4月30號(hào)，國家發(fā)改委發(fā)布761號(hào)文件，《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制有關(guān)問題的通知》，光伏行業(yè)盼望已久的補(bǔ)貼政策正式出臺(tái)，5月30號(hào)，國家能源局發(fā)布執(zhí)行細(xì)則，《國家能源局關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，出臺(tái)《2019年光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)工作方案》，標(biāo)志著2019年光伏競價(jià)上網(wǎng)開始進(jìn)入申報(bào)階段。

今年新增的光伏項(xiàng)目，除光伏扶貧和戶用之外，全部采用“省內(nèi)競價(jià)、全國排隊(duì)”確定補(bǔ)貼資格的方式。而排隊(duì)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，就是“修正電價(jià)”，如何申報(bào)一個(gè)合理的價(jià)位，既可以排進(jìn)國家補(bǔ)貼目錄，又讓項(xiàng)目的收益率最大化，則是申報(bào)者必須關(guān)心的問題。

▲古瑞瓦特德州1.29MW案例

首先，我們要理解發(fā)改委的政策。納入2019年財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模、采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式的工商業(yè)分布式光伏全發(fā)電量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每千瓦時(shí)0.10元；納入2019年財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模、采用“全額上網(wǎng)”模式的工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目，按所在資源區(qū)集中式光伏電站指導(dǎo)價(jià)執(zhí)行。能源主管部門統(tǒng)一實(shí)行市場競爭方式配置的新增工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，價(jià)格不得超過所在資源區(qū)指導(dǎo)價(jià)，且補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得超過每千瓦時(shí)0.1元。

競爭性價(jià)格有兩個(gè)限制，一是不能超過所在資源區(qū)指導(dǎo)價(jià)，I~III類資源區(qū)新增集中式光伏電站指導(dǎo)價(jià)分別確定為每千瓦時(shí)0.40元、0.45元、0.55元。二是補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得超過每千瓦時(shí)0.1元。這個(gè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)就是“申報(bào)電價(jià)-脫硫煤標(biāo)桿電價(jià)”，由于各地的脫硫煤標(biāo)桿電價(jià)不一樣，所以會(huì)造成各地的申報(bào)電價(jià)低于所在的光伏電站指導(dǎo)價(jià)。

▲古瑞瓦特浙江項(xiàng)目案例

到6月14號(hào)為止，已有5個(gè)省市級競價(jià)光伏工作方案的政策文件，分別為冀、津、皖、魯、寧等5省市，可能有些省市的文件沒有把這兩個(gè)限制說得很清楚，會(huì)給大家造成一定的誤解。

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低于資源區(qū)指導(dǎo)價(jià)的地區(qū)

有些地區(qū)脫硫電價(jià)比較低，脫硫電價(jià)+0.1元會(huì)低于資源區(qū)的指導(dǎo)價(jià)，這時(shí)候就無需以指導(dǎo)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)。

以I類地區(qū)為例，發(fā)改委規(guī)定資源區(qū)指導(dǎo)價(jià)為0.4元，但是新疆北部的脫硫電價(jià)是0.25元，寧夏是0.2595元，內(nèi)蒙古西是0.2829元，所以這三個(gè)地區(qū)達(dá)不到0.4元。

在II類地區(qū)，發(fā)改委規(guī)定資源區(qū)指導(dǎo)價(jià)為0.45元，也有4個(gè)省市達(dá)不到。

在III類地區(qū)，發(fā)改委規(guī)定資源區(qū)指導(dǎo)價(jià)為0.55元，也有10個(gè)省市達(dá)不到?！栋不帐?019年申報(bào)國家補(bǔ)貼光伏發(fā)電項(xiàng)目競爭性配置工作方案的通知》，在安徽省，自發(fā)自用，余電上網(wǎng)的項(xiàng)目，申報(bào)電價(jià)不得高于0.4833元/千瓦時(shí)。

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低于補(bǔ)貼0.1元補(bǔ)貼的地區(qū)

有些地區(qū)脫硫電價(jià)比較高，脫硫電價(jià)+0.1元會(huì)高于資源區(qū)的指導(dǎo)價(jià)，以I類地區(qū)青海為例。脫硫電價(jià)是0.3247元，發(fā)改委規(guī)定資源區(qū)指導(dǎo)價(jià)為0.4元，所以補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高限值為0.0743元。

在II類地區(qū)，發(fā)改委規(guī)定資源區(qū)指導(dǎo)價(jià)為0.45元，也有5個(gè)省市脫硫電價(jià)高于0.35元，所以也拿不到0.1元的最高補(bǔ)貼。

在III類地區(qū)，發(fā)改委規(guī)定資源區(qū)指導(dǎo)價(jià)為0.55元，也有8個(gè)省市脫硫電價(jià)高于0.4元，所以也拿不到0.1元的最高補(bǔ)貼。

從上表可以看到，脫硫電價(jià)越高的地區(qū)，補(bǔ)貼越低。所以從投資的角度上看，如果是自發(fā)自用余量上網(wǎng)的項(xiàng)目，首先要看當(dāng)?shù)氐碾妰r(jià)、自用比例、光照條件，如果是同樣的光照和電價(jià)，脫硫電價(jià)越低的地區(qū)，投資價(jià)值越大。