伴隨著福建省陸上風(fēng)電開發(fā)存在有風(fēng)無場(chǎng)、征地難、接入難、噪聲污染等問題，風(fēng)電的開發(fā)將逐漸轉(zhuǎn)到海上開發(fā)清潔型可再生的海上風(fēng)電愈來愈迫切。

莆田市相繼在平海灣、南日島、石城漁港等海域建設(shè)海上風(fēng)電，由于海上風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)址占用海域面積大，根據(jù)海上風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)施工特點(diǎn)，施工和運(yùn)用期間，對(duì)海水養(yǎng)殖、海上漁場(chǎng)和周邊漁港等均產(chǎn)生影響。

海上風(fēng)電場(chǎng)工程所在海域一般都有海水養(yǎng)殖活動(dòng)，在工程風(fēng)機(jī)樁基沉樁施工以及電纜管溝施工過程中，會(huì)引起海底的懸浮泥沙擴(kuò)散，運(yùn)營(yíng)期間，由于風(fēng)電場(chǎng)工程的實(shí)施占用了一定海域面積，減少了可供海水養(yǎng)殖的海域面積，直接影響到養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖活動(dòng)；同時(shí)，海底電纜管道兩側(cè)一定距離內(nèi)為海底電纜管道保護(hù)區(qū)范圍，禁止在海底電纜管道保護(hù)區(qū)內(nèi)從事張網(wǎng)、養(yǎng)殖或者其它可能破壞海底電纜管道安全的海上作業(yè)，對(duì)海水養(yǎng)殖活動(dòng)均造成了一定的影響，增加當(dāng)?shù)丶m紛隱患。施工過程中工程所在海域受打樁、挖纜作業(yè)擾動(dòng)，懸浮物含量増加，水體透光率下降，海洋生物呼吸、生存受到影響，海洋生物資源尤其是漁業(yè)資源數(shù)量下降。海上風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)直接占用漁業(yè)捕撈作業(yè)區(qū)域面積，勢(shì)必對(duì)從事捕撈的漁民和漁船產(chǎn)生影響，工程建成后運(yùn)營(yíng)期間，風(fēng)機(jī)所在海域及四周規(guī)定安全距離內(nèi)漁船不能進(jìn)入進(jìn)行捕撈作業(yè)，漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)范圍縮小。

目前由于較多的"三無"漁船并未配備船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS），對(duì)于這部分漁船，難以監(jiān)督其是否遵守水上交通安全管理規(guī)定，尤其在捕魚及養(yǎng)殖旺季，大量漁船活動(dòng)于風(fēng)電場(chǎng)附近海域，若漁船在風(fēng)場(chǎng)區(qū)內(nèi)進(jìn)行拖網(wǎng)、張網(wǎng)捕撈作業(yè)或發(fā)生事故性拋錨，極有可能對(duì)風(fēng)場(chǎng)區(qū)內(nèi)電纜的安全造成影響和意外人員傷亡、誘發(fā)水上交通事故。

針對(duì)這一問題，委員楊桂芳建議，各級(jí)海洋與漁業(yè)行政相關(guān)部門成立專門海上風(fēng)電工作小組，指導(dǎo)建設(shè)單位處理受影響?zhàn)B殖戶和漁民的補(bǔ)償問題，落實(shí)對(duì)受經(jīng)濟(jì)損失的漁民和養(yǎng)殖戶的補(bǔ)償措施，制定切實(shí)可行的補(bǔ)償計(jì)劃，落實(shí)補(bǔ)償費(fèi)用，以經(jīng)濟(jì)手段減輕項(xiàng)目實(shí)施對(duì)漁民的影響，5－6月是工程所在海域魚類產(chǎn)卵高峰期，建議風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)鋼管裝沉樁施工、海底電纜施工避開魚類產(chǎn)卵高峰期，對(duì)施工海域設(shè)置明顯警示標(biāo)志，告知施工周期，明示禁止進(jìn)行張網(wǎng)捕撈活動(dòng)的范圍、時(shí)間，做好施工期的海水環(huán)境跟蹤監(jiān)測(cè)與環(huán)境監(jiān)理工作。

楊桂芳說，另一方面建設(shè)單位應(yīng)通過增殖放流、開展人工魚礁建設(shè)等進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，減緩對(duì)海域的漁業(yè)資源造成的影響。建設(shè)單位應(yīng)在當(dāng)?shù)睾Ｑ笈c漁業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)下，制定增殖放流計(jì)劃，在工程建成后立即采取以底棲生物及漁業(yè)資源生物增殖放流為主的生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償措施，具體增殖放流補(bǔ)償方式的放流品種，規(guī)格和數(shù)量，時(shí)間和地點(diǎn)等應(yīng)與當(dāng)?shù)睾Ｑ笈c漁業(yè)行政主管部門協(xié)調(diào)落實(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)與高校、科研院所合作，再次利用風(fēng)電區(qū)相關(guān)海域，提高經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。預(yù)警和預(yù)防是通過分析預(yù)警信息，做出相應(yīng)判斷，采取預(yù)防措施，防止事故發(fā)生或做好應(yīng)急反應(yīng)準(zhǔn)備，海事和海洋漁業(yè)管理部門應(yīng)做好船舶安全流量，動(dòng)態(tài)等監(jiān)測(cè)工作，并將監(jiān)測(cè)區(qū)域的情況及時(shí)通報(bào)給相關(guān)部門，以便及時(shí)做好安全準(zhǔn)備工作。