近日廣東省自然資源廳、發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化廳聯(lián)合印發(fā)《廣東省加快發(fā)展海洋六大產(chǎn)業(yè)行動(dòng)方案（2019-2021年）》。方案旨在加快發(fā)展海洋電子信息、海上風(fēng)電、海洋生物、海洋工程裝備、天然氣水合物、海洋公共服務(wù)六大產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)廣東省海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣東省加快發(fā)展海洋六大產(chǎn)業(yè)行動(dòng)方案（2019-2021年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳反映。


廣東省工業(yè)和信息化廳

2019年12月20日

廣東省加快發(fā)展海洋六大產(chǎn)業(yè)行動(dòng)方案（2019—2021年）

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記致2019中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)賀信精神，切實(shí)把海洋作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，培育壯大海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展海洋電子信息、海上風(fēng)電、海洋生物、海洋工程裝備、天然氣水合物、海洋公共服務(wù)六大產(chǎn)業(yè)（以下統(tǒng)稱海洋六大產(chǎn)業(yè)），推動(dòng)我省海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全面建設(shè)海洋強(qiáng)省，特制定本行動(dòng)方案。

一、發(fā)展目標(biāo)

到2021年，我省海洋六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系建立健全，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值1800億元左右，年增速達(dá)20%以上，占全省海洋生產(chǎn)總值達(dá)8%以上，打造2—3個(gè)產(chǎn)值超千億元級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群，成為我省現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的重要引擎。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）海洋電子信息產(chǎn)業(yè)。

突破一批水下電子信息核心技術(shù)。在深圳等市規(guī)劃布局新型海洋電子信息產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和孵化基地，突破水聲組網(wǎng)通信、電磁感知等關(guān)鍵核心技術(shù)，培育一批涉海電子信息裝備技術(shù)領(lǐng)先的龍頭企業(yè)。支持龍頭企業(yè)與國(guó)內(nèi)外海洋電子信息研究機(jī)構(gòu)合作設(shè)立重點(diǎn)工程實(shí)驗(yàn)室。推動(dòng)軍民融合技術(shù)應(yīng)用。

提升船舶海洋工程電子設(shè)備研發(fā)制造水平。發(fā)展以船舶和海洋鉆井平臺(tái)為載體的水面電子信息產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)電子設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化、高端化、智能化。加強(qiáng)機(jī)艙、航行、裝載等系統(tǒng)自動(dòng)化研發(fā)與應(yīng)用。支持開(kāi)展艦船智能終端、船用導(dǎo)航雷達(dá)、船舶海洋工程電子設(shè)備及系統(tǒng)的研制與開(kāi)發(fā)。

打造海洋電子信息集群化示范基地。以廣州、深圳市為核心，積極引進(jìn)海洋電子信息領(lǐng)域國(guó)際知名企業(yè)，打造支撐全省海洋電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新高地和示范基地。圍繞南海深海資源勘探開(kāi)發(fā)，在廣州、深圳等市規(guī)劃布局深海研究基地，重點(diǎn)發(fā)展海洋遙感與導(dǎo)航、水聲探測(cè)、深海傳感器、無(wú)人和載人深潛等關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備。

（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、自然資源廳按職能分工負(fù)責(zé)，具體由沿海各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需沿海各地級(jí)以上市人民政府落實(shí)，不再列出）

（二）海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。

建設(shè)珠三角海上風(fēng)電科創(chuàng)金融基地。推進(jìn)珠海、惠州等市海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。支持國(guó)內(nèi)外風(fēng)電科研機(jī)構(gòu)、整機(jī)和關(guān)鍵零部件配套企業(yè)組建風(fēng)電設(shè)備研發(fā)聯(lián)盟、工程實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心。推動(dòng)建設(shè)廣東海上風(fēng)電大數(shù)據(jù)中心。研發(fā)深海漂浮式海上風(fēng)力發(fā)電成套設(shè)備，重點(diǎn)突破長(zhǎng)距離輸電等關(guān)鍵技術(shù)。探索建立海上風(fēng)電全生命周期研發(fā)公共平臺(tái)和臺(tái)風(fēng)多發(fā)領(lǐng)域試驗(yàn)場(chǎng)。依托廣州南沙新區(qū)、深圳前海新區(qū)、珠海橫琴新區(qū)、中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等國(guó)家級(jí)平臺(tái)發(fā)展海上風(fēng)電金融產(chǎn)品，培育和創(chuàng)新海上風(fēng)電金融業(yè)務(wù)。

建設(shè)粵西海上風(fēng)電高端裝備制造基地。依托陽(yáng)江海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)海上風(fēng)電培訓(xùn)中心。依托粵西地區(qū)海上風(fēng)電項(xiàng)目的規(guī)劃布局，選址建設(shè)專業(yè)化、規(guī)?；Ｉ巷L(fēng)電總裝與出運(yùn)碼頭，打造南中國(guó)海海上風(fēng)電裝備出運(yùn)母港。推進(jìn)陽(yáng)江、湛江等市海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。

建設(shè)粵東海上風(fēng)電運(yùn)維和整機(jī)組裝基地。在汕頭市建設(shè)海上風(fēng)電整機(jī)組裝基地。在揭陽(yáng)建設(shè)海上風(fēng)電運(yùn)維基地，并配套一定規(guī)模的海上風(fēng)電整機(jī)組裝產(chǎn)能。在汕尾建設(shè)海上工程及配套裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)揭陽(yáng)、汕尾、汕頭等市海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。

（責(zé)任單位：省能源局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、地方金融監(jiān)管局按職能分工負(fù)責(zé)）

（三）海洋生物產(chǎn)業(yè)。

推進(jìn)海洋生物醫(yī)藥重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)及應(yīng)用推廣。開(kāi)展海洋生物基因、功能性食品、活性物質(zhì)、疫苗和基于生物基因工程的創(chuàng)新藥物技術(shù)攻關(guān)。支持校企合作開(kāi)發(fā)抗腫瘤、抗心血管疾病、抗感染等海洋創(chuàng)新藥物和肽類、海藻多糖類等功能性海洋生物制品。

搭建海洋生物產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。加快廣州、深圳、湛江等市海洋生物醫(yī)藥研究技術(shù)管理平臺(tái)和創(chuàng)新孵化器建設(shè)。推動(dòng)靶向藥物、抗結(jié)核藥、病原生物核酸檢測(cè)、魚類高效疫苗等重大科技項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和研發(fā)成果轉(zhuǎn)化。建設(shè)海洋生物醫(yī)藥中試平臺(tái)和海洋生物基因種質(zhì)資源庫(kù)。

打造海洋生物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快廣州南沙國(guó)家科技興海示范基地、深圳國(guó)際生物谷大鵬海洋生物園建設(shè)，推動(dòng)珠海、東莞、中山等市生物科技基地和產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，支持粵東、粵西地區(qū)海洋生物產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快應(yīng)用現(xiàn)代化工業(yè)裝備開(kāi)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，推動(dòng)建設(shè)珠海、汕頭、陽(yáng)江、湛江等市深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)群。

（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、科技廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職能分工負(fù)責(zé)）

（四）海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)。

打造高端海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)集群。支持通過(guò)收購(gòu)、技術(shù)合作、引進(jìn)專利等形式深化與國(guó)際一流設(shè)備廠商或研發(fā)機(jī)構(gòu)的合作，推動(dòng)組建智能海洋工程國(guó)際產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。鼓勵(lì)以總承包為牽引，帶動(dòng)發(fā)展一批高精尖企業(yè)，形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)湛江等市建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)和保障基地。

搭建海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。支持在深圳、珠海、中山等市建立智能海洋工程裝備研發(fā)中心。推動(dòng)廣州國(guó)家級(jí)智慧海洋創(chuàng)新研究院建設(shè)。推動(dòng)深圳海洋工程裝備國(guó)家級(jí)海試基地、珠海無(wú)人艇與智能船舶測(cè)試和評(píng)估體系海上綜合測(cè)試場(chǎng)建設(shè)。

發(fā)展高端海洋工程裝備產(chǎn)品。鼓勵(lì)對(duì)浮式生產(chǎn)儲(chǔ)卸裝置、深水半潛平臺(tái)、12纜深水物探船等海洋工程裝備技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)。推動(dòng)綠色智慧型移動(dòng)浮島示范工程建設(shè)，加快深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖平臺(tái)、深海載人潛水器、海洋可再生能源和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)裝備等研發(fā)和示范應(yīng)用。

（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳按職能分工負(fù)責(zé)）

（五）天然氣水合物產(chǎn)業(yè)。

加快勘查開(kāi)采先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。協(xié)助開(kāi)展先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)天然氣水合物礦體儲(chǔ)量勘測(cè)調(diào)查，繪制基礎(chǔ)地質(zhì)數(shù)據(jù)圖。推動(dòng)資源區(qū)塊優(yōu)選、開(kāi)采控制技術(shù)、小井口系統(tǒng)等領(lǐng)域研發(fā)。支持成立涵蓋天然氣水合物勘探、鉆采、開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)運(yùn)、服務(wù)等環(huán)節(jié)為一體的工程公司。

加強(qiáng)核心工程技術(shù)攻關(guān)。推進(jìn)天然氣水合物鉆完井、井場(chǎng)和環(huán)境監(jiān)測(cè)、試采裝備安全保障等關(guān)鍵工程技術(shù)攻關(guān)。積極配合國(guó)家有關(guān)部門及其機(jī)構(gòu)，推進(jìn)天然氣水合物鉆采船碼頭及巖心庫(kù)、廣州海洋地質(zhì)調(diào)查局深海科技創(chuàng)新中心基地、天然氣水合物勘查開(kāi)發(fā)國(guó)家工程研究中心建設(shè)。

建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施配套基地。以廣州、深圳市為核心，加快推動(dòng)我省天然氣水合物開(kāi)發(fā)總部基地、支持服務(wù)基地、技術(shù)研發(fā)基地、集成配套基地、總裝基地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持推進(jìn)天然氣水合物鉆采船（大洋鉆探船）項(xiàng)目建設(shè)。

（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、科技廳、自然資源廳、交通運(yùn)輸廳按職能分工負(fù)責(zé)）

（六）海洋公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

推動(dòng)海洋觀測(cè)與監(jiān)測(cè)服務(wù)。開(kāi)展海洋災(zāi)害調(diào)查、海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃、重點(diǎn)防御區(qū)劃定試點(diǎn)和隱患排查等工作。加強(qiáng)海洋生態(tài)資源調(diào)查、海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制和信息產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，構(gòu)建海洋環(huán)境實(shí)時(shí)在線觀測(cè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。加密海洋觀測(cè)點(diǎn)并形成科普中心。加強(qiáng)省市縣海洋預(yù)報(bào)觀測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，著重構(gòu)建基層海洋生態(tài)資源調(diào)查、海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)體系。

創(chuàng)新海岸帶資源智慧管理服務(wù)。建設(shè)海岸帶生態(tài)物聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)海岸帶自然資源數(shù)字化建設(shè)。開(kāi)發(fā)面向海岸帶資源管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)督、分析評(píng)估等智能輔助決策等符合全省“數(shù)字政府”建設(shè)規(guī)劃要求的系統(tǒng)。

加強(qiáng)海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略等專題研究。圍繞粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶，重點(diǎn)開(kāi)展海洋基礎(chǔ)調(diào)查、海洋空間資源承載能力、海洋規(guī)劃體系、海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、海洋生態(tài)修復(fù)技術(shù)等戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性研究，強(qiáng)化支撐管理決策咨詢能力。

（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局按職能分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。沿海各地政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)海洋工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，明確工作分工，完善工作機(jī)制，確保本方案確定的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。省自然資源廳要切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，省各有關(guān)單位要密切配合，加強(qiáng)對(duì)沿海各地的指導(dǎo)和支持，共同推進(jìn)海洋六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)政策支持。要切實(shí)用好省級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展（海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、海洋公共服務(wù)）專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持發(fā)展海洋六大產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化和海洋公共服務(wù)提升。各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)所需資金在現(xiàn)有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展（海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、海洋公共服務(wù)）專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排。積極利用省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本建立海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。支持廣州市發(fā)展海洋領(lǐng)域綠色金融，支持深圳市探索設(shè)立國(guó)際海洋開(kāi)發(fā)銀行。加強(qiáng)用地用?？臻g保障，在省國(guó)土空間規(guī)劃編制中，將近海及海岸帶作為專章規(guī)劃明確近岸海島功能、布局。建立用地、用林、用海規(guī)模和指標(biāo)統(tǒng)籌機(jī)制，對(duì)納入國(guó)家及省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的海洋六大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目予以優(yōu)先保障。探索通過(guò)行政劃撥、協(xié)議出讓、底價(jià)出讓等方式，給予海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)或集聚區(qū)項(xiàng)目用地傾斜扶持。鼓勵(lì)海洋六大產(chǎn)業(yè)用地試行“先招后拍”“帶項(xiàng)目出讓”方式供地。率先實(shí)施海洋六大產(chǎn)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)化出讓和“帶設(shè)計(jì)方案”出讓，加快項(xiàng)目落地建設(shè)。

（三）強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新。依托“廣州—深圳—香港—澳門”科技創(chuàng)新走廊“十核多節(jié)點(diǎn)”等科創(chuàng)載體的部署，加快南方海洋科學(xué)與工程廣東省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推進(jìn)省海洋實(shí)驗(yàn)室與省技術(shù)創(chuàng)新中心的銜接與融合，輻射形成更加完善的海洋六大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。支持廣東海洋創(chuàng)新聯(lián)盟能力建設(shè)，打造廣東省海洋科技協(xié)同創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)。培育布局高價(jià)值專利，補(bǔ)齊海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系短板。落實(shí)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化補(bǔ)助政策，建設(shè)廣東海洋技術(shù)交易中心和海洋科技成果儲(chǔ)備庫(kù)，促進(jìn)海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。健全科研人才離崗創(chuàng)業(yè)政策，建立雙向流動(dòng)機(jī)制，完善股權(quán)激勵(lì)制度和科技成果分享轉(zhuǎn)化收益機(jī)制。

（四）加大監(jiān)管和宣傳力度。加快建立全省海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析監(jiān)測(cè)制度。建立海洋六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目用海用地狀況跟蹤監(jiān)管。各地級(jí)以上市人民政府要加強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的宣傳普及力度，營(yíng)造全社會(huì)廣泛支持海洋六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。