7月9日上午，2019年北京國際大都市清潔空氣行動論壇舉行圓桌論壇。國家大氣污染防治攻關聯(lián)合中心副主任柴發(fā)合表示，經過專家組的聯(lián)合攻關研究，已經基本確認了京津冀大氣污染的“病根”。

京津冀大氣污染有3大“病根”

病根1：從宏觀層面來看，京津冀及周邊地區(qū)秋冬季在西風—季風與“背風坡”地形的相互作用下，“弱風區(qū)”特征明顯；與此同時，區(qū)域內污染物排放強度較大，高出全國平均水平3到5倍。

病根2：從中觀層面來看，本地積累、區(qū)域傳輸和二次轉化的綜合作用，導致了秋冬季PM2.5的爆發(fā)式增長：由于污染物排放強度大，一旦出現(xiàn)不利氣象條件，首先形成本地積累型污染；高濃度污染氣團向下風向輸送，導致下風向城市出現(xiàn)區(qū)域傳輸型污染；二氧化硫、氮氧化物等氣態(tài)污染物反應形成硫酸鹽、硝酸鹽等組分，并吸濕增長，形成二次轉化型污染。這里需要特別指出的是，三種機制在不同城市、不同過程的影響不同，因此，重污染治理需要“因地制宜”。

病根3：從微觀層面來看，高排放條件下不利氣象條件容易觸發(fā)重污染。重污染過程的統(tǒng)計分析表明，不利氣象條件包括：近地面風速小于2米／秒、相對濕度大于60%、近地面逆溫、混合層高度低于500米。同時，京津冀及周邊區(qū)域傳輸明顯，統(tǒng)計顯示，京津冀及周邊地區(qū)各城市受區(qū)域傳輸影響，全年平均貢獻在20%至30%左右；重污染期間區(qū)域傳輸影響總體提升15%至20%左右，北京至高可達60%至70%。

據(jù)此，柴發(fā)合建議，京津冀區(qū)域大氣污染的治理要以京津冀協(xié)同發(fā)展為契機，著力抓好清潔能源供應、化解過剩產能、交通運輸結構優(yōu)化等重點工作，進一步強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。此外，晉冀魯豫交界位于背風坡區(qū)域，但重污染企業(yè)密集，是區(qū)域污染的“熱點”，因此，要重點推進晉冀魯豫交界地區(qū)的產業(yè)結構升級。

同時，還要依法強化工業(yè)污染源排放監(jiān)控，在環(huán)境空氣質量監(jiān)測數(shù)據(jù)歸真的基礎上，利用在線質控實現(xiàn)大氣污染源排放數(shù)據(jù)歸真，著力解決污染源排放監(jiān)測設備良莠不齊、第三方監(jiān)測人員素質差、運行不規(guī)范和惡意作假等問題。在嚴格的在線質控條件下，將污染源排放自動監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，體現(xiàn)排放或減排與環(huán)境空氣質量間的對應關系。

柴發(fā)合還特別提到，要重點強化揮發(fā)性有機物和氮氧化物減排，推進區(qū)域內的散.煤治理工作，通過“公轉鐵”推動區(qū)域貨運結構調整、“治管疏”強化柴油車污染防治，并進一步提升空氣質量考核目標設置的科學性。

可見日常減排仍是治本之策，專家組對癥下藥，針對各地情況開出了具體“藥方。從調整優(yōu)化產業(yè)結構、能源結構、運輸結構、用地結構入手，全方位推進大氣污染防治。