一、工作推進(jìn)機(jī)制

按照《江西省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施光伏扶貧擴(kuò)面工程的意見(jiàn)》要求，我省確定了分級(jí)管理、部門聯(lián)合的工作機(jī)制。

1、分級(jí)管理方面。

省級(jí)主要負(fù)責(zé)研究完善政策，統(tǒng)籌全省光伏扶貧電站建設(shè)方案，安排建設(shè)計(jì)劃，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和保障服務(wù)。市級(jí)負(fù)責(zé)光伏扶貧電站建設(shè)實(shí)施方案初審、建設(shè)督導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作?？h級(jí)政府是實(shí)施光伏扶貧的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)編制實(shí)施方案，落實(shí)建設(shè)資金做好項(xiàng)目管理、組織項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)、協(xié)調(diào)服務(wù)、監(jiān)督管理、竣工驗(yàn)收和收益分配監(jiān)管等工作。

2、部門協(xié)作方面。

發(fā)改部門作為光伏扶貧電站建設(shè)項(xiàng)目牽頭部門，負(fù)責(zé)組織編制實(shí)施方案和年度實(shí)施計(jì)劃，做好項(xiàng)目管理和驗(yàn)收管理工作，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)等;扶貧部門作為扶貧工作主管部門，負(fù)責(zé)確定光伏扶貧對(duì)象范圍、提出建設(shè)需求(電站數(shù)量和容量)，協(xié)助籌集建設(shè)資金，制定光伏扶貧電站資產(chǎn)收益分配方案并組織收益分配工作，建立光伏扶貧人口信息管理檔案;財(cái)政部門負(fù)責(zé)光伏扶貧電站建設(shè)資金的籌措、撥付、監(jiān)督;電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)做好光伏扶貧電站并網(wǎng)發(fā)電、電費(fèi)結(jié)算等，代為發(fā)放補(bǔ)貼;國(guó)土資源、林業(yè)部門負(fù)責(zé)光伏扶貧電站土地、林地使用相關(guān)政策的落實(shí);金融部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)光伏扶貧電站取得金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠貸款支持;城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)研究制定公共屋頂光伏和農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);環(huán)保部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)支持光伏扶貧電站辦理環(huán)評(píng)批復(fù)。

二、組織實(shí)施情況

根據(jù)各縣最終在國(guó)務(wù)院扶貧辦光伏扶貧信息系統(tǒng)中填報(bào)的數(shù)據(jù)，全省累計(jì)建成光伏扶貧電站49371個(gè)、裝機(jī)容量163.5310341萬(wàn)千瓦，幫扶貧困戶315585戶。從項(xiàng)目類型區(qū)分，含戶用項(xiàng)目40868個(gè)、裝機(jī)容量20.015822萬(wàn)千瓦;村級(jí)電站7130個(gè)、裝機(jī)容量39.5569201萬(wàn)千瓦;聯(lián)村電站1291個(gè)、裝機(jī)容量53.665792萬(wàn)千瓦;集中式電站82個(gè)、裝機(jī)容量50.2925萬(wàn)千瓦。從納入國(guó)家補(bǔ)貼政策看，已納入國(guó)家補(bǔ)助目錄項(xiàng)目有38784個(gè)、裝機(jī)容量73.175243萬(wàn)千瓦;正在申報(bào)納入國(guó)家補(bǔ)助目錄項(xiàng)目有10587個(gè)、裝機(jī)容量90.3557911萬(wàn)千瓦。

三、保障推進(jìn)措施

為最大程度服務(wù)好脫貧攻堅(jiān)工作，省發(fā)展改革委、省扶貧移民辦和國(guó)網(wǎng)江西電力公司作為三家主要負(fù)責(zé)單位，全方位加強(qiáng)了對(duì)各地的政策和技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)化相關(guān)管理，推動(dòng)工作有序開(kāi)展。從2016年以來(lái)主要做了以下工作：。

1、積極爭(zhēng)取支持。為盡可能服務(wù)老區(qū)貧困人口，省發(fā)展和改革委、省扶貧和移民辦在國(guó)家政策范圍內(nèi)，盡可能爭(zhēng)取了國(guó)家支持。國(guó)能新能[2016]280號(hào)中，江西列入國(guó)家計(jì)劃村級(jí)電站規(guī)模54萬(wàn)千瓦，居全國(guó)首位。光伏扶貧工程實(shí)際幫扶的貧困戶數(shù)理居全國(guó)前列。

2、加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)。2015年起，省發(fā)展改革委會(huì)同省扶貧移民辦加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，力求光伏扶貧項(xiàng)目規(guī)范推進(jìn)。一是結(jié)合國(guó)家政策及時(shí)制訂省級(jí)政策細(xì)則，下發(fā)各類政策性文件二十余件;二是加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)，邀請(qǐng)國(guó)家太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心、省電力設(shè)計(jì)院編寫(xiě)相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)資料并下發(fā);三是通過(guò)座談會(huì)、專題督導(dǎo)、微信群、QQ群方式及時(shí)指導(dǎo)基層工作。

3、嚴(yán)守質(zhì)量安全。為確保光伏扶貧項(xiàng)目長(zhǎng)期穩(wěn)定收益，省發(fā)展和改革委研究制訂了“三項(xiàng)質(zhì)量保證制度”，光伏扶貧項(xiàng)目選用產(chǎn)品要求高于國(guó)家要求標(biāo)準(zhǔn)。2017年來(lái)省發(fā)展和改革委會(huì)同省扶貧和移民辦就光伏扶貧項(xiàng)目質(zhì)量、安全問(wèn)題組織過(guò)4次調(diào)研，安排過(guò)3次全省問(wèn)題排查。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況委托第三方進(jìn)行了 次核查，推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)范建設(shè)推進(jìn)。

4、加強(qiáng)數(shù)據(jù)報(bào)送。光伏扶貧項(xiàng)目點(diǎn)多面廣、數(shù)據(jù)量大。為減輕基層工作負(fù)擔(dān)、提高管理水平，按照有關(guān)政策要求，扶貧辦和電網(wǎng)公司正在建設(shè)推進(jìn)光伏扶貧項(xiàng)目全覆蓋的光伏扶貧電站信息系統(tǒng)，我委也積極與國(guó)家可再生能源信息中心對(duì)接，探索使用大數(shù)據(jù)手段核查電站實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況。

四、后續(xù)工作考慮

下一步，我們將按照國(guó)家政策要求，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，合理有序地做好光伏扶貧各項(xiàng)工作。近期主要考慮重點(diǎn)做好存量項(xiàng)目規(guī)范管理：

一是組織市、縣發(fā)改部門配合扶貧部門完成存量光伏扶貧項(xiàng)目的填報(bào)工作，爭(zhēng)取符合條件的項(xiàng)目全部納入國(guó)家目錄。二是以光伏扶貧項(xiàng)目質(zhì)量、安全、運(yùn)營(yíng)維護(hù)為重點(diǎn)，查擺光伏扶貧工作存在的問(wèn)題，消除隱患，健全相關(guān)體制機(jī)制;三是配合扶貧部門、電網(wǎng)企業(yè)等推進(jìn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)用工作。