事件 3月20日,國(guó)家能源局綜合司下發(fā)“關(guān)于征求《分布式發(fā)電管理辦法(征求意見稿)》意見的函”,要求各相關(guān)部門、單位于3月28日前提交反饋意見至能源局新能源司。

　　評(píng)論

1.《辦法》是市場(chǎng)熱切關(guān)注的《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法》修訂稿的編制基礎(chǔ),整體態(tài)度偏積極;

本次發(fā)布的《分布式發(fā)電管理辦法》(下文簡(jiǎn)稱《辦法》)所定義的電源類型廣泛,除“接入配電網(wǎng)的新能源發(fā)電”外,還包括50MW以下的小水電、小火電、以及分布式儲(chǔ)能設(shè)施等,《辦法》是對(duì)各類型分布式發(fā)電系統(tǒng)進(jìn)行管理的綱領(lǐng)性文件,預(yù)計(jì)后續(xù)各發(fā)電類型的管理細(xì)則都將在本《辦法》所設(shè)定的邊界條件內(nèi)進(jìn)行制定。

《辦法》可以看作是市場(chǎng)熱切期待將于近期發(fā)布的《分布式光伏發(fā)電管理辦法(修訂稿)》的序曲,且從內(nèi)容上看,國(guó)家對(duì)分布式發(fā)電,尤其是分布式新能源發(fā)電,在加強(qiáng)管理規(guī)范性的同時(shí),整體的支持態(tài)度仍然十分明確。

2. 對(duì)分布式發(fā)電項(xiàng)目的(1)裝機(jī)容量、(2)經(jīng)營(yíng)主體、(3)售電形式的放開,是本次《辦法》的主要亮點(diǎn);

(1)接網(wǎng)電壓等級(jí)35KV以下的裝機(jī)容量不超過20MW(有自用時(shí),扣除當(dāng)年最大負(fù)荷后不超過20MW),110KV電壓等級(jí)并網(wǎng)時(shí),容量限制進(jìn)一步放寬至50MW;

(2)鼓勵(lì)企業(yè)、專業(yè)化能源服務(wù)公司和包括個(gè)人在內(nèi)的各類電力用戶投資建設(shè)并經(jīng)營(yíng)分布式發(fā)電項(xiàng)目,豁免分布式發(fā)電項(xiàng)目的發(fā)電業(yè)務(wù)許可;

(3)分布式發(fā)電項(xiàng)目既可與電力用戶進(jìn)行直接交易,也可委托電網(wǎng)企業(yè)代售電,也可采用全額上網(wǎng)方式; 此外,關(guān)鍵詞“配額制”再次預(yù)告性出現(xiàn),《辦法》明確“通過電網(wǎng)交易的可再生能源電量計(jì)入當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)所在區(qū)域的可再生能源電力配額完成量”,這將大大提高電網(wǎng)配合分布式光伏項(xiàng)目并網(wǎng)及進(jìn)行電力交易的積極性。

3. 市場(chǎng)對(duì)今年新增裝機(jī)需求的預(yù)期或?qū)⑻?我們?nèi)匀痪S持國(guó)內(nèi)全年60GW以上新增裝機(jī)的預(yù)測(cè);

潛在的對(duì)分布式光伏項(xiàng)目管理方式的變化,是影響今年中國(guó)新增裝機(jī)預(yù)期的最大不確定因素,本次《辦法》的發(fā)布或?qū)⒘钍袌?chǎng)對(duì)新政落地、以及今年裝機(jī)需求的預(yù)期有所抬升,我們對(duì)此也持相對(duì)樂觀的態(tài)度。

考慮到光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)成本的大幅下降(基本實(shí)現(xiàn)工商業(yè)用戶側(cè)平價(jià)),以及屋頂、大棚、水面、空地、乃至“配網(wǎng)區(qū)域可接納容量”等資源的稀缺性,我們認(rèn)為,只要所謂的“分布式光伏項(xiàng)目指標(biāo)管理”不對(duì)所有類型項(xiàng)目(指不同規(guī)模、不同售電形式)都嚴(yán)格設(shè)定總規(guī)模天花板,那么憑借我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大韌性和需求的“自發(fā)性”,今年我國(guó)新增裝機(jī)仍有望實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng),我們維持60GW以上的新增裝機(jī)預(yù)測(cè)。

　　投資建議

維持推薦具有顯著成本優(yōu)勢(shì)的制造環(huán)節(jié)龍頭,以及經(jīng)驗(yàn)豐富、具備渠道和項(xiàng)目資源優(yōu)勢(shì)的分布式項(xiàng)目開發(fā)龍頭:隆基股份、信義光能、通威股份、正泰電器、林洋能源。

風(fēng)險(xiǎn)提示: 政策落地結(jié)果低于預(yù)期。