目前，與光伏行業(yè)密切相關(guān)的幾個管理機構(gòu)主要是：國家能源局、國家發(fā)改委、國家電網(wǎng)公司(南方電網(wǎng)公司)。那它們都屬于什么級別呢?

簡單的說：

國家發(fā)改委屬于正部級單位，一把手為正部級;

國家能源局、國家電網(wǎng)公司(南方電網(wǎng)公司)屬于副部級單位，一把手為副部級;

一、國家發(fā)展改革委員會

國家發(fā)改委其前身為國家計委，向來被外界稱之為“小國務(wù)院”。發(fā)改委總覽全國經(jīng)濟計劃部署，這是一個相當(dāng)重要的部門。

國家發(fā)改委的前身是國家計劃委員會，國家發(fā)展計劃委員會。根據(jù)第十一屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務(wù)院機構(gòu)改革方案和《國務(wù)院關(guān)于機構(gòu)設(shè)置的通知》 (國發(fā)〔2008〕11號)，設(shè)立國家發(fā)展和改革委員會，為國務(wù)院組成部門。

根據(jù)職責(zé)，國家發(fā)展和改革委員會內(nèi)設(shè)28個職能機構(gòu)。與光伏行業(yè)相關(guān)的，主要是價格司。

發(fā)改委價格司的主要職能：監(jiān)測預(yù)測價格總水平變動，提出價格總水平調(diào)控目標(biāo)、政策和價格改革的建議;組織起草有關(guān)價格、收費方面的政策和法規(guī)草案;提出政府價格管理的范圍、原則、辦法和修訂政府定價目錄的建議;組織擬訂重要商品價格、收費政策和調(diào)整中央政府管理的商品價格及收費標(biāo)準;組織重要農(nóng)產(chǎn)品、重要商品和服務(wù)的成本調(diào)查。

光伏項目的標(biāo)桿電價，就是由國家發(fā)改委的價格司、電力處確定。

二、國家能源局：發(fā)改委的下屬二級局

光伏行業(yè)的直接管理單位——國家能源局，成立與2013年。

根據(jù)第十二屆全國人民代表大會第一次會議批準的《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》和《國務(wù)院關(guān)于部委管理的國家局設(shè)置的通知》(國發(fā)〔2013〕15號)，設(shè)立國家能源局(副部級)，為國家發(fā)展和改革委員會管理的國家局。

因此，國家能源局是一個隸屬于發(fā)改委的下屬二級局。國家能源局局長同時為發(fā)改委的副主任，為副部級。

1、國家能源局的簡介

我國是一個地大物博的國度，幅員遼闊的國土上有著豐富的資源。我國是一個資源大國，也是一個能源大國。能源管理部門，在我國建國之初就已建立，當(dāng)時的名字叫做燃料部。1982年，職能更為系統(tǒng)的能源委成立，履行監(jiān)管能源行業(yè)的監(jiān)管職能。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，在此基礎(chǔ)上設(shè)置了能源部。1993年，這一機構(gòu)撤銷。2008年，鑒于能源對于我國經(jīng)濟發(fā)展的重要性，設(shè)立了國家能源委。值得一提的是，現(xiàn)在的國家能源局是一個重組機構(gòu)，更加精簡，職能更加系統(tǒng)。

機構(gòu)精簡重組后的國家能源局，是一個隸屬于發(fā)改委的二級局。按照慣例，國家能源局行政級別是一個廳局級單位，但是國家能源事關(guān)國家經(jīng)濟命脈，因而這一機構(gòu)是高配。我國現(xiàn)在機構(gòu)重組后的國家能源局，職能分工更為明確、更加系統(tǒng)。

國家能源局行政級別為副部級，其職責(zé)是主管我國的能源監(jiān)管與相關(guān)能源項目審批。國家能源局機關(guān)行政編制240名。其中：局長1名、副局長4名，黨組紀檢組組長1名，司局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)42名(含監(jiān)管總監(jiān)1名、總工程師1名、總經(jīng)濟師1名、機關(guān)黨委專職副書記1名)。

2、國家能源局對光伏行業(yè)的管理

國家能源局設(shè)12個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，光伏行業(yè)主要由新能源和可再生能源司管理。

新能源和可再生能源司的主要職責(zé)是：指導(dǎo)協(xié)調(diào)新能源、可再生能源和農(nóng)村能源發(fā)展，組織擬訂新能源、水能、生物質(zhì)能和其他可再生能源發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策并組織實施。

除了新能源和可再生能源司外，光伏行業(yè)的很多重要的政策都是由綜合司印發(fā)的。

綜合司的主要職責(zé)是：負責(zé)文電、會務(wù)、機要、檔案、督查、財務(wù)、資產(chǎn)管理等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作，承擔(dān)政務(wù)公開、安全保密、信訪，以及能源行業(yè)統(tǒng)計、預(yù)測預(yù)警等工作，承擔(dān)國家能源委員會辦公室的綜合協(xié)調(diào)工作。

光伏行業(yè)的各項管理工作，基本都是國家能源局負責(zé)，包括：光伏電站和分布式光伏的管理辦法制定，每年各省光伏規(guī)模指標(biāo)的制定，等等。

三、國家電網(wǎng)公司

國家電網(wǎng)有限公司成立于2002年12月29日，是根據(jù)《公司法》規(guī)定設(shè)立的中央直接管理的國有獨資公司，是關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家能源安全的特大型國有重點骨干企業(yè)。

國家電網(wǎng)是國資委直屬的央企，前身電力工業(yè)部為正部級。國家電網(wǎng)公司一把手與國家能源局局長的級別相同，一把手董事長兼黨組書記為副部級。

公司經(jīng)營區(qū)域覆蓋26個省(自治區(qū)、直轄市)，覆蓋國土面積的88%以上，供電服務(wù)人口超過11億人。

光伏項目并網(wǎng)的各項技術(shù)規(guī)定，都是由國家電網(wǎng)公司(南方電網(wǎng)公司)起草，并負責(zé)可再生能源補貼附加的收取和各光伏項目補貼資金的發(fā)放。

四、結(jié)語

對于光伏行業(yè)的管理，國家能源局主要負責(zé)各項法規(guī)的制定、數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、市場的監(jiān)測等等;

國家發(fā)改委負責(zé)光伏標(biāo)桿電價及可再生能源附加的標(biāo)準;

國家電網(wǎng)主要負責(zé)光伏項目并網(wǎng)的各項技術(shù)要求及具體工作，以及可再生能源補貼附加的收取和各光伏項目補貼資金的發(fā)放。