1月28日，國家能源局在京召開新聞發(fā)布會，會上國家能源局新能源和可再生能源司副司長李創(chuàng)軍表示，“2019年我們將以推進(jìn)光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展為主線，繼續(xù)推動光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保持光伏產(chǎn)業(yè)合理的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展節(jié)奏。進(jìn)一步完善光伏發(fā)電建設(shè)管理，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，2019年光伏發(fā)展將分成不需要國家補(bǔ)貼和需要國家補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項目兩塊進(jìn)行管理”。

據(jù)李創(chuàng)軍介紹，對于不需要國家補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項目，在符合規(guī)劃和市場環(huán)境監(jiān)測評價等管理要求、落實接網(wǎng)消納等條件的前提下，由地方自行組織建設(shè)，具體按《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》規(guī)定執(zhí)行。對于需要國家補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項目，除國家政策特殊支持的項目外，原則上均應(yīng)采取市場化競爭方式確定建設(shè)項目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。具體政策，目前國家能源局正和有關(guān)部門抓緊研究，將盡快出臺。

北京商報記者了解到，為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)平價上網(wǎng)和低價上網(wǎng)有關(guān)工作，日前國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)的通知明確，風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目和低價上網(wǎng)項目由省級能源主管部門組織實施，企業(yè)可按要求向省級能源主管部門申報平價上網(wǎng)項目，不需要向國家能源局申報。

對于光伏平價上網(wǎng)的阻力，中國能源網(wǎng)首席分析師韓曉平在接受北京商報記者采訪時表示，目前來講光伏方面的技術(shù)成本已經(jīng)達(dá)到平價上網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，阻力更多主要是一些非技術(shù)成本，比如說電網(wǎng)公司接入，必須由電網(wǎng)公司來做，那么他們做的成本就會很高，而不是通過市場化競爭來完成的。如果這些問題能夠得到很好的解決，那么光伏平價上網(wǎng)將指日可待。

因此，韓曉平建議，要盡快落實可再生能源配額，配額是決定可再生能源大規(guī)模使用的關(guān)鍵，地方政府如果完不成配額，就要從別的地方高價購買，這樣政府在可再生能源推廣方面就會變得非常積極，與之相關(guān)的苛捐雜費(fèi)也會得到清理。