日前,霍邱縣人民政府發(fā)布了《霍邱縣光伏扶貧項(xiàng)目收益分配管理辦法(試行)》,要求光伏扶貧項(xiàng)目收益分配堅(jiān)持以下原則:
(一)重點(diǎn)貧困戶(hù)優(yōu)先的原則。所有享受光伏扶貧項(xiàng)目收益的對(duì)象戶(hù)必須是建檔立卡貧困戶(hù)。
(二)分配動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則。光伏扶貧項(xiàng)目收益以村為單位落實(shí)到戶(hù),原則上,每?jī)赡暝u(píng)議調(diào)整一次,實(shí)行脫貧出、返貧進(jìn)的動(dòng)態(tài)管理模式。
(三)公開(kāi)公平公正的原則。光伏扶貧項(xiàng)目收益分配到戶(hù)要按照政策要求,嚴(yán)格評(píng)選程序,達(dá)到公開(kāi)公正透明。項(xiàng)目收益分配要定期公示,接受群眾監(jiān)督。原則上享受光伏扶貧項(xiàng)目收益的對(duì)象戶(hù)不再享受低保和其他產(chǎn)業(yè)扶持政策。光伏項(xiàng)目集體收益重大事項(xiàng)開(kāi)支要嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開(kāi)”程序。
附原文:
霍邱縣光伏扶貧項(xiàng)目收益分配管理辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范光伏扶貧項(xiàng)目收益的監(jiān)督管理,維護(hù)光伏扶貧項(xiàng)目收益安全,保護(hù)收益所有者、使用者的合法權(quán)益,提高項(xiàng)目收益的使用效益,增強(qiáng)光伏項(xiàng)目的扶貧效果,發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家扶貧辦、國(guó)家能源局、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行等五部委下發(fā)的《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見(jiàn)》(發(fā)改能源[2016]621號(hào))和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施光伏扶貧的指導(dǎo)意見(jiàn)》(皖政辦[2015]34號(hào))等文件的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)光伏扶貧項(xiàng)目收益包括建檔立卡貧困戶(hù)光伏扶貧戶(hù)站收益、建檔立卡貧困村光伏扶貧村站收益。
第二章 分配原則
第三條 光伏扶貧項(xiàng)目收益分配堅(jiān)持以下原則:
(一)重點(diǎn)貧困戶(hù)優(yōu)先的原則。所有享受光伏扶貧項(xiàng)目收益的對(duì)象戶(hù)必須是建檔立卡貧困戶(hù)。
(二)分配動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則。光伏扶貧項(xiàng)目收益以村為單位落實(shí)到戶(hù),原則上,每?jī)赡暝u(píng)議調(diào)整一次,實(shí)行脫貧出、返貧進(jìn)的動(dòng)態(tài)管理模式。
(三)公開(kāi)公平公正的原則。光伏扶貧項(xiàng)目收益分配到戶(hù)要按照政策要求,嚴(yán)格評(píng)選程序,達(dá)到公開(kāi)公正透明。項(xiàng)目收益分配要定期公示,接受群眾監(jiān)督。原則上享受光伏扶貧項(xiàng)目收益的對(duì)象戶(hù)不再享受低保和其他產(chǎn)業(yè)扶持政策。光伏項(xiàng)目集體收益重大事項(xiàng)開(kāi)支要嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開(kāi)”程序。
第三章 申報(bào)程序
第四條 按照貧困戶(hù)申報(bào)、民主評(píng)議確定、村級(jí)初審公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示、縣級(jí)審批的程序要求,對(duì)光伏扶貧收益分配進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
(一)貧困戶(hù)申報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))、村、組層層召開(kāi)動(dòng)員會(huì),宣傳光伏扶貧政策。由村、組按照選定方法和原則在范圍內(nèi)的貧困戶(hù)中進(jìn)行認(rèn)真摸底排查,確定初選貧困戶(hù)名單,再由初選貧困農(nóng)戶(hù)提出申請(qǐng)。
(二)民主評(píng)議確定。召開(kāi)村民代表會(huì)議或者群眾會(huì)對(duì)擬定申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行民主評(píng)議,初步確定光伏扶貧困難戶(hù)。
(三)村級(jí)初審公示。村兩委對(duì)擬確定的光伏扶貧戶(hù)初選名單審查把關(guān)后,召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議,評(píng)議結(jié)果在村內(nèi)進(jìn)行公示,公示時(shí)間不少于10天,接受群眾監(jiān)督。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))審核公示。村公示無(wú)異議后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))組織人員對(duì)上報(bào)的初選對(duì)象按照選戶(hù)條件、原則逐村逐戶(hù)進(jìn)行實(shí)地查看,確定項(xiàng)目實(shí)施對(duì)象,并對(duì)確定的項(xiàng)目實(shí)施戶(hù)分別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))、村進(jìn)行公示,公示時(shí)間不少于7天,無(wú)異議后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))統(tǒng)一上報(bào)縣扶貧辦。
(五)縣級(jí)審批??h扶貧辦對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))上報(bào)的貧困戶(hù)名單匯總上報(bào)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組審定后在網(wǎng)上進(jìn)行公示。公示時(shí)間不少于7天,無(wú)異議后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))組織實(shí)施。
第四章 收益分配與監(jiān)督
第五條 光伏扶貧戶(hù)站由所在村代管,收益扣除運(yùn)維費(fèi)后,按當(dāng)年享受光伏扶貧戶(hù)數(shù)平均分配。
第六條 各級(jí)政府資金支持和幫扶單位、企業(yè)捐建的村級(jí)光伏電站的資產(chǎn)歸村集體所有,由村集體確定項(xiàng)目收益分配方式,大部分收益應(yīng)直接分配給符合條件的貧困對(duì)象戶(hù),少部分可作為村集體公益性扶貧資金使用。
第七條 縣供電公司按結(jié)算周期向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))人民政府(管委)全額支付上網(wǎng)電費(fèi),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))人民政府(管委)一戶(hù)一卡”分撥到每個(gè)貧困戶(hù)的“惠農(nóng)一卡通”。
第八條 村委會(huì)負(fù)責(zé)每季度對(duì)本村光伏電站發(fā)電量和收益進(jìn)行分配和公示,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))人民政府(管委)負(fù)責(zé)本轄區(qū)所有光伏電站年發(fā)電量和收益統(tǒng)計(jì)并張榜公布,接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。
第九條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))村要嚴(yán)格執(zhí)行扶貧政策,不得弄虛作假。嚴(yán)禁截留、擠占、挪用或不按規(guī)定使用光伏扶貧資金,縣紀(jì)檢監(jiān)察、扶貧、發(fā)改、財(cái)政、供電等部門(mén)要加大聯(lián)合督查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾處,問(wèn)題嚴(yán)重的要及時(shí)移交縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依規(guī)查處。
第五章 附則
第十條 本辦法由縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十一條 本辦法自公布之日起施行。
(一)重點(diǎn)貧困戶(hù)優(yōu)先的原則。所有享受光伏扶貧項(xiàng)目收益的對(duì)象戶(hù)必須是建檔立卡貧困戶(hù)。
(二)分配動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則。光伏扶貧項(xiàng)目收益以村為單位落實(shí)到戶(hù),原則上,每?jī)赡暝u(píng)議調(diào)整一次,實(shí)行脫貧出、返貧進(jìn)的動(dòng)態(tài)管理模式。
(三)公開(kāi)公平公正的原則。光伏扶貧項(xiàng)目收益分配到戶(hù)要按照政策要求,嚴(yán)格評(píng)選程序,達(dá)到公開(kāi)公正透明。項(xiàng)目收益分配要定期公示,接受群眾監(jiān)督。原則上享受光伏扶貧項(xiàng)目收益的對(duì)象戶(hù)不再享受低保和其他產(chǎn)業(yè)扶持政策。光伏項(xiàng)目集體收益重大事項(xiàng)開(kāi)支要嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開(kāi)”程序。
附原文:
霍邱縣光伏扶貧項(xiàng)目收益分配管理辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范光伏扶貧項(xiàng)目收益的監(jiān)督管理,維護(hù)光伏扶貧項(xiàng)目收益安全,保護(hù)收益所有者、使用者的合法權(quán)益,提高項(xiàng)目收益的使用效益,增強(qiáng)光伏項(xiàng)目的扶貧效果,發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家扶貧辦、國(guó)家能源局、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行等五部委下發(fā)的《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見(jiàn)》(發(fā)改能源[2016]621號(hào))和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施光伏扶貧的指導(dǎo)意見(jiàn)》(皖政辦[2015]34號(hào))等文件的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)光伏扶貧項(xiàng)目收益包括建檔立卡貧困戶(hù)光伏扶貧戶(hù)站收益、建檔立卡貧困村光伏扶貧村站收益。
第二章 分配原則
第三條 光伏扶貧項(xiàng)目收益分配堅(jiān)持以下原則:
(一)重點(diǎn)貧困戶(hù)優(yōu)先的原則。所有享受光伏扶貧項(xiàng)目收益的對(duì)象戶(hù)必須是建檔立卡貧困戶(hù)。
(二)分配動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則。光伏扶貧項(xiàng)目收益以村為單位落實(shí)到戶(hù),原則上,每?jī)赡暝u(píng)議調(diào)整一次,實(shí)行脫貧出、返貧進(jìn)的動(dòng)態(tài)管理模式。
(三)公開(kāi)公平公正的原則。光伏扶貧項(xiàng)目收益分配到戶(hù)要按照政策要求,嚴(yán)格評(píng)選程序,達(dá)到公開(kāi)公正透明。項(xiàng)目收益分配要定期公示,接受群眾監(jiān)督。原則上享受光伏扶貧項(xiàng)目收益的對(duì)象戶(hù)不再享受低保和其他產(chǎn)業(yè)扶持政策。光伏項(xiàng)目集體收益重大事項(xiàng)開(kāi)支要嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開(kāi)”程序。
第三章 申報(bào)程序
第四條 按照貧困戶(hù)申報(bào)、民主評(píng)議確定、村級(jí)初審公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示、縣級(jí)審批的程序要求,對(duì)光伏扶貧收益分配進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
(一)貧困戶(hù)申報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))、村、組層層召開(kāi)動(dòng)員會(huì),宣傳光伏扶貧政策。由村、組按照選定方法和原則在范圍內(nèi)的貧困戶(hù)中進(jìn)行認(rèn)真摸底排查,確定初選貧困戶(hù)名單,再由初選貧困農(nóng)戶(hù)提出申請(qǐng)。
(二)民主評(píng)議確定。召開(kāi)村民代表會(huì)議或者群眾會(huì)對(duì)擬定申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行民主評(píng)議,初步確定光伏扶貧困難戶(hù)。
(三)村級(jí)初審公示。村兩委對(duì)擬確定的光伏扶貧戶(hù)初選名單審查把關(guān)后,召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議,評(píng)議結(jié)果在村內(nèi)進(jìn)行公示,公示時(shí)間不少于10天,接受群眾監(jiān)督。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))審核公示。村公示無(wú)異議后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))組織人員對(duì)上報(bào)的初選對(duì)象按照選戶(hù)條件、原則逐村逐戶(hù)進(jìn)行實(shí)地查看,確定項(xiàng)目實(shí)施對(duì)象,并對(duì)確定的項(xiàng)目實(shí)施戶(hù)分別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))、村進(jìn)行公示,公示時(shí)間不少于7天,無(wú)異議后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))統(tǒng)一上報(bào)縣扶貧辦。
(五)縣級(jí)審批??h扶貧辦對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))上報(bào)的貧困戶(hù)名單匯總上報(bào)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組審定后在網(wǎng)上進(jìn)行公示。公示時(shí)間不少于7天,無(wú)異議后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))組織實(shí)施。
第四章 收益分配與監(jiān)督
第五條 光伏扶貧戶(hù)站由所在村代管,收益扣除運(yùn)維費(fèi)后,按當(dāng)年享受光伏扶貧戶(hù)數(shù)平均分配。
第六條 各級(jí)政府資金支持和幫扶單位、企業(yè)捐建的村級(jí)光伏電站的資產(chǎn)歸村集體所有,由村集體確定項(xiàng)目收益分配方式,大部分收益應(yīng)直接分配給符合條件的貧困對(duì)象戶(hù),少部分可作為村集體公益性扶貧資金使用。
第七條 縣供電公司按結(jié)算周期向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))人民政府(管委)全額支付上網(wǎng)電費(fèi),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))人民政府(管委)一戶(hù)一卡”分撥到每個(gè)貧困戶(hù)的“惠農(nóng)一卡通”。
第八條 村委會(huì)負(fù)責(zé)每季度對(duì)本村光伏電站發(fā)電量和收益進(jìn)行分配和公示,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))人民政府(管委)負(fù)責(zé)本轄區(qū)所有光伏電站年發(fā)電量和收益統(tǒng)計(jì)并張榜公布,接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。
第九條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))村要嚴(yán)格執(zhí)行扶貧政策,不得弄虛作假。嚴(yán)禁截留、擠占、挪用或不按規(guī)定使用光伏扶貧資金,縣紀(jì)檢監(jiān)察、扶貧、發(fā)改、財(cái)政、供電等部門(mén)要加大聯(lián)合督查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾處,問(wèn)題嚴(yán)重的要及時(shí)移交縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依規(guī)查處。
第五章 附則
第十條 本辦法由縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十一條 本辦法自公布之日起施行。