附件2

關(guān)于開展2017年度全省普通地面光伏電站規(guī)模競爭性分配的通知

（征求意見稿）

各市、縣（市、區(qū)）發(fā)改委（局）：

為推動我省普通地面光伏電站健康有序發(fā)展，根據(jù)《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實(shí)行競爭方式配置項(xiàng)目的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源〔2016〕1163號）、《國家能源局關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見》（國能發(fā)新能〔2017〕31號）等文件有關(guān)要求，我委決定對2017年全省普通地面光伏電站建設(shè)規(guī)模實(shí)行競爭性配置，并在此基礎(chǔ)上制定年度建設(shè)計(jì)劃?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、2017年度我省普通地面光伏電站建設(shè)規(guī)模100萬千瓦，申報(bào)項(xiàng)目基本能在2018年9月底前并網(wǎng)發(fā)電。通過競爭納入建設(shè)規(guī)模的項(xiàng)目可享受國家和省光伏電價(jià)補(bǔ)貼。已列入我省往年普通地面光伏電站建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目不再參與競爭。

二、省光伏小康工程中的大型普通地面光伏電站建設(shè)規(guī)模需參加競爭性分配，同等條件下給予建設(shè)指標(biāo)優(yōu)先支持。依托牛棚、香菇棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)的千瓦級小型地面光伏電站（1兆瓦以內(nèi)），由各市統(tǒng)一打包上報(bào)，省里統(tǒng)籌安排規(guī)模，不再參與競爭，上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行全省競爭上網(wǎng)電價(jià)平均水平。

三、2017年度普通地面光伏電站項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模競爭性配置，主要條件包括項(xiàng)目前期工作深度、農(nóng)光（漁光）互補(bǔ)建設(shè)和投資方案、上網(wǎng)電價(jià)、場址和電網(wǎng)接入等建設(shè)條件落實(shí)程度以及企業(yè)業(yè)績和誠信等。省發(fā)展改革委（省能源局）組織專家按照競爭性分配方案對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行打分排序，并經(jīng)省能源局局長辦公會議審定后確定建設(shè)規(guī)模內(nèi)項(xiàng)目。

四、為強(qiáng)化計(jì)劃實(shí)施的時(shí)效性、合理性，省發(fā)改委（省能源局）將根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)度和農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）同步實(shí)施情況，按季度對年度建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。年度建設(shè)計(jì)劃公布后，計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目較承諾開工時(shí)間超出3個(gè)月未全面開工建設(shè)、農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）互補(bǔ)方案未實(shí)質(zhì)推進(jìn)的將取消計(jì)劃，參與競爭未列入計(jì)劃項(xiàng)目按得分排序并考核開工時(shí)間、農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）互補(bǔ)推進(jìn)情況后追補(bǔ)計(jì)劃。

五、為確保項(xiàng)目切實(shí)落地，申報(bào)項(xiàng)目要提前與地方國土、水利、電力等單位做好銜接。省發(fā)改委（省能源局）將對申報(bào)項(xiàng)目征求省國土資源廳、水利廳、海洋漁業(yè)局、省電力公司等單位意見。對存在顛覆性意見的項(xiàng)目，省發(fā)改委（省能源局）將取消或暫緩項(xiàng)目參與競爭資格。

六、普通地面光伏電站納入年度建設(shè)規(guī)模后，其投資主體及股權(quán)比例、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)場址等內(nèi)容不得擅自變更。建設(shè)期間需變更投資主體或股權(quán)比例的，或者調(diào)整建設(shè)規(guī)模和場址的，項(xiàng)目投資主體應(yīng)向備案部門提出申請，獲得審核確認(rèn)后方可實(shí)施變更。備案部門變更審核文件需向省發(fā)展改革委（省能源局）、浙江能源監(jiān)管辦報(bào)備。對涉嫌倒賣項(xiàng)目前期文件的企業(yè)，一經(jīng)查實(shí)，將取消建設(shè)規(guī)模資格。

七、鼓勵(lì)各地結(jié)合電力體制改革總體框架，以市、縣行政區(qū)域或經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等為單位開展光伏發(fā)電市場交易等改革創(chuàng)新試點(diǎn)，并制定光伏發(fā)電（含新能源微電網(wǎng)）市場交易改革創(chuàng)新試點(diǎn)方案。省發(fā)展改革委（省能源局）對試點(diǎn)方案審定后，積極向國家發(fā)展改革委、國家能源局申報(bào)并爭取相關(guān)支持政策。

八、光伏發(fā)電項(xiàng)目監(jiān)督管理等其他相關(guān)內(nèi)容，按照《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實(shí)行競爭方式配置項(xiàng)目的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源〔2016〕1163號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

各設(shè)區(qū)市或縣（市、區(qū)）發(fā)改部門務(wù)必于11月10日中午前將項(xiàng)目申報(bào)材料報(bào)至省能源局，逾期不予受理。

聯(lián)系人：王國慶，0571-87051712；程良玉，0571-87053506。

附件：浙江省2017年普通地面光伏電站規(guī)模競爭性分配方案

浙江省發(fā)改委

2017年10月30日

附件

浙江省2017年普通地面光伏電站規(guī)模競爭性分配方案

一、總體目標(biāo)

推動全省光伏發(fā)電健康有序發(fā)展，確保項(xiàng)目前期條件成熟、多能互補(bǔ)方案完善、上網(wǎng)電價(jià)低、技術(shù)水平高、企業(yè)信譽(yù)好的項(xiàng)目獲得建設(shè)規(guī)模，充分發(fā)揮國家和省補(bǔ)貼資金效益，推動我省光伏發(fā)電應(yīng)用技術(shù)進(jìn)步、多能互補(bǔ)、成本降低，帶動光伏產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

堅(jiān)持“公平公正、多能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)進(jìn)步、成本下降”的原則，通過綜合評分確定建設(shè)規(guī)模內(nèi)項(xiàng)目。

三、評分體系

參與競爭性分配項(xiàng)目按以下指標(biāo)進(jìn)行競爭性評分：

（一）企業(yè)投資能力（滿分10分）

1.企業(yè)或同一母公司具有較好的光伏發(fā)電項(xiàng)目投資建設(shè)業(yè)績，信譽(yù)良好，得5分。

2.企業(yè)具備較好的投資實(shí)力，具有項(xiàng)目總投資額30%自有資金或其它融資證明，得5分。

（二）項(xiàng)目前期工作深度（滿分20分）

1.項(xiàng)目已取得國土、規(guī)劃、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、海洋漁業(yè)、電力等部門相關(guān)支持性意見，得10分。

2.項(xiàng)目已簽訂場地租賃協(xié)議或自有土地權(quán)屬證明且，并已備案，得5分。

3.項(xiàng)目合規(guī)并已開工建設(shè)，得5分。

（三）多能互補(bǔ)效果（滿分25分）

1.具有“農(nóng)光互補(bǔ)”“漁光互補(bǔ)”等綜合利用方案，組件安裝高度達(dá)到農(nóng)業(yè)種植（組件最低高度2米以上）、漁業(yè)養(yǎng)殖等技術(shù)要求，得5分。

2.成立農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)經(jīng)營公司，或與相應(yīng)公司簽訂委托承包經(jīng)營合同，得5分。

3.具備項(xiàng)目前五年“農(nóng)光互補(bǔ)”“漁光互補(bǔ)”具體投資計(jì)劃和相關(guān)承諾（不具備多能互補(bǔ)條件的，如火電廠內(nèi)地面光伏電站直接得分），得15分。

（四）上網(wǎng)電價(jià)降幅（滿分15分）

1.項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)0.85元/千瓦時(shí)基礎(chǔ)上降低2分/千瓦時(shí)及以上，得15分。

2.項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)0.85元/千瓦時(shí)基礎(chǔ)上降低1分/千瓦時(shí)，得10分。

3.不降電價(jià)的項(xiàng)目取消競爭資格。

（五）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度（滿分15分）

1.項(xiàng)目2017年12月31日前全部并網(wǎng)，得15分。

2.項(xiàng)目2018年6月30日前全部并網(wǎng)，得10分。

3.項(xiàng)目2018年9月30日前全部并網(wǎng)，得5分。

（六）技術(shù)先進(jìn)性（滿分10分）

1.主要設(shè)備在通過國家規(guī)定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證基礎(chǔ)上，需達(dá)到或超過2016年“光伏領(lǐng)跑者”相關(guān)技術(shù)指標(biāo)，得5分。

2.光伏組件和逆變器等主要設(shè)備質(zhì)保期在5年以上，得5分。

（七）其他（滿分5分）

企業(yè)已在我省建成2兆瓦以上屋頂分布式光伏或200戶以上家庭屋頂光伏，得5分。

四、程序安排

（一）公布浙江省2017年普通地面光伏電站建設(shè)規(guī)模競爭性分配方案。

（二）企業(yè)向項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市發(fā)改委（能源局）提出申請（附項(xiàng)目實(shí)施方案），設(shè)區(qū)市發(fā)改委（能源局）對項(xiàng)目實(shí)施方案等材料初審后報(bào)省能源局。

（三）省級建立光伏發(fā)電、電力系統(tǒng)等領(lǐng)域?qū)＜規(guī)?，抽?名專家，對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評分排序。

（四）參照評分情況，省發(fā)改委（省能源局）確定2017年度規(guī)模內(nèi)普通地面光伏電站項(xiàng)目，并制定年度增補(bǔ)計(jì)劃。年度計(jì)劃經(jīng)審定通過后，在省發(fā)改委門戶網(wǎng)站上公示。

（五）省發(fā)改委（省能源局）根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度對年度計(jì)劃進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。項(xiàng)目投產(chǎn)前擅自轉(zhuǎn)讓，或由于企業(yè)原因無法按規(guī)定時(shí)間開工和并網(wǎng)的，將取消納入2017年建設(shè)規(guī)模資格。

五、材料要求

項(xiàng)目實(shí)施方案可由項(xiàng)目業(yè)主自行編制，也可委托具有相關(guān)資質(zhì)的設(shè)計(jì)或咨詢單位編制，主要內(nèi)容如下：

（一）項(xiàng)目概況

主要內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、建設(shè)可行性、前期工作、多能互補(bǔ)方案、主要設(shè)備選型、計(jì)劃進(jìn)度和投資構(gòu)成等。

（二）企業(yè)概況

申報(bào)企業(yè)（包括所有出資人）的主營業(yè)務(wù)、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、凈資產(chǎn)，投資省內(nèi)的光伏發(fā)電項(xiàng)目、現(xiàn)有省內(nèi)已并網(wǎng)的光伏發(fā)電項(xiàng)目等內(nèi)容。

（三）建設(shè)可行性

項(xiàng)目是否符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等要求；項(xiàng)目對周邊環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等影響；項(xiàng)目多能互補(bǔ)設(shè)計(jì)方案；項(xiàng)目至并網(wǎng)點(diǎn)的距離、電網(wǎng)配套送出工作基本情況。

（四）技術(shù)參數(shù)

電池組件光電轉(zhuǎn)換效率、逆變器轉(zhuǎn)換效率、發(fā)電系統(tǒng)轉(zhuǎn)換效率，主要設(shè)備保質(zhì)期。

（五）相關(guān)附件

1.按照競爭性分配方案，項(xiàng)目自評分體系表。

2.項(xiàng)目場地租用協(xié)議、相關(guān)部門出具的支持性意見函（包括國土、規(guī)劃、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)等）以及項(xiàng)目備案文件。

3.實(shí)施計(jì)劃進(jìn)度承諾（包括項(xiàng)目開工時(shí)間、組件鋪設(shè)、并網(wǎng)、投運(yùn)等節(jié)點(diǎn)，具體到年、月）。

4.開工項(xiàng)目由屬地發(fā)改部門出具開工證明，并附開工圖片。

5.項(xiàng)目選用光伏組件、逆變器及其最低轉(zhuǎn)換效率的承諾及證明。

6.上網(wǎng)電價(jià)降幅承諾（指低于國家規(guī)定我省上網(wǎng)電價(jià)的幅度，單位為分/千瓦時(shí)）。

7.光伏電站農(nóng)業(yè)種植（漁業(yè)養(yǎng)殖）5年投資承諾。

8.關(guān)于自覺接受并配合光伏組件和逆變器轉(zhuǎn)換效率抽查和按期報(bào)送信息的承諾。

（六）申報(bào)單位營業(yè)執(zhí)照、自有資金或融資證明、資信等級證明、申報(bào)材料真實(shí)性承諾等。

（七）申報(bào)材料裝訂成冊并附目錄，一式6份。封面加蓋申報(bào)企業(yè)公章，確定一名項(xiàng)目聯(lián)系人。

六、其他

（一）項(xiàng)目競爭性評比工作具體時(shí)間另行通知，提供虛假申報(bào)材料的，取消該項(xiàng)目參評資格。

（二）對競爭性分配結(jié)果如仍有異議，可向省能源局提出復(fù)議申請，省能源局予以答復(fù)。

（三）省能源局將組織相關(guān)部門，對2017年度建設(shè)規(guī)模內(nèi)的普通地面光伏電站建設(shè)進(jìn)度及農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查。