3月6日，國家能源局再次向部分光伏企業(yè)就2020年電價政策征求意見。根據(jù)最新征求意見稿，新增地面電站的指導(dǎo)電價將更新為0.35元、0.4元和0.49元/千瓦時（含稅），工商業(yè)分布式指導(dǎo)電價為0.05元/千瓦時，戶用光伏補貼為0.08元/千瓦時。

與前一版征求意見相比，新一輪電價意見中地面電站指導(dǎo)電價提高了2分/千瓦時，并將戶用電價明確為0.08元/千瓦時，工商業(yè)分布式電價補貼依舊為0.05元/千瓦時。


2020年光伏電價第一次征求意見


近年電價變化

與2019年的指導(dǎo)電價相比，普通電站Ⅰ/Ⅱ類資源區(qū)降低了5分/千瓦時，Ⅲ類資源區(qū)降了6分/千瓦時，相比2019年分別下調(diào)12.5%、11.1%和10.9%。工商業(yè)分布式電價下調(diào)50%。

有受訪企業(yè)曾表示，50%的降價幅度完全使工商業(yè)無法與地面電站同臺競爭。有投資商表示，從去年開始，為抵消工商業(yè)電價下調(diào)、自發(fā)自用電費的拖欠，以及小部分補貼拖欠的影響，很多工商業(yè)分布式就已經(jīng)按照無補貼來測算收益率了，主要將國家補貼以及部分省的省補當(dāng)做抗風(fēng)險的緩沖。

此次電價征求意見有兩個主要看點，1）地面電站指導(dǎo)電價上調(diào)2分；2）戶用光伏補貼暫定為0.08元/千瓦時，接下來，SOLARZOOM將主要就以上兩點對此次電價征求意見稿內(nèi)容進(jìn)行簡單析。

1）地面電站指導(dǎo)電價上調(diào)2分

與2020年2月11日的第一次電價征求意見稿相比，第二版電價將地面電站的價格略略回調(diào)2分。

2019年是中國光伏行業(yè)實行競價機(jī)制的第一年，首年競價項目申請規(guī)模達(dá)到24.56GW，最終進(jìn)入競價目錄的規(guī)模達(dá)到22.79GW，吸引了貴州、山西、浙江、河北、江西等大部分省份和國電投、中廣核、廣發(fā)新能源、大唐、華能等國企和陽光電源、通威、晶科、興業(yè)等民企積極參與，對2019年全國30.1GW的裝機(jī)量做出了較大的貢獻(xiàn)。

從電價上來看，納入2019年國家競價補貼的普通電站項目從I類資源區(qū)到Ⅲ類資源區(qū)的電價分別為0.33元/千瓦時、0.37元/千瓦時和0.46元/千瓦時，平均電價降幅分別為0.072元/千瓦時（I類）、0.076元/千瓦時（II類）、0.091元/千瓦時（Ⅲ類），其中Ⅲ類資源區(qū)電價降幅最大達(dá)到0.193元/千瓦時，雖補貼強(qiáng)度略低于預(yù)期，但考慮到補貼退坡趨勢和并網(wǎng)期限，大部分項目在2019年仍實現(xiàn)了平穩(wěn)落地。

2020年2月11日，國家能源局就2020年的上網(wǎng)電價發(fā)起第一輪征求意見，其中普通電站的上網(wǎng)指導(dǎo)電價就是2019年競價項目的最終競價結(jié)果。對于這個補貼強(qiáng)度，部分人士表示在可以接受的范圍內(nèi)。他們強(qiáng)調(diào)，在競價機(jī)制下，指導(dǎo)電價的影響力已遠(yuǎn)低于此前的標(biāo)桿上網(wǎng)電價。指導(dǎo)電價的意義僅供參考，最終電價由競價結(jié)果決定。

自2018年起，國家就制定了到2020年逐漸實現(xiàn)補貼退出的基調(diào)。競價項目的意義在于緩解補貼壓力，促進(jìn)光伏行業(yè)平穩(wěn)過渡到平價上網(wǎng)時代，2019年很可能是實行競價機(jī)制的最后一年。無論指導(dǎo)電價是否符合預(yù)期，在能獲得補貼的最后關(guān)口，預(yù)計今年競價項目的競爭會更加激烈。

2）戶用光伏暫定補貼0.08元/千瓦時

與上一版征求意見稿相比，此次電價征求意見稿明確了戶用光伏的補貼金額0.08元/千瓦時，符合預(yù)期。若按照5億戶用補貼總額度和平均光照小時數(shù)1000h粗略計算補貼規(guī)模，2020年約有6.25GW戶用光伏可納入補貼。

2019年以來，531光伏新政的余威仍在，電站端需求萎縮，不少企業(yè)瞄準(zhǔn)了戶用光伏市場新藍(lán)海。環(huán)保的理念，閑置屋頂?shù)睦迷俳Y(jié)合不斷下降的系統(tǒng)成本和穩(wěn)定的度電補貼，家用屋頂光伏也成為逐漸富裕的村民的投資理財之首選。戶用光伏發(fā)展駛?cè)肟燔嚨溃?019年6月至2019年10月五個月的裝機(jī)量就達(dá)到了3.5GW，平均每個月裝機(jī)量為0.7GW。

進(jìn)入2020年以來，這個市場的競爭也呈現(xiàn)白熱化。一個明顯的現(xiàn)象是，一些曾專注于組件出口、批發(fā)的企業(yè)也開始發(fā)力戶用市場。

業(yè)內(nèi)專家王淑娟老師認(rèn)為，如果戶用裝機(jī)達(dá)到7GW，2020年總裝機(jī)按35GW考慮，則戶用市場將占到2020年全年的20%。

戶用光伏雖是市場潮流，安裝戶用光伏仍需量力而行，若您選擇安裝，請?zhí)崆傲私馇宄找娣绞讲⑦x擇信譽良好的經(jīng)銷商，如果您將光伏屋頂當(dāng)做投資理財方式，還應(yīng)深刻地記?。豪碡斢酗L(fēng)險，投資需謹(jǐn)慎。