為盡快走出疫情陰霾，歐盟將推動綠色轉(zhuǎn)型作為經(jīng)濟復蘇計劃的核心之一，在“綠色新政”框架下持續(xù)推出多項新的政策舉措，旨在進一步提升經(jīng)濟增長的韌性和可持續(xù)性。

近期，歐洲議會與歐盟成員國最終就“下一代歐盟”復興計劃達成一致，這項總額超過1.8萬億歐元的長期投資計劃中，37%的資金將投入到與綠色轉(zhuǎn)型目標直接相關(guān)的領(lǐng)域。

歐盟委員會主席馮德萊恩表示，歐盟把綠色轉(zhuǎn)型作為歐洲經(jīng)濟新的增長戰(zhàn)略，將促進自身向更加公平、高效和可持續(xù)的方向發(fā)展，有助于歐盟整體競爭力的提高。

綠色復蘇政策持續(xù)出臺

歐洲議會最近投票決定，進一步提高氣候法減排目標，支持將歐盟2030年碳排放量在1990年基礎(chǔ)上降低60%，這已是歐盟相關(guān)機構(gòu)在短期內(nèi)第二次調(diào)整減排目標。外界認為此舉顯示歐盟自身在綠色轉(zhuǎn)型問題上的決心。未來一年，歐盟將繼續(xù)加快氣候和能源立法進程，并將推動碳排放交易機制改革、調(diào)整能源稅等作為工作重點。

自疫情發(fā)生以來，歐盟已推出多項扶持政策力促經(jīng)濟綠色復蘇。今年3月，歐盟公布了新的產(chǎn)業(yè)政策，重點加大對鋼鐵、水泥能源密集型工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭鞋F(xiàn)代化升級改造，同時通過可持續(xù)產(chǎn)品政策，提高紡織品、塑料、電子產(chǎn)品等領(lǐng)域的回收率和重復使用率。歐盟還公布了旨在提高存量建筑能源效率的建筑翻新計劃，計劃在未來10年內(nèi)對3500萬棟建筑進行節(jié)能改造。

針對疫情下歐洲金融市場壓力增大的困境，歐盟計劃在下一階段設(shè)立多個特別基金，支持綠色科技創(chuàng)新。歐洲投資銀行行長霍伊爾表示，在綠色復蘇過程中金融領(lǐng)域?qū)l(fā)揮不可替代的重要作用。作為公共金融機構(gòu)，歐洲投資銀行將為實現(xiàn)碳中和目標，提高經(jīng)濟的韌性和包容性貢獻力量。

比利時布魯蓋爾經(jīng)濟研究所專家西蒙尼·塔格利亞佩特拉表示，歐盟推出的經(jīng)濟綠色復蘇計劃涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易、金融等各個方面，將對歐盟未來的經(jīng)濟發(fā)展模式和投資方向產(chǎn)生重要影響。

相關(guān)綠色產(chǎn)業(yè)逆勢增長

受疫情影響，今年歐洲經(jīng)濟整體疲軟，但相關(guān)綠色產(chǎn)業(yè)則呈現(xiàn)逆勢增長的良好勢頭。

在能源需求整體下滑的同時，歐盟可再生能源占比創(chuàng)歷史新高，其中太陽能、風能等清潔能源利用率大幅提高，歐盟能源結(jié)構(gòu)正逐漸從以傳統(tǒng)化石燃料為主向多元化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

根據(jù)歐委會近期發(fā)布的年度能源報告，截至2020年底，可再生能源在歐盟能源總消耗中的比例預計將達到22.8%—23.1%，并有望在2030年進一步增加至32%。未來10年，歐盟將在智能電網(wǎng)、近?？稍偕茉?、氫能源等相關(guān)綠色經(jīng)濟領(lǐng)域迎來快速發(fā)展期。

另據(jù)歐洲汽車制造商協(xié)會的最新報告，受歐盟新的排放標準和各成員國政府刺激政策的影響，2020年歐洲新能源汽車發(fā)展迅速，歐盟范圍內(nèi)第三季度電動汽車銷量占整體新車銷量比例達9.9%，比去年同期增加近3倍，達27.3萬輛，預計2020年歐盟新能源汽車市場份額有望實現(xiàn)翻番，總銷量將超過100萬輛。截至目前，歐洲大約共有200萬輛電動汽車，預計到2030年這一數(shù)字有望超過4000萬輛，歐洲電動汽車行業(yè)已進入發(fā)展快車道。

歐委會預測認為，截至2050年，僅能源領(lǐng)域的綠色轉(zhuǎn)型就可在2020年基礎(chǔ)上多創(chuàng)造300萬個就業(yè)崗位。經(jīng)合組織的數(shù)據(jù)顯示，目前在歐盟范圍內(nèi)與可循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)的就業(yè)崗位高達350萬個，如果未來循環(huán)使用率從目前的50%提升至70%，整體還將增加50萬個就業(yè)崗位。

發(fā)展綠色經(jīng)濟意義重大

馮德萊恩表示，推動綠色轉(zhuǎn)型、促進疫情后經(jīng)濟復蘇，將在未來數(shù)十年發(fā)展中重塑歐洲的社會、經(jīng)濟和生態(tài)架構(gòu)，具有重要意義。

根據(jù)歐洲議會綠黨黨團的研究報告，推動經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型不僅可以減少歐盟對外依賴程度，提升經(jīng)濟的韌性和供應鏈安全，還將為歐盟帶來巨大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。研究表明，發(fā)展綠色經(jīng)濟將使歐盟對外出口每年增加至少250億歐元，每年可節(jié)約能源成本高達3500億歐元。資源效率的提升將大幅降低產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，有效提升歐洲企業(yè)的國際市場競爭力。同時，綠色轉(zhuǎn)型還將帶來整條價值鏈的升級整合，創(chuàng)造數(shù)以百萬計的新的高質(zhì)量就業(yè)機會。

有專家指出，歐盟力推綠色轉(zhuǎn)型過程中也將面臨資金不足等制約因素。根據(jù)歐委會的評估，倘若如期達到2030年氣候目標，歐盟平均每年需要增加2600億歐元的額外投資，而歐盟自身公共財政支持力度在每年1000億歐元左右，需通過鼓勵成員國政府和私營企業(yè)加大投資來彌補資金缺口。此外，民眾對歐盟相關(guān)政策的接受程度也對綠色轉(zhuǎn)型能否成功至關(guān)重要。

比利時布魯蓋爾經(jīng)濟研究所專家本麥克·威廉姆斯認為，制定符合綠色轉(zhuǎn)型的相關(guān)標準和市場導向?qū)W盟經(jīng)濟實現(xiàn)綠色復蘇十分重要。政策制定者需要通過刺激政策釋放明確信號，使投資者意識到低碳經(jīng)濟投資的收益預期更高，從而有效吸引私人領(lǐng)域投資。對歐盟來說，進一步改革碳排放交易體系、調(diào)整碳排放價格以及制定能源稅指導意見等都將是有效刺激綠色經(jīng)濟發(fā)展的政策支點。

歐洲綠色經(jīng)濟問題專家格里高利·克雷斯表示，歐盟需要通過有效引導經(jīng)濟發(fā)展模式及產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方向來實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，同時在經(jīng)濟復蘇過程中的短期經(jīng)濟需求和長期結(jié)構(gòu)性改革之間尋求平衡。