昨天，中央政治局召開會議，一個重要議程就是：分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署當前經(jīng)濟工作。會議指出，當前經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變，經(jīng)濟下行壓力有所加大，部分企業(yè)經(jīng)營困難較多，長期積累的風險隱患有所暴露。對此要高度重視，增強預見性，及時采取對策。會議還對當前的經(jīng)濟工作提出了很多有針對性的要求，其中重要的一點是針對“部分企業(yè)經(jīng)營困難較多”的問題，再次提出要堅持“兩個毫不動搖”。要促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，研究解決民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展中遇到的困難。

中國光伏行業(yè)既是我國制造業(yè)的代表性行業(yè)，也是中國民營經(jīng)濟的縮影。我國光伏行業(yè)90%以上都是民營經(jīng)濟，和其他民營經(jīng)濟一樣，在企業(yè)發(fā)展過程中也有諸多困難。

首先來看一下中電聯(lián)發(fā)布的前三季度電力工業(yè)運行數(shù)據(jù)，從1-9月份電力工業(yè)運行情況來看，全國基建新增發(fā)電生產(chǎn)能力7966萬千瓦，比上年同期少投產(chǎn)1373萬千瓦。其中，水電666萬千瓦、火電2379萬千瓦、核電346萬千瓦、風電1113萬千瓦、太陽能發(fā)電3452萬千瓦。水電、火電和太陽能發(fā)電比上年同期少投產(chǎn)157、719和779萬千瓦，核電和風電分別比上年同期多投產(chǎn)129和143萬千瓦。

我們當前迎來的第三次工業(yè)革命，核心就是能源互聯(lián)網(wǎng)與可再生能源結合引起的人類生產(chǎn)生活、社會經(jīng)濟的重大變革。隨著化石能源不可持續(xù)性日益暴露，可再生能源取代化石能源已是大勢所趨。但從上面的數(shù)據(jù)來看太陽能發(fā)電新增裝機同比減少7.79GW比火電還要多。當前我國整體用電量持續(xù)攀升，作為新能源的主力軍太陽能發(fā)電新增卻是減少最多的，充分說明太陽能發(fā)電所面臨的和長期積累的問題丞待解決。太陽能發(fā)電中光伏占比超過90% ，光伏行業(yè)中90%都是民營經(jīng)濟，和其他民營經(jīng)濟一樣，在企業(yè)發(fā)展過程中困難重重。 光伏企業(yè)遇到的主要困難不外乎如下幾大類：

01、非技術成本過高

技術進步、市場規(guī)模擴大，極大地促進了光伏成本的下降，讓光伏離平價上網(wǎng)目標越來越近，但是一個隱性的問題開始顯現(xiàn)——非技術成本的上升。現(xiàn)在光伏電池、組件成本不斷下降，但是與光伏技術無關的成本，比如土地成本、電網(wǎng)接入成本等在加大成為影響和制約光伏系統(tǒng)成本快速下降的重要因素。非技術成本已經(jīng)占到總投資成本的20%以上，算到電價上面至少1毛錢。關于土地租金的交付，有些地方甚至要求一次性繳納20年的租金，這無疑將給企業(yè)帶來極大的現(xiàn)金困難。一些地方僅征用耕地占地費和土地使用費就給企業(yè)一次性要增加幾千萬元的費用，這些成本都不是民營中小企業(yè)所能承受的。

02、補貼拖欠，安裝量下降

盡管光伏行業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，但相比其他傳統(tǒng)能源，光伏發(fā)電還面臨著成本相對較高的制約。業(yè)界普遍預計，在2020年前，大型地面電站和戶用光伏尚需要政府補貼扶持，還不具備脫離補貼、獨立參與電力市場競爭的能力。財政補貼對新能源發(fā)展初期的規(guī)?；l(fā)展和成本快速下降作用不可替代。但由于補貼資金來源單一，征收率不高等問題，補貼拖欠問題日益嚴重，給整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來很大的壓力和困境，這已是光伏行業(yè)的普遍痛點。要解決補貼拖欠問題，需要用積極的財政政策來解決。

03、戶用光伏近乎停滯

戶用光伏從業(yè)者和經(jīng)銷商絕大多數(shù)都是中小企業(yè)，抗風險能力較差。531新政后，戶用光伏市場規(guī)模銳減近乎停滯，無補貼戶用光伏系統(tǒng)投資經(jīng)濟效益較差;大量從業(yè)人員失業(yè)、轉行;銀行縮減對戶用光伏業(yè)務的信貸支持，95%以上的戶用光伏經(jīng)銷商都已轉行甚至破產(chǎn);大量存量戶用光伏項目無人運維，項目安全風險將大幅提高等問題突顯。

然而，不~要~灰~心~信心常有，希望永存，像中國光伏產(chǎn)業(yè)這樣的民營經(jīng)濟發(fā)展始終有“不動搖”的政策一路呵護，有更好的營商環(huán)境，才能讓民營企業(yè)輕裝上陣，在激烈的市場競爭中發(fā)展壯大。

截稿前夕，又欣聞習近平總書記1日上午在京主持召開民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話?？倳泴γ駹I企業(yè)的關心和呵護讓我們感動。我們也了解到能源局等相關部門正在加班加點，認真研究可再生能源配額制、領跑基地獎勵、光伏平價基地等政策。我們真的希望相關部門能盡快讓政策落地，讓我國這個為數(shù)不多的、能夠同步參與國際競爭、具有產(chǎn)業(yè)化得領先優(yōu)勢的行業(yè)能夠繼續(xù)保持領先優(yōu)勢。