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今日，江蘇泗洪縣人民政府發(fā)布《泗洪光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地2017年競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選工作方案》，按照國(guó)家能源局關(guān)于光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地有關(guān)文件要求，建設(shè)泗洪光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地，本期建設(shè)容量為500MW。
泗洪光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地共劃分5個(gè)單體項(xiàng)目，項(xiàng)目1至項(xiàng)目4，各10萬(wàn)千瓦，均位于天崗湖鄉(xiāng)；項(xiàng)目5，10萬(wàn)千瓦，位于天崗湖鄉(xiāng)、峰山鄉(xiāng)。基地監(jiān)測(cè)平臺(tái)數(shù)據(jù)及監(jiān)控中心設(shè)置在天崗湖1#漁光互補(bǔ)電站項(xiàng)目(位于泗洪縣西南崗天崗湖區(qū)域)。
本基地各項(xiàng)目應(yīng)于2018年3月31日前完成優(yōu)選，2018年6月30日前開(kāi)工建設(shè)，2018年12月31日前全部容量建成并網(wǎng)。
原文件如下：
一、工作概述
為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察江蘇時(shí)提出的建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇、推動(dòng)“五個(gè)邁上新臺(tái)階”，堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的要求和江蘇省委省政府“積極探索符合省情的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，保護(hù)好綠水青山，把綠水青山變成金山銀山”的指示精神，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步和成本下降，進(jìn)一步優(yōu)化泗洪縣能源結(jié)構(gòu)，加快推動(dòng)我縣國(guó)家級(jí)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)步伐，結(jié)合生態(tài)高效漁業(yè)養(yǎng)殖綜合發(fā)展，按照國(guó)家能源局關(guān)于光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地有關(guān)文件要求，建設(shè)泗洪光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地，本期建設(shè)容量為500MW。
(一)工作依據(jù)
泗洪光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地作為2017年國(guó)家確定的10個(gè)光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地之一，將按國(guó)家能源局關(guān)于光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地要求開(kāi)展建設(shè)工作。
本次基地優(yōu)選工作采用單個(gè)項(xiàng)目分別獨(dú)立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選的方式，嚴(yán)格按照國(guó)家能源局《關(guān)于推進(jìn)光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”計(jì)劃實(shí)施和2017年領(lǐng)跑基地建設(shè)有關(guān)要求的通知》(國(guó)能發(fā)新能﹝2017﹞54號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“54號(hào)文”)、《關(guān)于公布2017年光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地名單及落實(shí)有關(guān)要求的通知》(國(guó)能發(fā)新能﹝2017﹞76號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“76號(hào)文”)和《關(guān)于2017年光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(國(guó)能發(fā)新能﹝2017﹞88號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“88號(hào)文”)等文件關(guān)于光伏領(lǐng)跑基地建設(shè)要求，優(yōu)選投資能力強(qiáng)、業(yè)績(jī)豐富、技術(shù)先進(jìn)、對(duì)促進(jìn)光伏發(fā)電成本下降作用大的企業(yè)參與基地內(nèi)光伏項(xiàng)目建設(shè)。本基地各項(xiàng)目應(yīng)于2018年3月31日前完成優(yōu)選，2018年6月30日前開(kāi)工建設(shè)，2018年12月31日前全部容量建成并網(wǎng)。
(二)項(xiàng)目基本情況
1、各項(xiàng)目基本情況
泗洪光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地共劃分5個(gè)單體項(xiàng)目，項(xiàng)目1至項(xiàng)目4，各10萬(wàn)千瓦，均位于天崗湖鄉(xiāng)；項(xiàng)目5，10萬(wàn)千瓦，位于天崗湖鄉(xiāng)、峰山鄉(xiāng)?；乇O(jiān)測(cè)平臺(tái)數(shù)據(jù)及監(jiān)控中心設(shè)置在天崗湖1#漁光互補(bǔ)電站項(xiàng)目(位于泗洪縣西南崗天崗湖區(qū)域)。
表1泗洪光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地項(xiàng)目基本情況表
2、建設(shè)要求
為保證漁業(yè)生態(tài)安全以及漁業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行，光伏組件垂直投影面積占水面(地面)積之比需不高于75%，固定式安裝方式下的光伏組件下沿最低點(diǎn)距離正常蓄水位原則上不低于2米；為便于魚(yú)類(lèi)放流及捕撈作業(yè)，天崗湖區(qū)域預(yù)留5%作為水生植物種植區(qū)，香套湖區(qū)域預(yù)留5%作為魚(yú)類(lèi)匯集區(qū)。為保證湖面周邊區(qū)域的水質(zhì)，各項(xiàng)目可設(shè)立水生態(tài)凈化區(qū)，通過(guò)增殖放流濾食性魚(yú)類(lèi)、種植水生植物、微生物工程等方式凈化水質(zhì)；鼓勵(lì)申報(bào)企業(yè)因地制宜，可采用網(wǎng)箱或者工業(yè)化流水養(yǎng)殖等現(xiàn)代化漁業(yè)設(shè)施和先進(jìn)的養(yǎng)殖模式；光伏陣列需因地制宜創(chuàng)新設(shè)計(jì)，外觀具有一定的美感。
本示范基地由政府委托的專(zhuān)業(yè)漁業(yè)公司根據(jù)漁業(yè)方案采用高效漁業(yè)養(yǎng)殖模式統(tǒng)一養(yǎng)殖；在與政府協(xié)商一致的前提下，申報(bào)企業(yè)也可自行成立漁業(yè)公司，根據(jù)光伏建設(shè)方案優(yōu)化漁業(yè)方案負(fù)責(zé)漁業(yè)養(yǎng)殖，漁業(yè)設(shè)施投資、養(yǎng)殖及養(yǎng)殖收益權(quán)歸申報(bào)企業(yè)所有，漁業(yè)養(yǎng)殖水面所有權(quán)屬于項(xiàng)目所在地人民政府所有；為保證基地建設(shè)的總體要求，漁業(yè)部分需與電站主體同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。
申報(bào)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)各項(xiàng)目升壓站?？紤]到各項(xiàng)目升壓站為涉網(wǎng)工程，是基地建設(shè)、并網(wǎng)以及驗(yàn)收的關(guān)鍵，是制約基地總體建設(shè)進(jìn)度的“卡脖子”工程，為保證施工進(jìn)度滿足基地總體進(jìn)度要求，投資企業(yè)也可以選擇與縣政府進(jìn)行協(xié)商，委托政府通過(guò)招標(biāo)共同選擇建設(shè)單位統(tǒng)一建設(shè)并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。
3、監(jiān)測(cè)平臺(tái)
根據(jù)相關(guān)要求，基地監(jiān)測(cè)平臺(tái)作為基地建設(shè)的重要內(nèi)容與項(xiàng)目同步建設(shè)，同步投產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)基地建設(shè)運(yùn)行全過(guò)程監(jiān)測(cè)，為基地評(píng)價(jià)提供依據(jù)。監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容主要包括集中建設(shè)的數(shù)據(jù)中心，以及在基地內(nèi)各項(xiàng)目場(chǎng)址建設(shè)的光資源、運(yùn)行數(shù)據(jù)、小微型系統(tǒng)實(shí)證等監(jiān)測(cè)設(shè)施，并提供運(yùn)行監(jiān)測(cè)、實(shí)證監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)共享等功能。
鑒于天崗湖1#漁光互補(bǔ)項(xiàng)目場(chǎng)址建設(shè)條件較好、場(chǎng)址集中平整度高、交通便利，將作為基地監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)的依托項(xiàng)目。其中，數(shù)據(jù)中心建設(shè)在天崗湖1#漁光互補(bǔ)項(xiàng)目，建設(shè)及相關(guān)費(fèi)用由該項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)?；貎?nèi)各項(xiàng)目負(fù)責(zé)各自電站內(nèi)監(jiān)測(cè)設(shè)施的建設(shè)運(yùn)行維護(hù)。數(shù)據(jù)中心建成后，移交基地辦統(tǒng)一管理和運(yùn)行維護(hù)。
(三)基地政策
本基地嚴(yán)格按照國(guó)家能源局54號(hào)、76號(hào)、88號(hào)等文件要求和泗洪縣申報(bào)承諾進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選工作，本基地建設(shè)提供的主要政策如下：
1、用地政策
1)土地費(fèi)用
升壓站等等永久性建設(shè)用地按照建設(shè)用地管理方式依法辦理土地征用手續(xù)；光伏陣列區(qū)土地采用流轉(zhuǎn)方式供企業(yè)使用，200元/畝˙年(含青苗及池塘內(nèi)魚(yú)苗等一次性補(bǔ)償費(fèi))，土地租賃費(fèi)分25年逐年繳納，且20年內(nèi)不上浮使用成本。
2)稅費(fèi)
基地光伏陣列所占用土地屬于不征收城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅范圍。
2、電網(wǎng)接入及消納
1)接入系統(tǒng)建設(shè)
國(guó)網(wǎng)江蘇省電力公司根據(jù)光伏發(fā)電基地周邊電網(wǎng)基礎(chǔ)條件及光伏電站布局規(guī)劃，泗洪縣光伏基地可就近利用電網(wǎng)220kV及以上系統(tǒng)變電站作為匯集站，不需建設(shè)新的匯集站。國(guó)網(wǎng)江蘇省電力公司承諾建設(shè)基地內(nèi)各光伏電站配套的接網(wǎng)工程(電站項(xiàng)目220kV升壓站至系統(tǒng)變電站送出線路)和系統(tǒng)變電站及以上輸變電線路。
2)消納保障
國(guó)網(wǎng)江蘇省電力公司承諾基地項(xiàng)目發(fā)電水平達(dá)到不低于基地發(fā)電量95%的小時(shí)數(shù)。
3)補(bǔ)償措施(略)
3、配套服務(wù)
泗洪縣政府承諾基地外道路等基礎(chǔ)設(shè)施由縣財(cái)政投資建設(shè)；承諾按照“責(zé)權(quán)一致”的原則，建立統(tǒng)一有效的“一站式”綜合服務(wù)體系，公開(kāi)公平公正開(kāi)展基地內(nèi)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置和基地監(jiān)督管理工作。
表2基地提供的主要政策信息表
二、工作組織
(一)政府服務(wù)體系
泗洪縣政府履行實(shí)施主體責(zé)任，成立了縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)李?lèi)?ài)華為組長(zhǎng),縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)范德珩、縣委常委杜陸軍、副縣長(zhǎng)尤洪法、政協(xié)副主席、交通局局長(zhǎng)陳慶為副組長(zhǎng)，發(fā)改局、經(jīng)信局、國(guó)土局、環(huán)保局、水利局、農(nóng)委、文廣新局、水產(chǎn)局、供電公司、交通局、住建局等部門(mén)以及項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)參加的泗洪縣光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地領(lǐng)導(dǎo)小組，基地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱基地辦)設(shè)置在泗洪縣發(fā)改局，辦公室主任由于長(zhǎng)貴兼任。
為有效開(kāi)展基地項(xiàng)目?jī)?yōu)選工作，泗洪縣政府成立基地優(yōu)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織優(yōu)選工作，及時(shí)研究解決優(yōu)選過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，對(duì)優(yōu)選工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，做好優(yōu)選期間的后勤保障工作。
(二)優(yōu)選工作職責(zé)
基地優(yōu)選工作在國(guó)家能源局的統(tǒng)一指導(dǎo)，江蘇省發(fā)改委審核監(jiān)督下，由基地辦嚴(yán)格按照國(guó)家要求和優(yōu)選工作方案具體開(kāi)展。
泗洪縣光伏基地領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)基地建設(shè)運(yùn)行過(guò)程中的重大事項(xiàng)決策。
基地優(yōu)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)基地優(yōu)選工作方案和優(yōu)選結(jié)果等優(yōu)選工作進(jìn)行指導(dǎo)。
基地辦代表縣政府進(jìn)行本次優(yōu)選組織工作，主要承擔(dān)以下具體工作：組織編寫(xiě)優(yōu)選工作方案，明確基地各項(xiàng)目用地范圍、電網(wǎng)接入條件等，協(xié)調(diào)組織基地項(xiàng)目投資企業(yè)優(yōu)選工作和優(yōu)選期間日常事務(wù)，參加專(zhuān)家優(yōu)選工作，做好企業(yè)優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)申報(bào)情況、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選結(jié)果等階段性成果的主動(dòng)公開(kāi)，統(tǒng)一組織申報(bào)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)考察，提供企業(yè)編制申報(bào)文件所需的各場(chǎng)址技術(shù)資料和相關(guān)支持性文件等。同時(shí)協(xié)調(diào)縣監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行優(yōu)選工作的紀(jì)律監(jiān)督，并做好有關(guān)保密工作。
水電總院作為優(yōu)選技術(shù)服務(wù)支撐單位，協(xié)助編制優(yōu)選工作方案；受基地辦委托，按照國(guó)家要求和優(yōu)選工作方案，整理基地各項(xiàng)目基礎(chǔ)技術(shù)資料和相關(guān)支持性文件，編制基地項(xiàng)目?jī)?yōu)選文件，確保優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)和要求向參選企業(yè)公開(kāi)，配合現(xiàn)場(chǎng)踏勘等咨詢工作；按照嚴(yán)格規(guī)范、公平公正、專(zhuān)業(yè)統(tǒng)籌原則組織成立專(zhuān)家組和復(fù)核組，嚴(yán)格根據(jù)工作方案實(shí)施優(yōu)選工作，配合基地辦進(jìn)行公示階段答疑等工作及后續(xù)相關(guān)技術(shù)支持。
三、優(yōu)選程序
(一)優(yōu)選工作原則
為了實(shí)現(xiàn)基地建設(shè)定位目標(biāo)，保證基地開(kāi)發(fā)建設(shè)有序高效、成果落實(shí)，本次競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選工作按照“嚴(yán)格規(guī)范、公平公正、公開(kāi)透明”的原則，完全按照國(guó)家能源局54號(hào)、76號(hào)和88號(hào)等文件要求和泗洪縣申報(bào)承諾，不搞地方保護(hù)、不搞行政干預(yù)、不搞區(qū)別對(duì)待，一視同仁、公平開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)，公平、公正、公開(kāi)進(jìn)行優(yōu)選，不向企業(yè)提出申報(bào)基地時(shí)已明確的建設(shè)任務(wù)之外的增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的其他要求。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)企業(yè)的自主投資建設(shè)行為。嚴(yán)格在54號(hào)文確定的企業(yè)優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)指南框架內(nèi)，按照文件要求的企業(yè)優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，對(duì)基地內(nèi)各項(xiàng)目分別獨(dú)立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選企業(yè)。
(二)工作組構(gòu)成與職責(zé)
為保障優(yōu)選工作高效開(kāi)展，在基地優(yōu)選領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，成立基地優(yōu)選工作專(zhuān)家組、復(fù)核組和監(jiān)督組，并同時(shí)安排工作人員配合優(yōu)選期間的日常事務(wù)。
1、專(zhuān)家組(略)
2、復(fù)核組(略)
3、監(jiān)督組(略)
(三)優(yōu)選工作流程
本次競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選工作按照嚴(yán)格規(guī)范、公平公正、公開(kāi)透明的原則，嚴(yán)格遵循54號(hào)文件、76號(hào)文件和88號(hào)文件的要求和地方承諾制定優(yōu)選工作流程，嚴(yán)格執(zhí)行54號(hào)文件優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)、完善優(yōu)選工作程序、做好優(yōu)選工作組織、嚴(yán)肅優(yōu)選工作紀(jì)律和監(jiān)督管理，主動(dòng)對(duì)各階段工作成果進(jìn)行公開(kāi)。
優(yōu)選流程安排為：公開(kāi)發(fā)布企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選文件→申報(bào)企業(yè)報(bào)名→公開(kāi)企業(yè)報(bào)名數(shù)量→企業(yè)編制申報(bào)文件(現(xiàn)場(chǎng)考察)→企業(yè)遞交申報(bào)文件→公開(kāi)企業(yè)申報(bào)情況→優(yōu)選→推薦入選企業(yè)及基本情況公示→公布通過(guò)公示并經(jīng)審定的開(kāi)發(fā)企業(yè)→優(yōu)選公示情況及結(jié)果報(bào)送江蘇省發(fā)改委(省發(fā)改委報(bào)國(guó)家能源局)→相關(guān)方無(wú)異議后入選企業(yè)與地方政府簽署協(xié)議。各步驟依次為：
1、公開(kāi)發(fā)布競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選文件與報(bào)名
基地辦組織水電總院根據(jù)優(yōu)選工作方案研究編制包括申報(bào)資格與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、場(chǎng)址拐點(diǎn)坐標(biāo)、支持性文件、申報(bào)承諾、申報(bào)格式等要求的優(yōu)選文件后，公開(kāi)在泗洪縣政府網(wǎng)站(網(wǎng)址：http://www.sihong.gov.cn/)發(fā)布基地項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選公告，并同時(shí)在水電總院網(wǎng)站(網(wǎng)址：http://www.creei.cn/)發(fā)布，公告發(fā)布后5天內(nèi)，有申報(bào)意向的企業(yè)可向水電總院報(bào)名。報(bào)名時(shí)水電總院向報(bào)名企業(yè)發(fā)放競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選文件資料。
2、企業(yè)報(bào)名數(shù)量公開(kāi)
報(bào)名截止后，水電總院將對(duì)按要求報(bào)名的申報(bào)企業(yè)數(shù)量進(jìn)行整理，并分項(xiàng)目在泗洪縣政府網(wǎng)站對(duì)報(bào)名參與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選的企業(yè)報(bào)名數(shù)量進(jìn)行發(fā)布，并同時(shí)在水電總院網(wǎng)站發(fā)布。
3、編制申報(bào)文件
申報(bào)企業(yè)在獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選文件后，按文件要求編制對(duì)應(yīng)項(xiàng)目申報(bào)文件，并可在基地辦統(tǒng)一組織的時(shí)間范圍內(nèi)赴現(xiàn)場(chǎng)考察。
4、遞交材料及申報(bào)情況公開(kāi)
申報(bào)企業(yè)應(yīng)按泗洪縣政府網(wǎng)站和水電總院網(wǎng)站公布的申報(bào)材料遞交要求，在指定時(shí)間和地點(diǎn)遞交申報(bào)文件(逾期提交的概不接收)，申報(bào)文件遞交完成后，由優(yōu)選技術(shù)服務(wù)支撐單位對(duì)申報(bào)企業(yè)信息進(jìn)行整理，并分項(xiàng)目對(duì)申報(bào)企業(yè)的名稱、股權(quán)、申報(bào)電價(jià)等信息進(jìn)行公開(kāi)。
5、優(yōu)選
優(yōu)選工作自截止企業(yè)遞交申報(bào)文件后開(kāi)始，項(xiàng)目?jī)?yōu)選工作在10天內(nèi)完成。優(yōu)選工作在基地優(yōu)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組的全程指導(dǎo)下，在相關(guān)監(jiān)督人員的全程監(jiān)督下由專(zhuān)家組開(kāi)展，具體分為兩個(gè)階段，第一階段為合格性評(píng)審，第二階段為詳細(xì)評(píng)審。
(1)合格性評(píng)審
合格性評(píng)審主要審核各申報(bào)企業(yè)是否符合申報(bào)資格條件，遞交的材料是否完整，相關(guān)信息是否滿足競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選文件規(guī)定的關(guān)鍵性條件(資格性要求)。
(2)詳細(xì)評(píng)審
通過(guò)資格準(zhǔn)入的投資企業(yè)由專(zhuān)家組按照國(guó)家能源局文件要求，根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)表進(jìn)行客觀評(píng)分并分項(xiàng)目排序。
(3)復(fù)核
由復(fù)核組在監(jiān)督組的監(jiān)督下，對(duì)專(zhuān)家組優(yōu)選結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，確保優(yōu)選結(jié)果客觀公正。
6、優(yōu)選結(jié)果公示
基地優(yōu)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議確認(rèn)專(zhuān)家組對(duì)基地內(nèi)各項(xiàng)目的優(yōu)選排序結(jié)果后，報(bào)泗洪縣光伏基地領(lǐng)導(dǎo)小組，由基地辦在縣政府網(wǎng)站公示基地內(nèi)各項(xiàng)目入選企業(yè)及必要信息。公示時(shí)間為5天，對(duì)公示內(nèi)容有異議的需以實(shí)名書(shū)面意見(jiàn)寫(xiě)明事實(shí)依據(jù)和理由。通過(guò)公示的，即作為該項(xiàng)目推薦的投資企業(yè)。在確認(rèn)項(xiàng)目投資企業(yè)后5天內(nèi)，將有關(guān)公示情況和最終入選企業(yè)的詳細(xì)信息報(bào)送江蘇省發(fā)改委，并由江蘇省發(fā)改委報(bào)國(guó)家能源局。如出現(xiàn)經(jīng)查實(shí)后未通過(guò)公示的，或通過(guò)公示的企業(yè)在15個(gè)工作日內(nèi)提出因自身原因不能執(zhí)行項(xiàng)目投資建設(shè)的，視情節(jié)嚴(yán)重程度，由基地辦向省發(fā)改委和基地所在地政府通報(bào)或按照國(guó)家失信制度執(zhí)行相應(yīng)程序后，按下一名遞補(bǔ)并履行公示等程序。公示內(nèi)容如表3：
表3泗洪光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地項(xiàng)目入選企業(yè)信息表
四、優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)
(一)企業(yè)基本條件
嚴(yán)格按照54號(hào)文中對(duì)申報(bào)企業(yè)參與優(yōu)選的基本要求，申報(bào)本基地投資建設(shè)的企業(yè)應(yīng)至少具備以下條件并作出相應(yīng)承諾：
1、集團(tuán)公司或獲得集團(tuán)授權(quán)的子公司方可申報(bào)(一個(gè)集團(tuán)只能有一個(gè)投資主體參與單個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)。子公司申報(bào)的，子公司絕對(duì)控股方應(yīng)為集團(tuán)公司)；采用合資公司或聯(lián)合體方式申報(bào)的，參與方總數(shù)不超過(guò)2家，并明確雙方權(quán)益比例，同時(shí)需有絕對(duì)控股方(投資能力、業(yè)績(jī)按雙方權(quán)益比例考核)，聯(lián)合體入選后按申報(bào)權(quán)益比例注冊(cè)合資公司，合資比例不得調(diào)整；
2、申報(bào)企業(yè)總資產(chǎn)50億元及以上，凈資產(chǎn)10億元以上(聯(lián)合體投標(biāo)的按雙方權(quán)益比例考核)；
3、截止至2017年12月31日，申報(bào)企業(yè)持有已并網(wǎng)運(yùn)行的光伏電站容量不低于400MW(按申報(bào)單位考核權(quán)益容量，如有境外投資業(yè)績(jī)的，需提供相應(yīng)證明材料和加蓋公章的中文翻譯件)；
4、申報(bào)企業(yè)無(wú)不誠(chéng)信行為，2014年1月1日至今無(wú)高價(jià)轉(zhuǎn)賣(mài)(0.3元/W以上)光伏前期項(xiàng)目行為；
5、同一項(xiàng)目、同一主體勘察設(shè)計(jì)單位只能服務(wù)一個(gè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)主體；
6、申報(bào)企業(yè)應(yīng)承諾項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)經(jīng)營(yíng)期不得進(jìn)行變更和轉(zhuǎn)讓?zhuān)?br />
7、申報(bào)企業(yè)應(yīng)按國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)要求，每個(gè)標(biāo)段分階段支付申報(bào)階段的保證金600萬(wàn)元，建設(shè)期履約保證金3000萬(wàn)元和質(zhì)量保證金1000萬(wàn)元。申報(bào)階段保證金可以由銀行出具保函書(shū)面擔(dān)保，上交基地辦，在與地方政府簽訂合同后5個(gè)工作日向未入選企業(yè)退還保函原件。履約保證金由基地辦收取，存入專(zhuān)戶，項(xiàng)目開(kāi)工后返還1000萬(wàn)元，并網(wǎng)發(fā)電后返還1000萬(wàn)元，剩余1000萬(wàn)元轉(zhuǎn)為質(zhì)量保證金，待電站通過(guò)竣工驗(yàn)收一年后，經(jīng)評(píng)估確認(rèn)所采用的光伏組件衰減率合格后一次性退還；
8、申報(bào)企業(yè)應(yīng)承諾按照國(guó)家對(duì)應(yīng)用領(lǐng)跑基地建設(shè)要求做好項(xiàng)目建設(shè)、驗(yàn)收和運(yùn)行工作；
9、申報(bào)企業(yè)應(yīng)承諾配合國(guó)家可再生能源信息管理中心做好運(yùn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)；
10、申報(bào)企業(yè)承諾在泗洪縣成立全資項(xiàng)目公司，并作為項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)主體開(kāi)展工作；
11、入選投資企業(yè)應(yīng)承諾建設(shè)各自項(xiàng)目升壓站。
(二)優(yōu)選評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
嚴(yán)格按照國(guó)家能源局54號(hào)文件要求進(jìn)行申報(bào)企業(yè)評(píng)分工作，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)下表：
表4泗洪光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)表
五、工作要求
1、公平公正。各參與組織競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選的人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)家有關(guān)應(yīng)用領(lǐng)跑基地競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選文件精神，堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)配置資源，不搞地方保護(hù)、不搞行政干預(yù)、不搞區(qū)別對(duì)待，對(duì)所有市場(chǎng)主體一視同仁、公平對(duì)待。
2、嚴(yán)格規(guī)范。在基地組織申報(bào)和優(yōu)選的各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決做到政策嚴(yán)、操作嚴(yán)、紀(jì)律嚴(yán)、執(zhí)行嚴(yán)和要求嚴(yán)。對(duì)優(yōu)選工作中的所有個(gè)人和行為嚴(yán)格執(zhí)行54號(hào)、76號(hào)和88號(hào)文件規(guī)定，全部參與優(yōu)選人員全程封閉、接受監(jiān)督，同時(shí)簽署了廉政承諾和保密承諾。此外，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)察制度要求，嚴(yán)格材料轉(zhuǎn)交、使用、封存，專(zhuān)家?guī)旖⑴c抽選，初評(píng)、詳評(píng)、復(fù)核等優(yōu)選工作程序。
3、公開(kāi)透明。領(lǐng)跑基地的申報(bào)優(yōu)選全過(guò)程堅(jiān)持公開(kāi)透明，在工作中做到主動(dòng)公開(kāi)，將工作方案、申報(bào)要求和優(yōu)選情況主動(dòng)向全社會(huì)公開(kāi)。申報(bào)情況公開(kāi)，在遞交材料截止日第二天即向全社會(huì)公開(kāi)申報(bào)情況；入選情況公開(kāi)，將入選基地的基本情況向全社會(huì)公開(kāi)。
泗洪縣基地工作聯(lián)系電話：0527-80820915。
泗洪縣基地監(jiān)督電話：0527-80820918。
江蘇省發(fā)改委監(jiān)督電話：025-86598730。
國(guó)家能源局監(jiān)督電話：010-68555840。
六、時(shí)間安排
根據(jù)優(yōu)選工作初步安排，2018年2月7日編制完成優(yōu)選工作方案；2018年2月11日省發(fā)改委批復(fù)優(yōu)選工作方案；2018年2月12日公開(kāi)優(yōu)選工作方案(簡(jiǎn)版)；2018年2月12日基地政府審定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選文件；2018年2月12日發(fā)布企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選文件；2018年2月12日-16日企業(yè)報(bào)名參選；2018年2月17日公布企業(yè)報(bào)名數(shù)量；2018年2月24日-25日現(xiàn)場(chǎng)踏勘答疑；2018年3月14日企業(yè)申報(bào)材料提交截止；3月16日公布企業(yè)申報(bào)情況；2018年3月14日-3月23日企業(yè)優(yōu)選；2018年3月24日-28日優(yōu)選結(jié)果公示；2018年3月29日-31日確認(rèn)公示結(jié)果，依程序發(fā)布基地入選名單。
泗洪光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地共劃分5個(gè)單體項(xiàng)目，項(xiàng)目1至項(xiàng)目4，各10萬(wàn)千瓦，均位于天崗湖鄉(xiāng)；項(xiàng)目5，10萬(wàn)千瓦，位于天崗湖鄉(xiāng)、峰山鄉(xiāng)。基地監(jiān)測(cè)平臺(tái)數(shù)據(jù)及監(jiān)控中心設(shè)置在天崗湖1#漁光互補(bǔ)電站項(xiàng)目(位于泗洪縣西南崗天崗湖區(qū)域)。
本基地各項(xiàng)目應(yīng)于2018年3月31日前完成優(yōu)選，2018年6月30日前開(kāi)工建設(shè)，2018年12月31日前全部容量建成并網(wǎng)。
原文件如下：
一、工作概述
為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察江蘇時(shí)提出的建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇、推動(dòng)“五個(gè)邁上新臺(tái)階”，堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的要求和江蘇省委省政府“積極探索符合省情的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，保護(hù)好綠水青山，把綠水青山變成金山銀山”的指示精神，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步和成本下降，進(jìn)一步優(yōu)化泗洪縣能源結(jié)構(gòu)，加快推動(dòng)我縣國(guó)家級(jí)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)步伐，結(jié)合生態(tài)高效漁業(yè)養(yǎng)殖綜合發(fā)展，按照國(guó)家能源局關(guān)于光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地有關(guān)文件要求，建設(shè)泗洪光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地，本期建設(shè)容量為500MW。
(一)工作依據(jù)
泗洪光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地作為2017年國(guó)家確定的10個(gè)光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地之一，將按國(guó)家能源局關(guān)于光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地要求開(kāi)展建設(shè)工作。
本次基地優(yōu)選工作采用單個(gè)項(xiàng)目分別獨(dú)立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選的方式，嚴(yán)格按照國(guó)家能源局《關(guān)于推進(jìn)光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”計(jì)劃實(shí)施和2017年領(lǐng)跑基地建設(shè)有關(guān)要求的通知》(國(guó)能發(fā)新能﹝2017﹞54號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“54號(hào)文”)、《關(guān)于公布2017年光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地名單及落實(shí)有關(guān)要求的通知》(國(guó)能發(fā)新能﹝2017﹞76號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“76號(hào)文”)和《關(guān)于2017年光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(國(guó)能發(fā)新能﹝2017﹞88號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“88號(hào)文”)等文件關(guān)于光伏領(lǐng)跑基地建設(shè)要求，優(yōu)選投資能力強(qiáng)、業(yè)績(jī)豐富、技術(shù)先進(jìn)、對(duì)促進(jìn)光伏發(fā)電成本下降作用大的企業(yè)參與基地內(nèi)光伏項(xiàng)目建設(shè)。本基地各項(xiàng)目應(yīng)于2018年3月31日前完成優(yōu)選，2018年6月30日前開(kāi)工建設(shè)，2018年12月31日前全部容量建成并網(wǎng)。
(二)項(xiàng)目基本情況
1、各項(xiàng)目基本情況
泗洪光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地共劃分5個(gè)單體項(xiàng)目，項(xiàng)目1至項(xiàng)目4，各10萬(wàn)千瓦，均位于天崗湖鄉(xiāng)；項(xiàng)目5，10萬(wàn)千瓦，位于天崗湖鄉(xiāng)、峰山鄉(xiāng)?；乇O(jiān)測(cè)平臺(tái)數(shù)據(jù)及監(jiān)控中心設(shè)置在天崗湖1#漁光互補(bǔ)電站項(xiàng)目(位于泗洪縣西南崗天崗湖區(qū)域)。
表1泗洪光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地項(xiàng)目基本情況表
2、建設(shè)要求
為保證漁業(yè)生態(tài)安全以及漁業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行，光伏組件垂直投影面積占水面(地面)積之比需不高于75%，固定式安裝方式下的光伏組件下沿最低點(diǎn)距離正常蓄水位原則上不低于2米；為便于魚(yú)類(lèi)放流及捕撈作業(yè)，天崗湖區(qū)域預(yù)留5%作為水生植物種植區(qū)，香套湖區(qū)域預(yù)留5%作為魚(yú)類(lèi)匯集區(qū)。為保證湖面周邊區(qū)域的水質(zhì)，各項(xiàng)目可設(shè)立水生態(tài)凈化區(qū)，通過(guò)增殖放流濾食性魚(yú)類(lèi)、種植水生植物、微生物工程等方式凈化水質(zhì)；鼓勵(lì)申報(bào)企業(yè)因地制宜，可采用網(wǎng)箱或者工業(yè)化流水養(yǎng)殖等現(xiàn)代化漁業(yè)設(shè)施和先進(jìn)的養(yǎng)殖模式；光伏陣列需因地制宜創(chuàng)新設(shè)計(jì)，外觀具有一定的美感。
本示范基地由政府委托的專(zhuān)業(yè)漁業(yè)公司根據(jù)漁業(yè)方案采用高效漁業(yè)養(yǎng)殖模式統(tǒng)一養(yǎng)殖；在與政府協(xié)商一致的前提下，申報(bào)企業(yè)也可自行成立漁業(yè)公司，根據(jù)光伏建設(shè)方案優(yōu)化漁業(yè)方案負(fù)責(zé)漁業(yè)養(yǎng)殖，漁業(yè)設(shè)施投資、養(yǎng)殖及養(yǎng)殖收益權(quán)歸申報(bào)企業(yè)所有，漁業(yè)養(yǎng)殖水面所有權(quán)屬于項(xiàng)目所在地人民政府所有；為保證基地建設(shè)的總體要求，漁業(yè)部分需與電站主體同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。
申報(bào)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)各項(xiàng)目升壓站?？紤]到各項(xiàng)目升壓站為涉網(wǎng)工程，是基地建設(shè)、并網(wǎng)以及驗(yàn)收的關(guān)鍵，是制約基地總體建設(shè)進(jìn)度的“卡脖子”工程，為保證施工進(jìn)度滿足基地總體進(jìn)度要求，投資企業(yè)也可以選擇與縣政府進(jìn)行協(xié)商，委托政府通過(guò)招標(biāo)共同選擇建設(shè)單位統(tǒng)一建設(shè)并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。
3、監(jiān)測(cè)平臺(tái)
根據(jù)相關(guān)要求，基地監(jiān)測(cè)平臺(tái)作為基地建設(shè)的重要內(nèi)容與項(xiàng)目同步建設(shè)，同步投產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)基地建設(shè)運(yùn)行全過(guò)程監(jiān)測(cè)，為基地評(píng)價(jià)提供依據(jù)。監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容主要包括集中建設(shè)的數(shù)據(jù)中心，以及在基地內(nèi)各項(xiàng)目場(chǎng)址建設(shè)的光資源、運(yùn)行數(shù)據(jù)、小微型系統(tǒng)實(shí)證等監(jiān)測(cè)設(shè)施，并提供運(yùn)行監(jiān)測(cè)、實(shí)證監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)共享等功能。
鑒于天崗湖1#漁光互補(bǔ)項(xiàng)目場(chǎng)址建設(shè)條件較好、場(chǎng)址集中平整度高、交通便利，將作為基地監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)的依托項(xiàng)目。其中，數(shù)據(jù)中心建設(shè)在天崗湖1#漁光互補(bǔ)項(xiàng)目，建設(shè)及相關(guān)費(fèi)用由該項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)?；貎?nèi)各項(xiàng)目負(fù)責(zé)各自電站內(nèi)監(jiān)測(cè)設(shè)施的建設(shè)運(yùn)行維護(hù)。數(shù)據(jù)中心建成后，移交基地辦統(tǒng)一管理和運(yùn)行維護(hù)。
(三)基地政策
本基地嚴(yán)格按照國(guó)家能源局54號(hào)、76號(hào)、88號(hào)等文件要求和泗洪縣申報(bào)承諾進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選工作，本基地建設(shè)提供的主要政策如下：
1、用地政策
1)土地費(fèi)用
升壓站等等永久性建設(shè)用地按照建設(shè)用地管理方式依法辦理土地征用手續(xù)；光伏陣列區(qū)土地采用流轉(zhuǎn)方式供企業(yè)使用，200元/畝˙年(含青苗及池塘內(nèi)魚(yú)苗等一次性補(bǔ)償費(fèi))，土地租賃費(fèi)分25年逐年繳納，且20年內(nèi)不上浮使用成本。
2)稅費(fèi)
基地光伏陣列所占用土地屬于不征收城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅范圍。
2、電網(wǎng)接入及消納
1)接入系統(tǒng)建設(shè)
國(guó)網(wǎng)江蘇省電力公司根據(jù)光伏發(fā)電基地周邊電網(wǎng)基礎(chǔ)條件及光伏電站布局規(guī)劃，泗洪縣光伏基地可就近利用電網(wǎng)220kV及以上系統(tǒng)變電站作為匯集站，不需建設(shè)新的匯集站。國(guó)網(wǎng)江蘇省電力公司承諾建設(shè)基地內(nèi)各光伏電站配套的接網(wǎng)工程(電站項(xiàng)目220kV升壓站至系統(tǒng)變電站送出線路)和系統(tǒng)變電站及以上輸變電線路。
2)消納保障
國(guó)網(wǎng)江蘇省電力公司承諾基地項(xiàng)目發(fā)電水平達(dá)到不低于基地發(fā)電量95%的小時(shí)數(shù)。
3)補(bǔ)償措施(略)
3、配套服務(wù)
泗洪縣政府承諾基地外道路等基礎(chǔ)設(shè)施由縣財(cái)政投資建設(shè)；承諾按照“責(zé)權(quán)一致”的原則，建立統(tǒng)一有效的“一站式”綜合服務(wù)體系，公開(kāi)公平公正開(kāi)展基地內(nèi)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置和基地監(jiān)督管理工作。
表2基地提供的主要政策信息表
二、工作組織
(一)政府服務(wù)體系
泗洪縣政府履行實(shí)施主體責(zé)任，成立了縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)李?lèi)?ài)華為組長(zhǎng),縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)范德珩、縣委常委杜陸軍、副縣長(zhǎng)尤洪法、政協(xié)副主席、交通局局長(zhǎng)陳慶為副組長(zhǎng)，發(fā)改局、經(jīng)信局、國(guó)土局、環(huán)保局、水利局、農(nóng)委、文廣新局、水產(chǎn)局、供電公司、交通局、住建局等部門(mén)以及項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)參加的泗洪縣光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地領(lǐng)導(dǎo)小組，基地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱基地辦)設(shè)置在泗洪縣發(fā)改局，辦公室主任由于長(zhǎng)貴兼任。
為有效開(kāi)展基地項(xiàng)目?jī)?yōu)選工作，泗洪縣政府成立基地優(yōu)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織優(yōu)選工作，及時(shí)研究解決優(yōu)選過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，對(duì)優(yōu)選工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，做好優(yōu)選期間的后勤保障工作。
(二)優(yōu)選工作職責(zé)
基地優(yōu)選工作在國(guó)家能源局的統(tǒng)一指導(dǎo)，江蘇省發(fā)改委審核監(jiān)督下，由基地辦嚴(yán)格按照國(guó)家要求和優(yōu)選工作方案具體開(kāi)展。
泗洪縣光伏基地領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)基地建設(shè)運(yùn)行過(guò)程中的重大事項(xiàng)決策。
基地優(yōu)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)基地優(yōu)選工作方案和優(yōu)選結(jié)果等優(yōu)選工作進(jìn)行指導(dǎo)。
基地辦代表縣政府進(jìn)行本次優(yōu)選組織工作，主要承擔(dān)以下具體工作：組織編寫(xiě)優(yōu)選工作方案，明確基地各項(xiàng)目用地范圍、電網(wǎng)接入條件等，協(xié)調(diào)組織基地項(xiàng)目投資企業(yè)優(yōu)選工作和優(yōu)選期間日常事務(wù)，參加專(zhuān)家優(yōu)選工作，做好企業(yè)優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)申報(bào)情況、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選結(jié)果等階段性成果的主動(dòng)公開(kāi)，統(tǒng)一組織申報(bào)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)考察，提供企業(yè)編制申報(bào)文件所需的各場(chǎng)址技術(shù)資料和相關(guān)支持性文件等。同時(shí)協(xié)調(diào)縣監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行優(yōu)選工作的紀(jì)律監(jiān)督，并做好有關(guān)保密工作。
水電總院作為優(yōu)選技術(shù)服務(wù)支撐單位，協(xié)助編制優(yōu)選工作方案；受基地辦委托，按照國(guó)家要求和優(yōu)選工作方案，整理基地各項(xiàng)目基礎(chǔ)技術(shù)資料和相關(guān)支持性文件，編制基地項(xiàng)目?jī)?yōu)選文件，確保優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)和要求向參選企業(yè)公開(kāi)，配合現(xiàn)場(chǎng)踏勘等咨詢工作；按照嚴(yán)格規(guī)范、公平公正、專(zhuān)業(yè)統(tǒng)籌原則組織成立專(zhuān)家組和復(fù)核組，嚴(yán)格根據(jù)工作方案實(shí)施優(yōu)選工作，配合基地辦進(jìn)行公示階段答疑等工作及后續(xù)相關(guān)技術(shù)支持。
三、優(yōu)選程序
(一)優(yōu)選工作原則
為了實(shí)現(xiàn)基地建設(shè)定位目標(biāo)，保證基地開(kāi)發(fā)建設(shè)有序高效、成果落實(shí)，本次競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選工作按照“嚴(yán)格規(guī)范、公平公正、公開(kāi)透明”的原則，完全按照國(guó)家能源局54號(hào)、76號(hào)和88號(hào)等文件要求和泗洪縣申報(bào)承諾，不搞地方保護(hù)、不搞行政干預(yù)、不搞區(qū)別對(duì)待，一視同仁、公平開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)，公平、公正、公開(kāi)進(jìn)行優(yōu)選，不向企業(yè)提出申報(bào)基地時(shí)已明確的建設(shè)任務(wù)之外的增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的其他要求。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)企業(yè)的自主投資建設(shè)行為。嚴(yán)格在54號(hào)文確定的企業(yè)優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)指南框架內(nèi)，按照文件要求的企業(yè)優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，對(duì)基地內(nèi)各項(xiàng)目分別獨(dú)立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選企業(yè)。
(二)工作組構(gòu)成與職責(zé)
為保障優(yōu)選工作高效開(kāi)展，在基地優(yōu)選領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，成立基地優(yōu)選工作專(zhuān)家組、復(fù)核組和監(jiān)督組，并同時(shí)安排工作人員配合優(yōu)選期間的日常事務(wù)。
1、專(zhuān)家組(略)
2、復(fù)核組(略)
3、監(jiān)督組(略)
(三)優(yōu)選工作流程
本次競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選工作按照嚴(yán)格規(guī)范、公平公正、公開(kāi)透明的原則，嚴(yán)格遵循54號(hào)文件、76號(hào)文件和88號(hào)文件的要求和地方承諾制定優(yōu)選工作流程，嚴(yán)格執(zhí)行54號(hào)文件優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)、完善優(yōu)選工作程序、做好優(yōu)選工作組織、嚴(yán)肅優(yōu)選工作紀(jì)律和監(jiān)督管理，主動(dòng)對(duì)各階段工作成果進(jìn)行公開(kāi)。
優(yōu)選流程安排為：公開(kāi)發(fā)布企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選文件→申報(bào)企業(yè)報(bào)名→公開(kāi)企業(yè)報(bào)名數(shù)量→企業(yè)編制申報(bào)文件(現(xiàn)場(chǎng)考察)→企業(yè)遞交申報(bào)文件→公開(kāi)企業(yè)申報(bào)情況→優(yōu)選→推薦入選企業(yè)及基本情況公示→公布通過(guò)公示并經(jīng)審定的開(kāi)發(fā)企業(yè)→優(yōu)選公示情況及結(jié)果報(bào)送江蘇省發(fā)改委(省發(fā)改委報(bào)國(guó)家能源局)→相關(guān)方無(wú)異議后入選企業(yè)與地方政府簽署協(xié)議。各步驟依次為：
1、公開(kāi)發(fā)布競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選文件與報(bào)名
基地辦組織水電總院根據(jù)優(yōu)選工作方案研究編制包括申報(bào)資格與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、場(chǎng)址拐點(diǎn)坐標(biāo)、支持性文件、申報(bào)承諾、申報(bào)格式等要求的優(yōu)選文件后，公開(kāi)在泗洪縣政府網(wǎng)站(網(wǎng)址：http://www.sihong.gov.cn/)發(fā)布基地項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選公告，并同時(shí)在水電總院網(wǎng)站(網(wǎng)址：http://www.creei.cn/)發(fā)布，公告發(fā)布后5天內(nèi)，有申報(bào)意向的企業(yè)可向水電總院報(bào)名。報(bào)名時(shí)水電總院向報(bào)名企業(yè)發(fā)放競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選文件資料。
2、企業(yè)報(bào)名數(shù)量公開(kāi)
報(bào)名截止后，水電總院將對(duì)按要求報(bào)名的申報(bào)企業(yè)數(shù)量進(jìn)行整理，并分項(xiàng)目在泗洪縣政府網(wǎng)站對(duì)報(bào)名參與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選的企業(yè)報(bào)名數(shù)量進(jìn)行發(fā)布，并同時(shí)在水電總院網(wǎng)站發(fā)布。
3、編制申報(bào)文件
申報(bào)企業(yè)在獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選文件后，按文件要求編制對(duì)應(yīng)項(xiàng)目申報(bào)文件，并可在基地辦統(tǒng)一組織的時(shí)間范圍內(nèi)赴現(xiàn)場(chǎng)考察。
4、遞交材料及申報(bào)情況公開(kāi)
申報(bào)企業(yè)應(yīng)按泗洪縣政府網(wǎng)站和水電總院網(wǎng)站公布的申報(bào)材料遞交要求，在指定時(shí)間和地點(diǎn)遞交申報(bào)文件(逾期提交的概不接收)，申報(bào)文件遞交完成后，由優(yōu)選技術(shù)服務(wù)支撐單位對(duì)申報(bào)企業(yè)信息進(jìn)行整理，并分項(xiàng)目對(duì)申報(bào)企業(yè)的名稱、股權(quán)、申報(bào)電價(jià)等信息進(jìn)行公開(kāi)。
5、優(yōu)選
優(yōu)選工作自截止企業(yè)遞交申報(bào)文件后開(kāi)始，項(xiàng)目?jī)?yōu)選工作在10天內(nèi)完成。優(yōu)選工作在基地優(yōu)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組的全程指導(dǎo)下，在相關(guān)監(jiān)督人員的全程監(jiān)督下由專(zhuān)家組開(kāi)展，具體分為兩個(gè)階段，第一階段為合格性評(píng)審，第二階段為詳細(xì)評(píng)審。
(1)合格性評(píng)審
合格性評(píng)審主要審核各申報(bào)企業(yè)是否符合申報(bào)資格條件，遞交的材料是否完整，相關(guān)信息是否滿足競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選文件規(guī)定的關(guān)鍵性條件(資格性要求)。
(2)詳細(xì)評(píng)審
通過(guò)資格準(zhǔn)入的投資企業(yè)由專(zhuān)家組按照國(guó)家能源局文件要求，根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)表進(jìn)行客觀評(píng)分并分項(xiàng)目排序。
(3)復(fù)核
由復(fù)核組在監(jiān)督組的監(jiān)督下，對(duì)專(zhuān)家組優(yōu)選結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，確保優(yōu)選結(jié)果客觀公正。
6、優(yōu)選結(jié)果公示
基地優(yōu)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議確認(rèn)專(zhuān)家組對(duì)基地內(nèi)各項(xiàng)目的優(yōu)選排序結(jié)果后，報(bào)泗洪縣光伏基地領(lǐng)導(dǎo)小組，由基地辦在縣政府網(wǎng)站公示基地內(nèi)各項(xiàng)目入選企業(yè)及必要信息。公示時(shí)間為5天，對(duì)公示內(nèi)容有異議的需以實(shí)名書(shū)面意見(jiàn)寫(xiě)明事實(shí)依據(jù)和理由。通過(guò)公示的，即作為該項(xiàng)目推薦的投資企業(yè)。在確認(rèn)項(xiàng)目投資企業(yè)后5天內(nèi)，將有關(guān)公示情況和最終入選企業(yè)的詳細(xì)信息報(bào)送江蘇省發(fā)改委，并由江蘇省發(fā)改委報(bào)國(guó)家能源局。如出現(xiàn)經(jīng)查實(shí)后未通過(guò)公示的，或通過(guò)公示的企業(yè)在15個(gè)工作日內(nèi)提出因自身原因不能執(zhí)行項(xiàng)目投資建設(shè)的，視情節(jié)嚴(yán)重程度，由基地辦向省發(fā)改委和基地所在地政府通報(bào)或按照國(guó)家失信制度執(zhí)行相應(yīng)程序后，按下一名遞補(bǔ)并履行公示等程序。公示內(nèi)容如表3：
表3泗洪光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地項(xiàng)目入選企業(yè)信息表
四、優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)
(一)企業(yè)基本條件
嚴(yán)格按照54號(hào)文中對(duì)申報(bào)企業(yè)參與優(yōu)選的基本要求，申報(bào)本基地投資建設(shè)的企業(yè)應(yīng)至少具備以下條件并作出相應(yīng)承諾：
1、集團(tuán)公司或獲得集團(tuán)授權(quán)的子公司方可申報(bào)(一個(gè)集團(tuán)只能有一個(gè)投資主體參與單個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)。子公司申報(bào)的，子公司絕對(duì)控股方應(yīng)為集團(tuán)公司)；采用合資公司或聯(lián)合體方式申報(bào)的，參與方總數(shù)不超過(guò)2家，并明確雙方權(quán)益比例，同時(shí)需有絕對(duì)控股方(投資能力、業(yè)績(jī)按雙方權(quán)益比例考核)，聯(lián)合體入選后按申報(bào)權(quán)益比例注冊(cè)合資公司，合資比例不得調(diào)整；
2、申報(bào)企業(yè)總資產(chǎn)50億元及以上，凈資產(chǎn)10億元以上(聯(lián)合體投標(biāo)的按雙方權(quán)益比例考核)；
3、截止至2017年12月31日，申報(bào)企業(yè)持有已并網(wǎng)運(yùn)行的光伏電站容量不低于400MW(按申報(bào)單位考核權(quán)益容量，如有境外投資業(yè)績(jī)的，需提供相應(yīng)證明材料和加蓋公章的中文翻譯件)；
4、申報(bào)企業(yè)無(wú)不誠(chéng)信行為，2014年1月1日至今無(wú)高價(jià)轉(zhuǎn)賣(mài)(0.3元/W以上)光伏前期項(xiàng)目行為；
5、同一項(xiàng)目、同一主體勘察設(shè)計(jì)單位只能服務(wù)一個(gè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)主體；
6、申報(bào)企業(yè)應(yīng)承諾項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)經(jīng)營(yíng)期不得進(jìn)行變更和轉(zhuǎn)讓?zhuān)?br />
7、申報(bào)企業(yè)應(yīng)按國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)要求，每個(gè)標(biāo)段分階段支付申報(bào)階段的保證金600萬(wàn)元，建設(shè)期履約保證金3000萬(wàn)元和質(zhì)量保證金1000萬(wàn)元。申報(bào)階段保證金可以由銀行出具保函書(shū)面擔(dān)保，上交基地辦，在與地方政府簽訂合同后5個(gè)工作日向未入選企業(yè)退還保函原件。履約保證金由基地辦收取，存入專(zhuān)戶，項(xiàng)目開(kāi)工后返還1000萬(wàn)元，并網(wǎng)發(fā)電后返還1000萬(wàn)元，剩余1000萬(wàn)元轉(zhuǎn)為質(zhì)量保證金，待電站通過(guò)竣工驗(yàn)收一年后，經(jīng)評(píng)估確認(rèn)所采用的光伏組件衰減率合格后一次性退還；
8、申報(bào)企業(yè)應(yīng)承諾按照國(guó)家對(duì)應(yīng)用領(lǐng)跑基地建設(shè)要求做好項(xiàng)目建設(shè)、驗(yàn)收和運(yùn)行工作；
9、申報(bào)企業(yè)應(yīng)承諾配合國(guó)家可再生能源信息管理中心做好運(yùn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)；
10、申報(bào)企業(yè)承諾在泗洪縣成立全資項(xiàng)目公司，并作為項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)主體開(kāi)展工作；
11、入選投資企業(yè)應(yīng)承諾建設(shè)各自項(xiàng)目升壓站。
(二)優(yōu)選評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
嚴(yán)格按照國(guó)家能源局54號(hào)文件要求進(jìn)行申報(bào)企業(yè)評(píng)分工作，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)下表：
表4泗洪光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)表
五、工作要求
1、公平公正。各參與組織競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選的人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)家有關(guān)應(yīng)用領(lǐng)跑基地競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選文件精神，堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)配置資源，不搞地方保護(hù)、不搞行政干預(yù)、不搞區(qū)別對(duì)待，對(duì)所有市場(chǎng)主體一視同仁、公平對(duì)待。
2、嚴(yán)格規(guī)范。在基地組織申報(bào)和優(yōu)選的各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決做到政策嚴(yán)、操作嚴(yán)、紀(jì)律嚴(yán)、執(zhí)行嚴(yán)和要求嚴(yán)。對(duì)優(yōu)選工作中的所有個(gè)人和行為嚴(yán)格執(zhí)行54號(hào)、76號(hào)和88號(hào)文件規(guī)定，全部參與優(yōu)選人員全程封閉、接受監(jiān)督，同時(shí)簽署了廉政承諾和保密承諾。此外，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)察制度要求，嚴(yán)格材料轉(zhuǎn)交、使用、封存，專(zhuān)家?guī)旖⑴c抽選，初評(píng)、詳評(píng)、復(fù)核等優(yōu)選工作程序。
3、公開(kāi)透明。領(lǐng)跑基地的申報(bào)優(yōu)選全過(guò)程堅(jiān)持公開(kāi)透明，在工作中做到主動(dòng)公開(kāi)，將工作方案、申報(bào)要求和優(yōu)選情況主動(dòng)向全社會(huì)公開(kāi)。申報(bào)情況公開(kāi)，在遞交材料截止日第二天即向全社會(huì)公開(kāi)申報(bào)情況；入選情況公開(kāi)，將入選基地的基本情況向全社會(huì)公開(kāi)。
泗洪縣基地工作聯(lián)系電話：0527-80820915。
泗洪縣基地監(jiān)督電話：0527-80820918。
江蘇省發(fā)改委監(jiān)督電話：025-86598730。
國(guó)家能源局監(jiān)督電話：010-68555840。
六、時(shí)間安排
根據(jù)優(yōu)選工作初步安排，2018年2月7日編制完成優(yōu)選工作方案；2018年2月11日省發(fā)改委批復(fù)優(yōu)選工作方案；2018年2月12日公開(kāi)優(yōu)選工作方案(簡(jiǎn)版)；2018年2月12日基地政府審定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選文件；2018年2月12日發(fā)布企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選文件；2018年2月12日-16日企業(yè)報(bào)名參選；2018年2月17日公布企業(yè)報(bào)名數(shù)量；2018年2月24日-25日現(xiàn)場(chǎng)踏勘答疑；2018年3月14日企業(yè)申報(bào)材料提交截止；3月16日公布企業(yè)申報(bào)情況；2018年3月14日-3月23日企業(yè)優(yōu)選；2018年3月24日-28日優(yōu)選結(jié)果公示；2018年3月29日-31日確認(rèn)公示結(jié)果，依程序發(fā)布基地入選名單。
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