“在越南開發(fā)光伏最頭疼的就是土地。一般50MW以上項目需要60公頃以上成片的、地理位置優(yōu)越的農(nóng)場土地。這其中需要當(dāng)?shù)貥I(yè)主的積極配合，還需經(jīng)歷農(nóng)場轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)用地、再轉(zhuǎn)商業(yè)用地、再轉(zhuǎn)光伏用地等一系列復(fù)雜的審批許可與稅繳。通常國際標(biāo)準(zhǔn)每公頃光伏用地的購置價在3萬8千美金左右，但在越南，這可是個天文數(shù)字。”

實況越南

首都:河內(nèi)

經(jīng)濟(jì)中心:胡志明

國內(nèi)生產(chǎn)總值:1940億美金

人口總量:約9270萬（2016年）

精壯人口:約3000萬（2016年）

人均生產(chǎn)總值:1685美金

GDP年增速:6.8%（至2020均速預(yù)測）

光伏越南

電力需求年增長率:10.5%

電力總裝機(jī)量:42.13GW(2017年)

電力規(guī)劃裝機(jī)量:191.7GW(2022年)；

光伏總裝機(jī)量:10MW(截至至發(fā)稿時)

光伏規(guī)劃裝機(jī)量:2020年前,850MW；2025年前,2GW；2030年前,12GW

光伏占電力輸出比:2020年至7%；2030前至10%

現(xiàn)行法案:修訂版國家能源規(guī)劃(PDP7)

生效時間:2016年3月18日

現(xiàn)行光伏補貼政策:9.35美分/千瓦時

生效時間:2017年6月1日

補貼適用項目:2019年6月30日前商業(yè)運行項目

電力購買方:EVN（離網(wǎng)項目在獲得省政府審批后，可與自選企業(yè)簽約）

購電協(xié)議年限:20年

目前已簽約項目:7個

屋頂光伏項目:余電上網(wǎng)，電價9.35美分

賭徒心態(tài)是否適用于越南市場，或你？

越南光伏市場自2017年FIT政策釋出以來一躍成為東南亞最火熱市場，吸引眾多海外投資商、開發(fā)商、承包組件商紛紛入局，申報被納入越南電力“MasterPlan”項目超7,000MW，南部寧德?。∟inhThuan）甚至為大批在地項目申請將FIT優(yōu)惠期延長至2020年底，目前已獲批準(zhǔn)。

然而總體來看，“海外志士”們似乎正受土地問題與腐敗體制“折磨”。截止至發(fā)稿時，越南全國僅7項光伏PPA簽訂，同時總理辦公室命令省級政府遞交當(dāng)前所有注冊項目，將根據(jù)區(qū)域電力需求與國網(wǎng)容量重新評估。市場總體進(jìn)展呈遲滯狀態(tài)。

基于FIT政策，目前越南光伏項目平均電站收益率預(yù)估在15%左右，也因此盡管市場玩家對于越南市場“水深”都有共識，但依然相信這是一條“高風(fēng)險-高回報”之路。但果真如此嗎？

回答之前，大家不妨追溯一下2016年越南“退貨”日越“核電站”樣板工程，單方面終止100億美元合同事件。

一場金錢角力

通常，在越南建造一個標(biāo)準(zhǔn)的光伏發(fā)電項目大致可分為五大板塊：土地與合作伙伴準(zhǔn)備，可行性調(diào)研與審批，設(shè)備到位與開工建設(shè)，政府測試驗收，商業(yè)運行。以趕上FIT受惠最后期限-2019年6月30日倒推，測試驗收與FIT申報（1月），建設(shè)（以50MW為例，4-5月），融資閉口與設(shè)備到位（1月）；即最晚的PPA簽訂時間約在今年的第三季度（7，8，9月）。然而，現(xiàn)實操作中，你會發(fā)現(xiàn)邏輯并非如此。

如文首所言，越南復(fù)雜的土地屬性轉(zhuǎn)化所帶來高昂購置成本極大壓縮了電廠項目的盈利率；但在實際環(huán)境中，大部分具有政府資源的土地持有者在早期即與總理辦公室達(dá)成默認(rèn)意見，將頒布系列減免法案，除去更改土地屬性帶來的巨額稅收。目前省級政府、EVN、市場開發(fā)商正亟待方案正式官宣。

另一方面，可行性調(diào)研的審批緩慢也并非流程冗長，而正是當(dāng)?shù)貥I(yè)主們在等待土地稅免法案的出臺。一經(jīng)頒布，隨即可通過“快速通道”辦理所有許可。直至所有土地與審批拿下，大部分的實力本土開發(fā)商才會開始對接外部投資，從而獲取更高額的溢價。（據(jù)越南當(dāng)?shù)乜煽肯ⅲ?br />
同時，在簽訂的PPA中以及未簽PPA即已動工的項目中，你也會發(fā)現(xiàn)不少如TrungNam這樣不與外資合作，單以自身資金直接建設(shè)的本土財閥案例。主要有賴于這些“地下富豪”在10至20年前以每公頃20-50美金左右的拿地費用，使得項目前期開發(fā)投入大大縮減。就算在時間節(jié)點前未得到滿意的報價，甚至不予合作，他們依然能夠依靠自身實力與電站收益持有。

綜合而言

越南“政商通道”確實留給部分投資者更多可議空間，甚至有出現(xiàn)簽訂補充協(xié)議以補償電價的先例。但依越南政府信用度存疑的過往記錄且此次的PPA并無國際仲裁保障。即使現(xiàn)金花了重金投入，依然有可能在最后一顆因政府意見改變而項目中止。因此，目前市場的回報率是否足夠值得外部開發(fā)商冒政府違信且訴諸無門的風(fēng)險，還需自己把握。

越南市場的正確打開方式

項目規(guī)模拍板單位50MW及以上項目

總理、MOIT通過;EVN簽訂PPA

30-50MW

MOIT通過、省級政府通過；EVN簽訂PPA

30MW以下項目

省級政府通過；與購電企業(yè)簽訂PPA

屋頂項目

余電上網(wǎng)

戶用與工商業(yè)項目雖然目前未大規(guī)模開發(fā)，正等待政府鼓勵政策落地，但市場潛力與開發(fā)商對于項目的可控制性，正吸引者更多玩家的目光，同時也能作為大型項目前的試水之舉，幫助積累越南市場操作經(jīng)驗。

據(jù)悉，至2020年，越南商業(yè)與工業(yè)光伏項目將有100MW開發(fā)空間，分別計劃于2018年達(dá)成20MW，2019年40MW，2020年40MW裝機(jī)量。重點區(qū)域如BinhPhuoc省，超過230個農(nóng)場已接入國網(wǎng)，且每個場址可以鋪設(shè)5公頃光伏板。

屋頂光伏方面，預(yù)計越南本土潛力約在15MW左右。同時目前政府已開發(fā)雙向電表自由采買權(quán)，用戶將不再強制使用EVN所提供電表，進(jìn)一步賦能商機(jī)。