根據(jù)歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)，2018年全球新增光伏發(fā)電容量為104．1GW，相比2017年的98．9GW僅增加了5．2GW，相比此前幾年20GW、30GW的增加量似乎少得可憐。但是如果聯(lián)想到占全球光伏市場(chǎng)半壁江山的中國(guó)市場(chǎng)，受光伏“531新政”影響，其2018年新增光伏裝機(jī)比2017年減少了9GW，全球光伏市場(chǎng)取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易。

2019年，在國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)趨于理性的背景下，國(guó)外光伏市場(chǎng)仍將是重要的戰(zhàn)場(chǎng)。然而相比光伏制造業(yè)在全球的份額優(yōu)勢(shì)，尤其是光伏組件在國(guó)際市場(chǎng)上的占比70％，中國(guó)企業(yè)在國(guó)外光伏電站的投資、設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、運(yùn)營(yíng)上尚顯不足。

從全球來(lái)看，光伏發(fā)展大潮既覆蓋了美國(guó)、日本、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，也在墨西哥、中東、北非、東南亞等發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)不斷蔓延。在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，由于政治、法律、金融等種種因素的影響，光伏項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，或者是EPC（工程總承包）不盡相同，光伏電站的打開(kāi)方式也不相同。

“國(guó)外的EPC項(xiàng)目有很強(qiáng)的管理能力和融資能力，在國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)的光伏EPC的模式應(yīng)用不是特別多，由于周期短，公司的融資和項(xiàng)目的融資無(wú)法滿足開(kāi)發(fā)周期的要求，所以急需創(chuàng)新的商業(yè)模式。”3月12日，在杭州召開(kāi)的第四屆光伏發(fā)電設(shè)計(jì)、工程及設(shè)備選型研討會(huì)上，中國(guó)電建集團(tuán)華東勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司（下簡(jiǎn)稱“華東院”）副總經(jīng)理時(shí)雷鳴談到。

據(jù)介紹，華東院2018年在國(guó)際市場(chǎng)上新簽光伏總承包項(xiàng)目達(dá)1．6GW，2019年年初到現(xiàn)在已經(jīng)簽署超過(guò)600MW的光伏總承包項(xiàng)目，主要分布在越南、墨西哥等發(fā)展中國(guó)家。

從設(shè)計(jì)和工程承包的角度來(lái)看，光伏建設(shè)周期短，資源投入強(qiáng)度大，資金密集，APP開(kāi)發(fā)的需求多樣，是屬于柔性化的生產(chǎn)定制、設(shè)計(jì)、制造和工程管理項(xiàng)目。但是硬幣的另一面則是光伏的門(mén)檻低，技術(shù)難度低，可復(fù)制性強(qiáng)，價(jià)格透明，競(jìng)爭(zhēng)激烈，這在發(fā)展中國(guó)家的EPC招投標(biāo)中尤為明顯。

一位國(guó)內(nèi)的光伏電站項(xiàng)目業(yè)主方曾抱怨：“有些勘察設(shè)計(jì)研究院報(bào)的價(jià)格很低，非常的極端，一個(gè)山地光伏項(xiàng)目甚至報(bào)出0．015元／Wp的價(jià)格。有時(shí)候我們不放心，還要自己安排幾個(gè)人去盯著。”

據(jù)了解，華東院現(xiàn)在已基本轉(zhuǎn)型為一個(gè)工程公司，每年的設(shè)計(jì)任務(wù)占到了只有20％。

恰恰相反的是，國(guó)內(nèi)最大的民營(yíng)光伏發(fā)電投資企業(yè)浙江正泰新能源開(kāi)發(fā)有限公司（下簡(jiǎn)稱“正泰新能源”）卻將目光集中在了發(fā)達(dá)國(guó)家。

據(jù)了解，在歐洲、日本、韓國(guó)、澳大利亞、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，正泰新能源采取開(kāi)發(fā)建設(shè)及出售的模式，與當(dāng)?shù)氐你y行，金融機(jī)構(gòu)完成項(xiàng)目的融資關(guān)閉，尋找當(dāng)?shù)氐幕饘㈨?xiàng)目賣(mài)給當(dāng)?shù)氐幕?，提供相?yīng)的工程總包、設(shè)計(jì)、以及設(shè)備供應(yīng)服務(wù)。

對(duì)于海外的光伏電站開(kāi)發(fā)，正泰新能源總裁陸川告訴《能源》記者：“發(fā)達(dá)國(guó)家法律框架透明，投資者保護(hù)力度大，而發(fā)展中國(guó)家條件看起來(lái)非常好，電價(jià)非常高，但是能否兌現(xiàn)是一個(gè)大問(wèn)題。早先正泰新能源在中東歐國(guó)家羅馬尼亞和保加利亞、印度、泰國(guó)、南非等參與過(guò)EPC項(xiàng)目，實(shí)際操作下來(lái)運(yùn)行下來(lái)也遇到了非常多的風(fēng)險(xiǎn)，比如保加利亞政府出現(xiàn)過(guò)違約，羅馬尼亞綠證沒(méi)有兌現(xiàn)，南非第一輪競(jìng)標(biāo)中標(biāo)的電價(jià)很高，但是南非電力公司目前已經(jīng)接近破產(chǎn)，無(wú)法支付電費(fèi)。所以我們還是盡可能的在發(fā)達(dá)國(guó)家做開(kāi)發(fā)。”

陸川還補(bǔ)充說(shuō)：“對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，比如中東，我們會(huì)直接參與投標(biāo)了，不做業(yè)主，而是參小股，使EPC拿到比較好的價(jià)格，可以避免低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。”

此外，值得一提的是，海外的項(xiàng)目是在融資關(guān)閉后才開(kāi)工的，也就是說(shuō)貸款已經(jīng)在了，并按節(jié)點(diǎn)發(fā)放，在每個(gè)節(jié)點(diǎn)，銀行不管項(xiàng)目工程是否進(jìn)行到相應(yīng)的水平都會(huì)發(fā)放。

但是，這個(gè)過(guò)程對(duì)于資料要求非常高，需要準(zhǔn)備的非常好。這些材料包括環(huán)保、工人的人身安全等等，比如在中東的某項(xiàng)目中，歐洲復(fù)興銀行要求一個(gè)稱之為EHS的專家每周寫(xiě)員工住宿條件、施工條件的報(bào)告。

國(guó)內(nèi)的EPC企業(yè)在準(zhǔn)備資料方面做的并不好，如果在節(jié)點(diǎn)時(shí)沒(méi)有準(zhǔn)備好材料，就會(huì)牽扯到短期的墊資，但是相比國(guó)內(nèi)EPC項(xiàng)目的全墊資，情況相對(duì)好很多。