如今的山西省發(fā)改委新能源辦已做好了風(fēng)電、光伏、燃?xì)獍l(fā)電、抽水蓄能、地?zé)岬榷喾N形式新能源發(fā)展的全面規(guī)劃。
與此同時(shí)，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)自然環(huán)境的恢復(fù)作用也在逐步顯現(xiàn)，取得的經(jīng)濟(jì)效益也在不斷提高。由于“大同藍(lán)”的吸引力，2016年大同市全年旅游總收入累計(jì)363.3億元，同比增長(zhǎng)29.2%。2017中國(guó)大同古都燈會(huì)，吸引了430多萬(wàn)游客，創(chuàng)下了大同冬季旅游的新紀(jì)錄。相信在不久的將來(lái)，“大同藍(lán)”將在全省普及，山西省不僅能擁有新能源發(fā)展帶來(lái)的“綠水青山”，也同樣會(huì)收獲它帶來(lái)的“金山銀山”。
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