本月初，6家處于行業(yè)頭部位置的光伏企業(yè)聯(lián)合發(fā)布了一個(gè)呼吁，希望國(guó)家有關(guān)部門充分考慮目前行業(yè)面臨的緊迫局勢(shì)，放開對(duì)光伏玻璃產(chǎn)能擴(kuò)張的限制，目前光伏玻璃產(chǎn)能“瓶頸”已經(jīng)導(dǎo)致下游企業(yè)組件供應(yīng)告急。

光伏玻璃供應(yīng)的窘迫態(tài)勢(shì)，其實(shí)在市場(chǎng)上早有表現(xiàn)。據(jù)媒體調(diào)查，今年7月上旬，3.2mm的光伏玻璃每平方米均價(jià)尚在24元左右，到本月初，價(jià)格已經(jīng)漲到42元左右，最高價(jià)甚至達(dá)到48元。導(dǎo)致價(jià)格在半年不到的時(shí)間內(nèi)翻番的根本原因，是光伏玻璃產(chǎn)能比較嚴(yán)重的短缺。相對(duì)于價(jià)格的上漲，供應(yīng)短缺對(duì)下游生產(chǎn)的影響，顯然更為“剛性”，有業(yè)內(nèi)專家表示，這已經(jīng)導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的減產(chǎn)，有企業(yè)甚至因此停產(chǎn)。產(chǎn)能短缺、價(jià)格不斷上漲，不但不利于相關(guān)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，關(guān)鍵對(duì)價(jià)格體系的穩(wěn)定產(chǎn)生一定的消極影響。

近年來，受益于環(huán)保認(rèn)識(shí)的不斷深入以及環(huán)保政策的持續(xù)推進(jìn)，世界光伏市場(chǎng)需求旺盛。就目前形勢(shì)看，相關(guān)政策推動(dòng)下的需求擴(kuò)張還將持續(xù)。尤其需要注意的是，如果美國(guó)民主黨實(shí)現(xiàn)執(zhí)政，新政府對(duì)氣候、碳排放等環(huán)保政策的“否定之否定”，將對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成比較強(qiáng)的利好支持。

前景形勢(shì)如此，再維持既有政策不變，繼續(xù)把光伏玻璃滯留在“過剩產(chǎn)能黑名單”里，嚴(yán)禁備案、嚴(yán)禁新擴(kuò)產(chǎn)能，顯然就與現(xiàn)實(shí)形勢(shì)有所脫節(jié)，進(jìn)而容易導(dǎo)致政策引導(dǎo)能力和主動(dòng)性的缺失。好在執(zhí)掌政策者“有呼即應(yīng)”。最新的消息是，工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)光伏企業(yè)的呼吁隨即做出回應(yīng)，表示相關(guān)部門正在推動(dòng)調(diào)整政策的起草和落地，以盡快釋放產(chǎn)能，緩解供應(yīng)偏緊態(tài)勢(shì)，進(jìn)而抑制價(jià)格上漲。該負(fù)責(zé)人還特別強(qiáng)調(diào)，新政策不會(huì)“一刀切”，將有保有壓，依據(jù)地區(qū)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)有差別的產(chǎn)能置換，有序推動(dòng)光伏玻璃產(chǎn)能增加。

能否抑制價(jià)格上漲（尤其是過快上漲），顯然是考量相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)政策是否適當(dāng)?shù)囊粋€(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。當(dāng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系出現(xiàn)價(jià)格的劇烈波動(dòng)，進(jìn)而可能對(duì)整體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展造成消極影響的時(shí)候，相關(guān)政策的及時(shí)調(diào)整就極為重要。從此次有關(guān)部門及時(shí)回應(yīng)光伏企業(yè)的呼吁看，一方面，政策制定者對(duì)市場(chǎng)狀態(tài)的反應(yīng)具備相當(dāng)強(qiáng)的敏感性，另一方面，針對(duì)新情況推出的政策安排，操作手法也表現(xiàn)得更為細(xì)膩，更有針對(duì)性，既把握住行業(yè)的新情況，又能跳出行業(yè)，站在更高的位置上進(jìn)行趨勢(shì)性把握。

“一管就死，一放就亂”的模式，曾經(jīng)在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)困擾著產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)社會(huì)的健康、可持續(xù)發(fā)展。但是，從最近這些年來的政策調(diào)控現(xiàn)實(shí)看（無論是在豬肉供應(yīng)等方面的調(diào)控，還是對(duì)房地產(chǎn)的政策調(diào)控，乃至在糧食和能源安全、貨幣政策穩(wěn)定等方面的調(diào)控），政策調(diào)控機(jī)制正在逐步擺脫這個(gè)“傳統(tǒng)模式”的束縛，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐中，表現(xiàn)得更有針對(duì)性、更細(xì)膩，也更具耐心，這在很大程度上平滑了產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的波動(dòng)，相當(dāng)程度上避免了資源、能量的浪費(fèi)，保證了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

目前可以預(yù)期的是，在現(xiàn)有的內(nèi)外形勢(shì)下，雖然面臨著諸多挑戰(zhàn)——有些還是很嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但在涉及產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、金融等方面的政策調(diào)控上，政策制定者將會(huì)把握住戰(zhàn)略定力，很難想象，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)政策，會(huì)發(fā)生像過去那樣的劇烈變動(dòng)，甚至是南轅北轍的變動(dòng)。做出這樣的預(yù)期，一方面是因?yàn)槎嗄甑恼{(diào)控經(jīng)驗(yàn)積累，強(qiáng)化了信心，另一方面，就現(xiàn)有內(nèi)外部情況看，調(diào)控政策可選擇的空間也比較大，調(diào)控進(jìn)程可以足夠從容。尤為重要的是，這三兩年內(nèi)外部多輪次的“強(qiáng)化壓力測(cè)試”，顯然起到很好的“加分作用”，這也從基礎(chǔ)層面決定了今后調(diào)控政策的氣質(zhì)——將更為平和、更沒有刺激性。