中國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的高速增長，已經(jīng)成為全球制造和應用大國，僅去年，中國光伏裝機總量就高達53.06吉瓦，相比2016年增長了驚人的53.6%，這個數(shù)字占據(jù)了全球總新增裝機量的54.19%。但是，這種井噴式的增長對于光伏產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展并非利好。因為，這是在國家補貼政策下的發(fā)展模式，絕非長遠之計。近日，國家新的一輪政策調(diào)控措施已經(jīng)出臺，眾多靠國家政策補貼過日子的光伏企業(yè)又將面臨新的挑戰(zhàn)。

光伏產(chǎn)業(yè)井噴式增長的隱憂

據(jù)統(tǒng)計，截止去年中國光伏的累計裝機量也已超過了130吉瓦，全年太陽能發(fā)電量達到了創(chuàng)紀錄的967億千瓦時，比2016年增長57.1%。太陽能發(fā)電已成為中國可再生能源的生力軍。預計，今年太陽能將超過風能，成為中國第三大發(fā)電來源。

前不久在上海閉幕的光伏盛會SNEC第十二屆（2018）國際太陽能產(chǎn)業(yè)及光伏工程展覽會，吸引了來自全球近100個國家和地區(qū)的1800多家企業(yè)參展，5000多位光伏專家與會考察，觀眾超過20萬人次。

經(jīng)過10多年的艱苦努力，光伏技術不斷創(chuàng)新突破、全球領先，并已形成具有國際競爭力的完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，中國光伏發(fā)電新增裝機連續(xù)5年全球第一，累計裝機規(guī)模連續(xù)3年全球第一。據(jù)國際可再生能源機構統(tǒng)計，2017年全球光伏產(chǎn)業(yè)從業(yè)者有近340萬人，其中中國就有220萬人。

據(jù)統(tǒng)計，2017光伏板塊整體收入2002.2億元，相比2016年增加27%，實現(xiàn)凈利潤188.5億元，同比增加42%，但是，利潤率只有9.41%。今年一季度，光伏新增裝機量9.65GW，同比分別增長33.84%，光伏板塊整體營收313.141億元，同比增長20.25%。

從以上情況可以看出中國光伏產(chǎn)業(yè)正高歌猛進，速度驚人。但是，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展耀眼的數(shù)據(jù)背后有著眾多隱憂。一些企業(yè)技術落后，發(fā)電成本高。同質(zhì)化嚴重，缺少市場競爭力。多數(shù)上網(wǎng)發(fā)電企業(yè)依賴國家補貼，發(fā)展越快國家補貼的包袱越大。專家認為，長期看，這種補貼模式下的發(fā)展難以形成優(yōu)勝劣汰機制，不可持續(xù)，將影響光伏行業(yè)的健康發(fā)展。

6月1日晚間，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關于2018年光伏發(fā)電有關事項的通知（發(fā)改能源〔2018〕823號）》光伏新政，給浪潮涌動的中國光伏產(chǎn)業(yè)潑下一盆“冷水”。

有人形容這一新政是光伏產(chǎn)業(yè)的“急剎車”，中國光伏發(fā)電市場監(jiān)管政策面臨重大轉變。

新政要求，暫不安排今年普通光伏電站指標、分布式光伏指標為10GW（1GW=1000MW）、發(fā)文之日起新投運的光伏電站標桿電價和分布式度電補貼均下調(diào)5分錢。嚴控規(guī)模和指標，僅僅為光伏扶貧留下綠燈。

“這一新規(guī)并不是控制光伏發(fā)展，對于先進技術的、高質(zhì)量的、不需要（國家）財政補貼的項目，是不限規(guī)模的。”國家能源局新能源和可再生能源司副司長李創(chuàng)軍說。

多年來，為促進可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家采取“標桿電價+財政補貼”的方式，刺激了光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)快速擴張，但產(chǎn)能持續(xù)擴大也造成了巨大的補貼缺口。據(jù)統(tǒng)計，截至2017年底，可再生能源補貼缺口已達到1000億元。

光伏產(chǎn)業(yè)新政，鼓勵不需國家補貼的項目，通過政策杠桿推動光伏發(fā)電企業(yè)降低建設成本，提高技術水平和發(fā)電效益，提升光伏產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。

這一政策的緊急出臺，使眾多光伏發(fā)電企業(yè)措手不及。多家分析機構預計，受新政影響，2018年中國光伏新增裝機可能下滑到35GW左右。

新政也將給光伏制造業(yè)帶來巨大壓力，新一輪降價潮和行業(yè)洗牌在所難免。一些技術落后，成本高企的光伏企業(yè)將被淘汰。

多年研究光伏產(chǎn)業(yè)的專家高興泉博士認為：“為促進中國光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，政策調(diào)整順理成章，這也是歐盟、日本和美國等發(fā)達國家發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的做法，不斷降低補貼，促使企業(yè)自主創(chuàng)新和擁有核心技術，避免光伏產(chǎn)能過剩和市場惡性競爭，清除泡沫，降低風險，從長遠看必將有利于行業(yè)健康發(fā)展。”

作為新興產(chǎn)業(yè)，中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展可謂歷經(jīng)曲折，2009年整個產(chǎn)業(yè)迎來高速擴張期。但是， 2012年就陷入全面虧損中。面對美歐國家對中國光伏企業(yè)的反傾銷，以光伏明星無錫尚德為代表的一批企業(yè)宣布破產(chǎn)。經(jīng)過一番技術突破，中國光伏行業(yè)在國家政策呵護下近幾年迅速壯大，在全球市場中占據(jù)半壁江山。

一些企業(yè)對光伏產(chǎn)業(yè)新政突然出臺不留緩沖期有很多抱怨，一些專家也對新政與去年的一些政策自相矛盾頗有微詞。期待不要因為政策因素帶來產(chǎn)業(yè)的大起大落。由此可見新政給企業(yè)帶來了巨大陣痛。

中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口在哪里？

用可再生的太陽能發(fā)電逐步替代排放嚴重的火力發(fā)電是大勢所趨。光伏發(fā)電以時尚、低碳、綠色的特色悄然走進人們的生活中，市場會越來越大。根據(jù)預測，“十三五”期間，中國光伏產(chǎn)業(yè)將達到近萬億元市場規(guī)模。

中國光伏產(chǎn)業(yè)在未來不僅要面臨去泡沫的產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策，更要面臨歐美、印度等國家對中國光伏產(chǎn)品的關稅壁壘擠壓，企業(yè)面臨的競爭環(huán)境日趨激烈和嚴峻。如何擺脫一哄而上，效益低下，自相殘殺的怪圈？中國光伏產(chǎn)業(yè)的突破口在哪里？

朱共山介紹，全球硅片、電池片、組件70%~90%的產(chǎn)品來自于中國，50%以上的逆變器來自中國，已經(jīng)成為在國際上具有競爭力的行業(yè)，全球市場對中國光伏產(chǎn)業(yè)的依存度在不斷提升，已成為全球光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領者。

盡管中國擁有全世界最全面、最完善的光伏工藝產(chǎn)業(yè)鏈，但是在部分關鍵技術和光伏電站成本上與歐美還有差距。

技術進步為光伏發(fā)電成本下降奠定基礎，2012年至2017年五年間，光伏組件價格下降53%以上，逆變器價格下降67%。僅2017年組件價格下降10%。如今的裝機成本只有10年前的1/10。

在今年的光伏項目競標中，協(xié)鑫新能源報出了0.32元/千瓦時的超低電價，這家公司自主研發(fā)復合納米等高效電池技術凸顯了光伏發(fā)電的市場競爭力。

專家認為，中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展只有加快技術革新，提升轉換效率，降低度電成本，成為低價新能源這一條路。

由于新技術、新材料的應用，光伏發(fā)電轉換效率大幅提升，使成本不斷下降，這使光伏發(fā)電的成本與火電、水電相當或者更低成為可能。預計到2020年，多數(shù)光伏發(fā)電項目即可評價上網(wǎng)，丟掉補貼的拐棍，真正實現(xiàn)第三代能源對以“煤油氣”為核心的第二代能源的替代。

“光伏發(fā)電已經(jīng)在越來越多國家和地區(qū)實現(xiàn)平價上網(wǎng)，中國光伏產(chǎn)業(yè)只有成為無補貼的普惠能源才會有國際競爭力。” 全球太陽能理事會主席、亞洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會主席朱共山說。

在一帶一路戰(zhàn)略引領下，中國光伏企業(yè)正越來越多走向海外。眼下，在南亞、非洲等地區(qū)依然面對著電力短缺的困境。以光伏發(fā)電為主導的“點亮非洲”計劃，正加緊實施之中。2017年協(xié)鑫集團海外業(yè)務占比達到26．3％，同比增長2倍，預計2018年海外業(yè)務銷售占比將達到50％以上。協(xié)鑫集團還在非洲利用太陽能進行海水淡化，為當?shù)厝嗣裉峁┝饲鍧嵉碾娏透蓛舻乃?。這家公司預計到2020年，海外業(yè)務銷售占比將達70%。

來自中國光伏協(xié)會的消息說，到2025年，全球光伏新增裝機量將達到163GW，裝機前景廣闊。此外，隨著印度、墨西哥、巴西、智利、南美、中東、非洲等新興市場國家和地區(qū)未來經(jīng)濟增長加速，其電力需求將急劇增加，推動光伏發(fā)電也成為這些國家解決電力緊張的重要選項，必將成為全球光伏市場不斷擴大的有力支撐。

“走向海外，拓展市場空間是中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑。” 協(xié)鑫集團董事長朱共山說。

在第十二屆（2018）國際太陽能產(chǎn)業(yè)及光伏工程展覽會上眾多企業(yè)亮出了最新光伏產(chǎn)品。蘇美達公司推出了雙面雙玻等多款新品，雙面雙玻組件能夠在霧霾、陰天等弱光條件下也可實現(xiàn)高效發(fā)電。晶科能源公司則推出了組件轉化效率達到20.38%的超高效組件。

今年4月漢能集團推出了新一代漢瓦系列新品--單玻漢瓦，這一產(chǎn)品是基于漢能全球領先的柔性薄膜太陽能技術，創(chuàng)造性地將柔性的薄膜太陽能芯片與高透光玻璃相結合，是兼具美觀與高效發(fā)電性能的一體化新型發(fā)電瓦，可全面替代各類傳統(tǒng)屋面瓦。隨著分布式光伏發(fā)電項目走向千家萬戶，這一系列產(chǎn)品必將以其巨大的技術優(yōu)勢和時尚美觀優(yōu)勢成為市場寵兒。漢瓦系列新品僅上市兩月，便被海內(nèi)外用戶爭相訂購。

目前，中國光伏發(fā)電市場逐漸向工商業(yè)分布式以及民用分布式轉變，2017年全國戶用光伏累計裝機已經(jīng)超過了50萬套，增速達250%。

分布式家庭光伏市場廣闊，未來大有可為。預計國內(nèi)有超過4000萬戶獨立屋頂，其中約有50%具備安裝條件，專家分析其潛在市場規(guī)模將達到8,000億元，而目前已經(jīng)開發(fā)的屋頂數(shù)量占比還不到5%。

由此可見，海內(nèi)外兩大市場給光伏產(chǎn)業(yè)留下了巨大的發(fā)展空間，適者生存，技高為大，市場法則不會改變，需要改變的是企業(yè)的戰(zhàn)略和創(chuàng)新能力。