摘要：電網處于能源生產和消費的中間環(huán)節(jié)，是能源資源配置的重要平臺，承擔著消納新能源的重要任務。轉型已成趨勢，電網企業(yè)主動適應和服務能源變革，全面增強資源配置能力、平衡調節(jié)能力、開放共享能力，更好地適應能源基地集約開發(fā)和新能源、分布式能源、儲能、交互式用能設施等大規(guī)模并網接入的需要，將對新能源消納產生積極影響。

2020年是實現(xiàn)《清潔能源消納行動計劃（2018～2020）》目標的“收官之年”，同時也將迎來新能源“平價時代”到來前的“搶裝潮”。在新能源裝機占比進一步提升、用電增長持續(xù)放緩的大背景下，如何保持新能源高質量發(fā)展成為業(yè)界關注的話題。新能源消納是個綜合問題，在保障消納的情況下，絕不能丟了安全的前提。若將新能源消納和安全比作蹺蹺板的兩端，想找到平衡點，科學合理的頂層設計、協(xié)調貫通的政策引導至關重要。

裝機增長＋消費放緩，新能源消納仍面臨較大壓力

新能源快速發(fā)展是不爭的事實。當前，通過大規(guī)模開發(fā)利用風能、太陽能等新能源，促進能源清潔低碳轉型已成全球化趨勢。我國已成為世界上最大的能源生產國和消費國，面臨著能源需求壓力巨大、能源供給制約較多等挑戰(zhàn)。

從近期看，受國家補貼政策調整的影響，明后兩年分別存在風電和光伏并網補貼“關門”時間。2020年各地并網需求旺盛，新增裝機可能大幅增長。從遠期看，國家《能源生產和消費革命戰(zhàn)略（2016～2030）》明確提出2020、2030年非化石能源占一次能源消費比重達15%、20%。“十四五”及未來新能源將持續(xù)大規(guī)模增長。據(jù)中國科學院測算，2021～2030年，新能源年均新增裝機5500萬千瓦以上。

與新能源快速發(fā)展相伴的則是消納難題。一方面，我國正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的關鍵時期，用電需求增長放緩。在這個大背景下，新能源消納空間增長有限。

另一方面，隨著光伏發(fā)電、風電補貼降低，新能源裝機布局變化明顯。中東部高電價地區(qū)的平價裝機新增沖動大，分布式光伏發(fā)電、海上風電、分散式風電發(fā)展提速。預計“十四五”期間，中東部海上風電新增裝機約1800萬千瓦，分布式光伏發(fā)電裝機主要集中在中東部地區(qū)。

電網處于能源生產和消費的中間環(huán)節(jié)，是能源資源配置的重要平臺，承擔著消納新能源的重要任務。轉型已成趨勢，電網企業(yè)主動適應和服務能源變革，全面增強資源配置能力、平衡調節(jié)能力、開放共享能力，更好地適應能源基地集約開發(fā)和新能源、分布式能源、儲能、交互式用能設施等大規(guī)模并網接入的需要，將對新能源消納產生積極影響。

而新能源消納涉及電源、電網及用電負荷，是一個系統(tǒng)性問題。能源生產和消費側、市場機制等都需作出相應調整。裝機增速不減、消納空間有限、新能源消納仍需多方共同努力，打開消納局面。

促進新能源高效利用，安全考量是基本底線支撐

黨的十九大報告強調要“樹立安全發(fā)展理念”。電網安全關系國家安全、能源安全，更是實現(xiàn)新能源高質量發(fā)展、高效率利用的前提。

新能源大規(guī)模接入電網，其波動性大、隨機性強的特征給電力系統(tǒng)安全帶來挑戰(zhàn)，需要不斷在技術、市場等方面進行探索，以適應現(xiàn)代能源體系的新特點。

從電網側看，新能源成為新增電源主力，波動性更為明顯，電力供應保障難度加大。根據(jù)國家電網公司公布的數(shù)據(jù)，2019年國家電網經營區(qū)域內新能源日最大功率波動已超過1億千瓦，迎峰度夏期間風電出力占負荷的比例最低僅為1.5%（裝機占比為10.6%）。

同時，新能源深刻改變了電源結構，電力系統(tǒng)復雜性不斷增加。大規(guī)模新能源在故障電壓穿越期間的有功、無功響應等特性已成為影響電壓、功角甚至頻率穩(wěn)定水平的重要因素，特別是分布式電源在頻率、電壓波動期間容易連鎖脫網，擴大故障影響范圍。

從場站側看，新能源裝機單點容量小，集中式場站和分布式系統(tǒng)數(shù)量龐大，其網絡信息安全也漸成新的安全風險點。

安全責任，重于泰山。對于電網而言，安全是一切工作的前提，是最基本的底線支撐。在復雜的形勢下，國家電網公司始終站在保障國家能源安全的高度開展工作，把安全生產放在各項工作的首位，并一直在實踐中積累運營特大電網的經驗。國家電網公司相關業(yè)務負責人表示，未來公司將在電網運行安全、新能源涉網安全、通信網絡安全方面加大投入，保障電網安全。

在電網運行安全方面，國家電網公司將著力提升對高占比新能源下的交直流混聯(lián)電網的管控水平，并鼓勵各類市場主體共同支撐電網安全；在新能源涉網安全方面，努力推動新能源涉網性能改造，從接入、并網、運行等各關鍵環(huán)節(jié)逐層落實，使新能源符合交直流混聯(lián)大電網的接入運行條件；在通信網絡安全方面，加強電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護，推進新能源場站監(jiān)測裝置部署。

“推動新能源高質量發(fā)展，必須以電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定為前提。”國家電網公司相關業(yè)務負責人表示,多措并舉消納新能源的同時，保障電網安全也是最重要、最基本的考量因素。

電網管理、技術、市場多方面發(fā)力，提升新能源消納水平

新能源的發(fā)展離不開國家政策、機制支持。每年發(fā)布的新能源電價政策均會引發(fā)行業(yè)高度關注，電價、發(fā)展、消納相互影響、制約。

政府各部門之間的目標和責任既有機統(tǒng)一，又存在區(qū)別，需統(tǒng)籌考慮多方因素。高比例新能源對電力市場機制設計提出新的要求。新能源由于邊際成本低、容量成本高，考慮補貼后，在市場競爭中易擠占煤電等常規(guī)電源空間。但由于新能源出力的不確定性和運行的不穩(wěn)定性，易帶來高占比、高風險運行情景。具體到實際中，制定政策時因地制宜、實事求是，對于促進新能源產業(yè)健康發(fā)展將具有指導性意義。

相關專家表示，制定協(xié)調、貫通的政策是新能源健康發(fā)展的生命線。市場規(guī)則若在設計時僅側重鼓勵降低運營成本、提高經濟效益，就會忽略系統(tǒng)運行備用、穩(wěn)定和安全，忽視對電網安全有重要支撐作用的常規(guī)電源利益，造成電源發(fā)展失衡，影響電網安全穩(wěn)定運行。

政策的引導是基礎，廣泛分布在市場中的各類企業(yè)則承擔著推動新能源行業(yè)健康發(fā)展的主體責任。在遵循市場規(guī)則下開展的技術創(chuàng)新，成為推動新能源消納的有力抓手。

2019年，國家電網公司泛在電力物聯(lián)網建設帶動的新技術應用，在提升新能源消納水平方面發(fā)揮重要作用。公司通過深度挖掘數(shù)據(jù)、智能算法等方式，不斷優(yōu)化新能源功率預測模型，提升預測準確度；開發(fā)新能源云平臺等系統(tǒng)，推動建成“橫向協(xié)同、縱向貫通”的新能源管理體系，提升新能源管理水平；試點將各類調節(jié)資源納入電網優(yōu)化調度和實時閉環(huán)控制，探索源網荷儲多元泛在信息共享方式，提升電網調控新能源能力。

國家電網公司相關業(yè)務負責人表示，服務和保障新能源健康持續(xù)發(fā)展是公司發(fā)展的必然需要和基本義務。公司將主動適應能源變革要求，從管理、技術、市場等多方面發(fā)力，加強新能源發(fā)展科學規(guī)劃研究，持續(xù)推動技術創(chuàng)新及全國統(tǒng)一電力市場構建，因地制宜推動完善促進新能源消納長效機制。

消納破局，并非單一方努力可得。新能源行業(yè)發(fā)展前景可期。只有市場里的各類主體通力合作、協(xié)調發(fā)展，新能源行業(yè)才能走得更穩(wěn)更遠，在推動能源變革中發(fā)揮更大作用。