8月20日：廣東省揭陽市發(fā)展和改革局發(fā)布了海上風(fēng)電歷史上第一條負(fù)面函件：《關(guān)于國家電投揭陽神泉一400MW海上風(fēng)電場項目核準(zhǔn)申請延期的復(fù)函（揭市發(fā)改能源函[2020]761號）》，這一紙公文直接就把國家電投集團廣東電力有限公司擬開發(fā)的揭陽神泉一400MW海上風(fēng)電場項目延期兩年，原因是：受軍事意見影響，項目無法按期完成用海確權(quán)、環(huán)評審批等開工前手續(xù)。

因用海審批 福建平潭大練海上風(fēng)電項目調(diào)減為240MW

9月2日：福建省發(fā)展和改革委員會又批復(fù)了一條海上風(fēng)電項目規(guī)模變更的函件：《關(guān)于平潭大練海上風(fēng)電場項目建設(shè)規(guī)模變更的批復(fù)》，這一紙公文將中廣核（福建）風(fēng)力發(fā)電有限公司平潭大練海上風(fēng)電場項目核準(zhǔn)容量由300MW變更為240MW，變更原因是用海審批問題。

不到兩周，70萬千瓦項目的核準(zhǔn)出現(xiàn)了變化，一個變更延期，一個規(guī)?？s小，問題都在一個問題上：用海問題。海上風(fēng)電最大的優(yōu)勢也是最大的問題，那就是不存在工業(yè)用地問題，但不涉及用地指標(biāo)，并不代表就沒有問題，在廣袤無垠的大海里，海里的規(guī)矩很多：航道，漁業(yè)養(yǎng)殖，軍事，石化基地，臺風(fēng)通道等，這些復(fù)雜的因素也給海上風(fēng)電的巨大障礙。


中國海岸線示意圖（照片來自網(wǎng)絡(luò)）

中國海岸線總長度3.2萬公里，其中大陸海岸線1.8萬公里，其中廣東43公里，福建3300公里，山東3000公里，遼寧2100公里，浙江2200公里，江蘇954公里，從這個數(shù)據(jù)就可以看出，為什么廣東，福建海上風(fēng)電這么多了。

大家都熟悉中國的地圖，廣東，福建位于臺灣島南側(cè)，在東沙群島北側(cè)，涉及南北的重要軍事通道，項目因為軍事問題或其他用海問題也在意料之中。

廣東福建海上環(huán)境示意圖（照片來自網(wǎng)絡(luò)）

接連兩個因為用海問題項目變更和延期，筆者認(rèn)為海上風(fēng)電的快速發(fā)展，也開始迎來了海上的生態(tài)環(huán)保問題，外加軍事問題。風(fēng)電無論是雙饋機型還是直驅(qū)機型，都是一個機電液一體化的大型發(fā)電裝備，都存在可能對海洋生態(tài)產(chǎn)生污染的風(fēng)險。同時，看似廣闊的海洋，這里也有很多的用途：國際航運通道，重要軍事通道，漁業(yè)養(yǎng)殖基地，石化開采基地。由于海上風(fēng)電盡快可以到遠(yuǎn)海上百公里，實際他對海洋基礎(chǔ)的要求非常高，不是所有的海洋都可以適合開發(fā)海上風(fēng)電。這兩個項目的問題，從側(cè)面也給未來海上風(fēng)電的開發(fā)敲響了警鐘：只有在保證海洋生態(tài)，海洋安全和海洋用途的前提下，才有可能科學(xué)的開發(fā)海上風(fēng)電。

近幾天，連續(xù)兩次海上風(fēng)電施工裝備出現(xiàn)事故，也給海上風(fēng)電施工安全敲響了警鐘。陸上風(fēng)電的生態(tài)環(huán)保已經(jīng)進入深水區(qū)，海上風(fēng)電開發(fā)的生態(tài)和用海權(quán)也開始規(guī)范，可能也是給2019-2020海上風(fēng)電瘋狂圈地和核準(zhǔn)的打了一針鎮(zhèn)靜劑。