從6月1日到現(xiàn)在，整整4天過去了，光伏人幾乎都沒睡過一天好覺。但是大家的心理狀態(tài)已經(jīng)從最開始的震驚、一臉蒙圈，逐漸過渡到了現(xiàn)在的稍顯冷靜和開始行動起來尋找對策了。有的公司開始了裁員行動，有的公司緊急召開會議部署下一步重點方向，有的公司開始通過地方政府和各類協(xié)會商會關系都北京尋求與主管部門的溝通對話了。相信大家在各自忙碌對應的同時，非常關心此時此刻在月壇南街正在發(fā)生什么，后續(xù)會有什么轉(zhuǎn)機。我們綜合多方消息，現(xiàn)總結最新進展和確認消息如下：


1
四個行業(yè)協(xié)會和工商聯(lián)已與有關主管部門進行了充分溝通，并提交了各省受影響分布式光伏項目調(diào)查統(tǒng)計情況及192家戶用光伏企業(yè)聯(lián)名建言等多份材料；
2
行業(yè)協(xié)會與有關主管領導當面確認了取得2017年普通地面電站指標的項目，在2018年6月30日前并網(wǎng)可以獲得2017年標桿電價的信息；
3
2018年5月31日及之前投運的戶用光伏已確認計算在2018年10GW國補認可規(guī)模范圍內(nèi)；
4
目前大部分企業(yè)、地方政府、協(xié)會等組織或機構與主管部門交涉溝通的主要問題集中在以下幾個方面：

1）6月1日前已備案或開工的分布式項目不在10GW指標范圍內(nèi)，是否永遠沒有獲取補貼指標的可能，還是可排隊獲取2019年的補貼指標；

2）如果確定2018年分布式指標已用完，2018年6月1日及之后投運的分布式如何獲得2019年的國補指標，總量是多少；

3）戶用光伏尚不具備平價上網(wǎng)能力，是否可給予2018年6月1日及之后投運的戶用光伏安排10GW以外的附加指標；4）戶用光伏可否區(qū)別于其他分布式，從2019年起享有單獨的補貼指標；

5
各大光伏企業(yè)老板或高管齊聚北京，將于近日與有關部門主管領導開會討論溝通關于本次三部委有關通知的未明確事項；
6
國家能源局關于完善光伏發(fā)電建設規(guī)模管理的意見和分布式光伏發(fā)電項目管理辦法將擇機發(fā)布，交涉和溝通的結果可能會在這兩份文件里體現(xiàn)。

事實上，經(jīng)過了幾天的沉淀與溝通，光伏行業(yè)絕大部分企業(yè)和從業(yè)者已在降低補貼標準和控制超常規(guī)發(fā)展規(guī)模上形成了共識，從高度依賴補貼到去補貼后的市場化發(fā)展，成長中必經(jīng)的痛楚不可避免，接下來只需根據(jù)各自基因調(diào)整發(fā)展策略，在求生存中求發(fā)展，共同迎接平價上網(wǎng)的到來。

當我們在新政發(fā)布后的震驚慌亂中冷靜下來以后，我們會發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在面對的情況并不是獨有的，光伏應用的前輩德國在2013年發(fā)生的光伏裝機量暴跌的歷史就是我們的一面鏡子。德國2010-2012年這三年光伏裝機量為最高峰，平均7.5GW。由于補貼規(guī)模遠超規(guī)劃，財政負擔沉重，德國不得不從2013年開始嚴格控制光伏建設規(guī)模，2015-2017年三年間，年度光伏裝機規(guī)模平均約1.5GW，僅為高峰期的五分之一。德國為了控制光伏補貼規(guī)模，采用了光伏電價招標制（與我們現(xiàn)在的政策導向如出一轍），2017年10月份，德國光伏的招標電價已經(jīng)低于5美分，堅實的邁入平價上網(wǎng)時代。2017年，德國電力消費中來自可再生能源的電力達到36.1%，再創(chuàng)新高。

是的，有很多企業(yè)會在洗牌浪潮中被淘汰，但德國的今天告訴我們，風雨之后見彩虹，中國的光伏行業(yè)也會在這次洗禮之后重獲新生。就像前幾天全民光伏的文章中所說的，重要的還是向前看，找準下一步要做的事情：

1
地方籌措資金到位的村級扶貧電站（競爭會非常激烈，但只要現(xiàn)金流安全，適當降低利潤率追求會有不錯的效果）；

2
高電價、自發(fā)自用比例50%以上的工商業(yè)分布式（即便沒有補貼，考慮系統(tǒng)投資的快速下降，收益率也尚可。有地方補貼的地區(qū)更是不可多得優(yōu)質(zhì)項目）；

3
戶用光伏（目前雖尚不確定，但這是此次光伏新政中最有可能通過溝通協(xié)商獲得突破的細分市場了。不過光伏貸的時代可能就此完結了，接下來應該是全款或分期付款的時代，重點應該放在規(guī)范標準和售后服務上，同時盡最大可能降低度電成本，為平價上網(wǎng)做出貢獻）；

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不需要國家補貼的項目和市場化交易的項目（有關部門即將制定相關的配額制和市場化交易機制的政策，無補貼的市場化交易項目將是未來分布式的主流）；

此外，全民光伏也給大家一個對沖政策調(diào)整的建議。如果手里還有已備案甚至已開工的收益率較高的自發(fā)自用余電上網(wǎng)類型的分布式電站項目，盡快推進實現(xiàn)投運不失為一個明智的選擇。畢竟補貼水平是會快速下降的，單純的等到2019年的政策明朗再行動極有可能被排在前面的項目擠出2019年指標范圍（目前尚不明確2019年是維持10GW分布式指標規(guī)模還是有增減）。只要排隊排在明年的指標規(guī)模范圍內(nèi)，就算拿不到今年的0.32元/kWh度電補貼，也會獲得2019年的補貼標準（如0.25元/kWh）。

戶用光伏也是同理的。我們預計政策徹底明晰最多也就是1~2個月，組件逆變器等主要設備的快速降價也預計是在這個期間過去之后（目前的設備價格基本處于凍結狀態(tài)）。到那時，系統(tǒng)投資的下降幅度足以覆蓋因補貼延遲到2019年支付導致的財務成本。所以較有實力的戶用經(jīng)銷商和系統(tǒng)集成商不必急于在1~2個月內(nèi)做決策，靜觀政策明朗化不失為良策。我們預測，2018年的三四季度，戶用光伏會換一種姿態(tài)和形式重出江湖。在這之前，請打造好自己的內(nèi)功，維護好自己的團隊。

壞消息已經(jīng)出盡，接下來的只能是好消息。望穿秋水的第七批可再生能源補貼目錄發(fā)下來的那一天，這幾天的陰霾就會云消霧散。誰說戶用光伏不會傳來更好的消息呢？

德國部分參考何繼江博士文章《德國裝機量暴跌的反思》，在此表示感謝。