提要：

1)第三批領(lǐng)跑者基地要在113天內(nèi)完成13個基地的招標工作，時間緊、任務(wù)重!

2)設(shè)計院會非常搶手!

3)競標電價以2018年電價為基準。

4)中標企業(yè)不建將受懲罰;

5)剩余1.5GW獎勵給先進基地。

6)國家加強基地的后續(xù)監(jiān)管，企業(yè)投標應(yīng)慎重。

1招投標時間緊、任務(wù)重，投標企業(yè)間競爭將減弱!

2017年11月30日國家能源局公布了第三批領(lǐng)跑者基地的分配方案：

山西大同等10個基地為應(yīng)用領(lǐng)跑基基地，總規(guī)模為5GW;

山西長治等3個基地為技術(shù)領(lǐng)跑基地，總規(guī)模為1.5GW;

如下圖所示。

同時提出：

應(yīng)用領(lǐng)跑基地應(yīng)于2018年3月31日前完成競爭優(yōu)選，6月30日前全部開工建設(shè)，12月31日前全部容量建成并網(wǎng);

技術(shù)領(lǐng)跑基地應(yīng)于2018年4月30日前完成競爭優(yōu)選，2019年3月31日前全部開工建設(shè)，6月30日前全部容量建成并網(wǎng)。

如今已經(jīng)是1月，也就是要在83天之內(nèi)完成7省10個基地的招標工作，并在隨后30天內(nèi)完成3省3個基地的招標工作。而且中間還有春節(jié)長假!

可見，第三批領(lǐng)跑者基地招標工作時間緊，任務(wù)重!

第二批領(lǐng)跑者基地的招投標中，有的企業(yè)參與了全部基地的投標工作，多個企業(yè)中標5個項目。

毫無疑問，很難有一個企業(yè)在這么短的時間內(nèi)相應(yīng)13個基地的投標工作(包括現(xiàn)場踏勘、標書準備)。投標企業(yè)只能從13個基地中優(yōu)選幾個條件最好、最有把握的項目進行投標!

由此可以判斷，相對于第二批領(lǐng)跑者基地的激烈競爭，第三批領(lǐng)跑者基地的投標競爭激烈程度將減弱。

表1：第二批領(lǐng)跑者基地的投標、中標企業(yè)比值

第二批領(lǐng)跑者基地中，最火的兩個基地的投標、中標企業(yè)比例達到9：1和8.6：1，相信在第三批領(lǐng)跑者基地的競標中，很難達到這么高的比例，很有可能降到5：1以內(nèi)。

2設(shè)計院將搶手!電價以2018年為基準

應(yīng)注意1：設(shè)計院將搶手!要先下手~

根據(jù)國家能源局12月29日下發(fā)的《關(guān)于2017年光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地建設(shè)有關(guān)事項的通知》(以下簡稱“通知”)，

同一項目，一個設(shè)計院只能服務(wù)一個企業(yè)!

第二批領(lǐng)跑者基地中，山西陽泉有67家企業(yè)投標!如果按此規(guī)則，則需要67家設(shè)計院服務(wù)!全國知名的、能承擔(dān)大型光伏電站設(shè)計的電力設(shè)計院也就十幾家，算上一般的估計也到不了67家，估計要全國有資質(zhì)的電力設(shè)計院總動員才能滿足要求!

應(yīng)注意2：標桿電價以2018年的電價為基準

在之前的文章《調(diào)整電價對于2018年市場預(yù)期的影響》中提到，第三批領(lǐng)跑者基地的城市都作出了最低降價承諾。當時，有人問我，是以2017年電價為基準降價，還是以2018年電價為基礎(chǔ)?“通知”中明確指出，以2018年電價為基礎(chǔ)!因此，各城市的最高投標電價見下表。

表1：第三批領(lǐng)跑者基地承諾電價下降幅度和最高中標電價

3中標企業(yè)不建將被懲罰，剩余1.5GW獎勵先進基地

應(yīng)注意3：中標企業(yè)不建設(shè)將被嚴懲

“通知”重申了國家能源局在之前發(fā)布的“國能新能[2017] 54號”中內(nèi)容：

建立健全基地建設(shè)運行狀況定期發(fā)布、工作激勵和黑名單、失信懲戒等制度。領(lǐng)跑基地項目整個建設(shè)經(jīng)營期不得轉(zhuǎn)讓，對擅自轉(zhuǎn)讓基地項目、因自身原因未按期建設(shè)和驗收不合格的基地企業(yè)(含技術(shù)領(lǐng)跑基地的光伏制造企業(yè))，禁止其及所屬企業(yè)集團系統(tǒng)所有企業(yè)參加后續(xù)領(lǐng)跑基地投資建設(shè)。對于以上情形中失信情節(jié)嚴重的，根據(jù)行業(yè)黑名單或國家信用體系失信名單的有關(guān)規(guī)定辦理。

應(yīng)注意4：并網(wǎng)時間推遲電價將降低

按照第二批領(lǐng)跑者基地的招標要求，除烏海外全部項目應(yīng)2017年930前并網(wǎng)，烏海應(yīng)在2017年1230前并網(wǎng)。

根據(jù)《能源》雜志12月份的報道，第二批領(lǐng)跑者基地的整體發(fā)展速度并不盡如人意。在第二批8個領(lǐng)跑者基地中，只有2個基地全部并網(wǎng)。除張家口和芮城領(lǐng)跑者基地并網(wǎng)進度較快，其他領(lǐng)跑者基地大多存在項目推進困難的問題。

據(jù)了解，山東的濟寧和新泰進展也相對較快，山西陽泉、安徽兩淮項目也實現(xiàn)部分并網(wǎng)，但內(nèi)蒙古的包頭、烏?；厣踔辽形撮_工!

在這種情況下，“通知”提出：

并網(wǎng)時間每延遲一個季度，上網(wǎng)電價在中表電價基礎(chǔ)上降低5%!因此，推遲并網(wǎng)的企業(yè)經(jīng)濟上也會受到影響。

應(yīng)注意5：剩余1.5GW將獎勵給競價最好的基地

第三批領(lǐng)跑者基地總規(guī)模為8GW，但國家只發(fā)放了6.5GW，剩余1.5GW分給誰?“通知”中提出：

較標桿電價降幅最大的3個基地，將獲得等量(0.5GW)的獎勵規(guī)模!

同時，建設(shè)速度快的基地，可同時申報下一批基地。

因此，剩余的1.5GW項目分配，估計要等到2018年6月30日所有基地競標完成之后，才知道花落誰家!

4國家將加強對領(lǐng)跑者基地的后續(xù)監(jiān)管

應(yīng)注意6：國家加強后續(xù)監(jiān)管，企業(yè)投標需慎重

在推進第三批領(lǐng)跑者基地的同時，國家也在加強對第二批基地的后續(xù)監(jiān)管工作。

1月5日，國家能源局綜合司印發(fā)了《關(guān)于報送2016年光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地項目進展情況的函》，要求1月底前將各項目的最新進展、存在問題、推進措施、工作建議等報送國家能源局新能源司。

結(jié)合前文的“黑名單”政策，可見，企業(yè)在第三批領(lǐng)跑者基地的投標應(yīng)該更加慎重。