2020年1月2日,美國商務(wù)部發(fā)布公告,對進(jìn)口自中國大陸的晶體硅光伏產(chǎn)品(Certain Crystalline SiliconPhotovoltaic Products)啟動第一次反傾銷和反補(bǔ)貼日落復(fù)審立案調(diào)查,對進(jìn)口自臺灣地區(qū)的涉案產(chǎn)品啟動第一次反傾銷日落復(fù)審立案調(diào)查。同時,美國國際貿(mào)易委員會(USITC)對進(jìn)口自中國大陸的晶體硅光伏產(chǎn)品啟動第一次反傾銷和反補(bǔ)貼日落復(fù)審產(chǎn)業(yè)損害立案調(diào)查,對進(jìn)口自臺灣地區(qū)的涉案產(chǎn)品啟動第一次反傾銷日落復(fù)審產(chǎn)業(yè)損害立案調(diào)查。
利益相關(guān)方應(yīng)于2020年2月3日前向美國國際貿(mào)易委員會提交回復(fù)意見,并最晚于2020年3月16日就該案回復(fù)意見的充分性向美國國際貿(mào)易委員會提交評述意見。
據(jù)了解,2015年1月21日,美國國際貿(mào)易委員會發(fā)布公告,對原產(chǎn)于中國的晶體硅光伏產(chǎn)品作出反傾銷和反補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)損害肯定性終裁,裁定涉案產(chǎn)品在美國的銷售價格低于正常價值,同時存在政府補(bǔ)貼,對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害。在該裁決中,5名委員投肯定票,1名委員未參加投票。根據(jù)美國國際貿(mào)易委員會的肯定性裁決,美國商務(wù)部將對原產(chǎn)于中國的晶體硅光伏產(chǎn)品發(fā)布反傾銷和反補(bǔ)貼征稅令。
根據(jù)國際慣例,反傾銷措施執(zhí)行滿5年之前的前三個月內(nèi),主管機(jī)關(guān)應(yīng)響應(yīng)企業(yè)請求發(fā)起復(fù)審,也就是日落復(fù)審。若在該復(fù)審中主管機(jī)關(guān)確定終止反傾銷稅可能導(dǎo)致傾銷和損害的繼續(xù)或再度發(fā)生,則可繼續(xù)征收反傾銷稅。在復(fù)審期間,原反傾銷稅繼續(xù)有效。
美國對華光伏產(chǎn)品“雙反”案例回放:
2011年10月19日,以美國Solar World Industries America Inc為首的7家美國光伏電池廠商,以中國光伏產(chǎn)品在美國市場的銷售價格低于生產(chǎn)成本為由,向美國國際貿(mào)易委員會和美商務(wù)部提出申訴,要求對中國出口的晶體硅光伏電池(Crystalline Silicon Photovoltaic Cells)進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查,簡稱“雙反”調(diào)查。
2011年11月8日,美國商務(wù)部正式立案調(diào)查。2011年12月2日,美國國際貿(mào)易委員會作出損害初裁,認(rèn)定中國輸美太陽能電池(板)對美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害。根據(jù)該肯定性裁決,美國商務(wù)部將繼續(xù)對涉案產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。
2012年3月21日,美國商務(wù)部宣布針對中國光伏反補(bǔ)貼方面的初裁結(jié)果,反補(bǔ)貼稅率為2.9%至4.73%。
2012年5月17日,美國商務(wù)部做出初裁,初步裁定對從中國進(jìn)口的光伏產(chǎn)品征收31%到250%的反傾銷稅。
2012年10月10日,美國商務(wù)部對華光伏雙反案作出終裁決定,認(rèn)定中國向美國出口的晶體硅光伏電池及組件存在補(bǔ)貼和傾銷行為,并設(shè)定了14.78%-15.97%的最終反補(bǔ)貼稅率及18.32%-249.96%的最終反傾銷稅率。
2014年1月23日,美國商務(wù)部宣布對進(jìn)口自中國大陸的晶體硅光伏產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查,對進(jìn)口自臺灣地區(qū)的晶體硅光伏產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。
2015年2月18日,美國商務(wù)部正式對進(jìn)口自中國大陸的晶體硅光伏產(chǎn)品發(fā)布反傾銷和反補(bǔ)貼征稅令,對進(jìn)口自臺灣地區(qū)的涉案產(chǎn)品發(fā)布反傾銷稅令。
2014年2月14日,美國國際貿(mào)易委員會(USITC)發(fā)布公告,對原產(chǎn)于中國大陸的晶體硅光伏產(chǎn)品作出反傾銷和反補(bǔ)貼肯定性產(chǎn)業(yè)損害初裁,對原產(chǎn)于臺灣地區(qū)的晶體硅光伏產(chǎn)品作出反傾銷肯定性產(chǎn)業(yè)損害初裁,裁定涉案產(chǎn)品對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性損害威脅。在該裁決中,4名委員投肯定票,2名委員未參加此次投票。
2014年7月25日,美國商務(wù)部發(fā)布公告,對原產(chǎn)于中國的晶體硅光伏產(chǎn)品作出反傾銷初裁,裁定出口商常州天合光能有限公司(Changzhou Trina Solar Energy Co., Ltd.)、常州天合光能科技有限公司(Trina Solar (Changzhou) Science and Technology Co. Ltd.)為:26.33%;江西晶科能源進(jìn)出口貿(mào)易有限公司(Jinko Solar import and Export Co. Ltd),江蘇昱輝陽光能源有限公司(Renesola Jiangsu Ltd)、江西晶科能源控股有限公司(Jinko Solar Co.Ltd):58.87%;單獨(dú)稅率企業(yè)(無錫尚德太陽能電力有限公司W(wǎng)uxi Suntech Power Co. Ltd.):42.33%;中國普遍:165.04%。
2014年12月16日,美國商務(wù)部對原產(chǎn)于中國大陸和臺灣地區(qū)的晶體硅光伏產(chǎn)品作出反傾銷終裁,并對原產(chǎn)于中國大陸的晶體硅光伏產(chǎn)品作出反補(bǔ)貼終裁,傾銷幅度和補(bǔ)貼率見下表。
2015年1月21日,美國國際貿(mào)易委員會發(fā)布公告,對原產(chǎn)于中國的晶體硅光伏產(chǎn)品作出反傾銷和反補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)損害肯定性終裁,裁定涉案產(chǎn)品在美國的銷售價格低于正常價值,同時存在政府補(bǔ)貼,對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害。在該裁決中,5名委員投肯定票,1名委員未參加投票。根據(jù)美國國際貿(mào)易委員會的肯定性裁決,美國商務(wù)部將對原產(chǎn)于中國的晶體硅光伏產(chǎn)品發(fā)布反傾銷和反補(bǔ)貼征稅令。
利益相關(guān)方應(yīng)于2020年2月3日前向美國國際貿(mào)易委員會提交回復(fù)意見,并最晚于2020年3月16日就該案回復(fù)意見的充分性向美國國際貿(mào)易委員會提交評述意見。
據(jù)了解,2015年1月21日,美國國際貿(mào)易委員會發(fā)布公告,對原產(chǎn)于中國的晶體硅光伏產(chǎn)品作出反傾銷和反補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)損害肯定性終裁,裁定涉案產(chǎn)品在美國的銷售價格低于正常價值,同時存在政府補(bǔ)貼,對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害。在該裁決中,5名委員投肯定票,1名委員未參加投票。根據(jù)美國國際貿(mào)易委員會的肯定性裁決,美國商務(wù)部將對原產(chǎn)于中國的晶體硅光伏產(chǎn)品發(fā)布反傾銷和反補(bǔ)貼征稅令。
根據(jù)國際慣例,反傾銷措施執(zhí)行滿5年之前的前三個月內(nèi),主管機(jī)關(guān)應(yīng)響應(yīng)企業(yè)請求發(fā)起復(fù)審,也就是日落復(fù)審。若在該復(fù)審中主管機(jī)關(guān)確定終止反傾銷稅可能導(dǎo)致傾銷和損害的繼續(xù)或再度發(fā)生,則可繼續(xù)征收反傾銷稅。在復(fù)審期間,原反傾銷稅繼續(xù)有效。
美國對華光伏產(chǎn)品“雙反”案例回放:
2011年10月19日,以美國Solar World Industries America Inc為首的7家美國光伏電池廠商,以中國光伏產(chǎn)品在美國市場的銷售價格低于生產(chǎn)成本為由,向美國國際貿(mào)易委員會和美商務(wù)部提出申訴,要求對中國出口的晶體硅光伏電池(Crystalline Silicon Photovoltaic Cells)進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查,簡稱“雙反”調(diào)查。
2011年11月8日,美國商務(wù)部正式立案調(diào)查。2011年12月2日,美國國際貿(mào)易委員會作出損害初裁,認(rèn)定中國輸美太陽能電池(板)對美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害。根據(jù)該肯定性裁決,美國商務(wù)部將繼續(xù)對涉案產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。
2012年3月21日,美國商務(wù)部宣布針對中國光伏反補(bǔ)貼方面的初裁結(jié)果,反補(bǔ)貼稅率為2.9%至4.73%。
2012年5月17日,美國商務(wù)部做出初裁,初步裁定對從中國進(jìn)口的光伏產(chǎn)品征收31%到250%的反傾銷稅。
2012年10月10日,美國商務(wù)部對華光伏雙反案作出終裁決定,認(rèn)定中國向美國出口的晶體硅光伏電池及組件存在補(bǔ)貼和傾銷行為,并設(shè)定了14.78%-15.97%的最終反補(bǔ)貼稅率及18.32%-249.96%的最終反傾銷稅率。
2014年1月23日,美國商務(wù)部宣布對進(jìn)口自中國大陸的晶體硅光伏產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查,對進(jìn)口自臺灣地區(qū)的晶體硅光伏產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。
2015年2月18日,美國商務(wù)部正式對進(jìn)口自中國大陸的晶體硅光伏產(chǎn)品發(fā)布反傾銷和反補(bǔ)貼征稅令,對進(jìn)口自臺灣地區(qū)的涉案產(chǎn)品發(fā)布反傾銷稅令。
2014年2月14日,美國國際貿(mào)易委員會(USITC)發(fā)布公告,對原產(chǎn)于中國大陸的晶體硅光伏產(chǎn)品作出反傾銷和反補(bǔ)貼肯定性產(chǎn)業(yè)損害初裁,對原產(chǎn)于臺灣地區(qū)的晶體硅光伏產(chǎn)品作出反傾銷肯定性產(chǎn)業(yè)損害初裁,裁定涉案產(chǎn)品對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性損害威脅。在該裁決中,4名委員投肯定票,2名委員未參加此次投票。
2014年7月25日,美國商務(wù)部發(fā)布公告,對原產(chǎn)于中國的晶體硅光伏產(chǎn)品作出反傾銷初裁,裁定出口商常州天合光能有限公司(Changzhou Trina Solar Energy Co., Ltd.)、常州天合光能科技有限公司(Trina Solar (Changzhou) Science and Technology Co. Ltd.)為:26.33%;江西晶科能源進(jìn)出口貿(mào)易有限公司(Jinko Solar import and Export Co. Ltd),江蘇昱輝陽光能源有限公司(Renesola Jiangsu Ltd)、江西晶科能源控股有限公司(Jinko Solar Co.Ltd):58.87%;單獨(dú)稅率企業(yè)(無錫尚德太陽能電力有限公司W(wǎng)uxi Suntech Power Co. Ltd.):42.33%;中國普遍:165.04%。
2014年12月16日,美國商務(wù)部對原產(chǎn)于中國大陸和臺灣地區(qū)的晶體硅光伏產(chǎn)品作出反傾銷終裁,并對原產(chǎn)于中國大陸的晶體硅光伏產(chǎn)品作出反補(bǔ)貼終裁,傾銷幅度和補(bǔ)貼率見下表。
2015年1月21日,美國國際貿(mào)易委員會發(fā)布公告,對原產(chǎn)于中國的晶體硅光伏產(chǎn)品作出反傾銷和反補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)損害肯定性終裁,裁定涉案產(chǎn)品在美國的銷售價格低于正常價值,同時存在政府補(bǔ)貼,對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害。在該裁決中,5名委員投肯定票,1名委員未參加投票。根據(jù)美國國際貿(mào)易委員會的肯定性裁決,美國商務(wù)部將對原產(chǎn)于中國的晶體硅光伏產(chǎn)品發(fā)布反傾銷和反補(bǔ)貼征稅令。