粵發(fā)改能新〔2017〕673號(hào)

各地級(jí)以上市發(fā)展改革局（委）、扶貧辦（扶貧局、協(xié)作辦、對(duì)口辦、經(jīng)協(xié)辦），廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司、廣州供電局有限公司、深圳供電局有限公司，各有關(guān)企業(yè)：

《國(guó)家能源局關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見》（國(guó)能發(fā)新能〔2017〕31號(hào)）下達(dá)我省2017年光伏電站新增建設(shè)規(guī)模50萬(wàn)千瓦，要求全部用于光伏扶貧電站建設(shè)。為切實(shí)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作的決策部署，做好我省光伏扶貧工作，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家能源局、國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（發(fā)改能源〔2016〕621號(hào)），以及省委、省政府《關(guān)于新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)的實(shí)施意見》（粵發(fā)〔2016〕13號(hào)）等文件精神，現(xiàn)就組織申報(bào)我省2017年光伏電站新增建設(shè)規(guī)模有關(guān)工作通知如下：

一、建設(shè)規(guī)模管理

2017年全省光伏電站新增建設(shè)規(guī)模50萬(wàn)千瓦全部用于光伏扶貧電站建設(shè)。按照國(guó)家要求，依照項(xiàng)目建設(shè)模式的不同，光伏扶貧電站分為村級(jí)光伏扶貧電站（含戶用，以下簡(jiǎn)稱“村級(jí)電站”）和集中式光伏扶貧電站（以下簡(jiǎn)稱“集中式電站”）?？偸芤鎽魯?shù)與電站建設(shè)規(guī)模的配比關(guān)系為：村級(jí)電站每戶對(duì)應(yīng)5-7千瓦，集中式電站每戶對(duì)應(yīng)25-30千瓦。

二、光伏扶貧對(duì)象

我省光伏扶貧的對(duì)象是粵東西北12市和肇慶、惠州市的建檔立卡貧困戶（含貧困村內(nèi)的貧困戶和貧困村外的分散貧困戶），優(yōu)先向省定相對(duì)貧困村和老弱病殘貧困人口傾斜。扶持對(duì)象由具體項(xiàng)目所在地的縣（市、區(qū)）扶貧部門負(fù)責(zé)審核把關(guān)。光伏扶貧項(xiàng)目發(fā)電收益要確?；菁柏毨Т宕寮w和貧困戶，原則上應(yīng)保障每個(gè)貧困戶獲得年收入3000元以上。

三、建設(shè)模式

根據(jù)扶貧對(duì)象數(shù)量、分布及光伏發(fā)電建設(shè)條件，在保障扶貧對(duì)象每年獲得穩(wěn)定收益的前提下，各地因地制宜選擇光伏扶貧建設(shè)模式和建設(shè)場(chǎng)址，采用資產(chǎn)收益扶貧的制度安排，保障貧困戶獲得穩(wěn)定收益。

（一）村級(jí)電站。村級(jí)電站應(yīng)在有貧困戶的村建設(shè)，單個(gè)規(guī)?？刂圃?00千瓦左右（具備就近接入條件、接入電壓在110千伏以下的可適當(dāng)擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模）。由地方政府（或其指定的投融資平臺(tái)）負(fù)責(zé)籌措資本金。各級(jí)政府資金或單位幫扶、社會(huì)捐贈(zèng)等資金支持建設(shè)的村級(jí)電站資產(chǎn)歸村集體所有，由村集體商駐村工作隊(duì)（或駐鎮(zhèn)工作組）確定項(xiàng)目收益分配方式，大部分收益應(yīng)直接分配給符合條件的扶貧對(duì)象，少部分可作為村集體經(jīng)濟(jì)收入。在貧困戶屋頂及院落安裝的戶用光伏系統(tǒng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為5千瓦左右，產(chǎn)權(quán)歸貧困戶所有，收益全部歸貧困戶。對(duì)村級(jí)電站（含戶用），可由村級(jí)自行選擇具備資質(zhì)條件的企業(yè)進(jìn)行建設(shè)，也可由縣級(jí)政府統(tǒng)一選擇承擔(dān)運(yùn)營(yíng)管理或技術(shù)服務(wù)的企業(yè)，鼓勵(lì)通過(guò)招標(biāo)或其他競(jìng)爭(zhēng)性比選方式公開選擇。

（二）集中式電站。集中式電站由地方政府指定的投融資主體與商業(yè)化投資企業(yè)共同籌措資本金，按照政府投資入股、按股分成的資產(chǎn)收益模式建設(shè)，項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)歸投融資主體和商業(yè)化投資企業(yè)共同所有，收益按股比分成。投融資主體要將所占股份折股量化給建檔立卡貧困人口，代表建檔立卡貧困對(duì)象參與項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)。集中式電站的運(yùn)行管理由與政府指定的投融資主體合作的商業(yè)化投資企業(yè)承擔(dān)，鼓勵(lì)商業(yè)化投資企業(yè)承擔(dān)所在縣級(jí)區(qū)域內(nèi)村級(jí)電站的技術(shù)服務(wù)工作。

四、規(guī)模指標(biāo)配置原則

（一）優(yōu)先支持已建成、還未取得年度建設(shè)規(guī)模指標(biāo)的光伏扶貧項(xiàng)目。

（二）村級(jí)電站優(yōu)先納入建設(shè)規(guī)模。

（三）原中央蘇區(qū)、欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，以及國(guó)家綠色能源示范縣的光伏扶貧項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入建設(shè)規(guī)模。

（四）對(duì)集中式電站，綜合考慮項(xiàng)目占地面積、項(xiàng)目用地性質(zhì)、項(xiàng)目用地和扶貧資金落實(shí)情況、縣級(jí)有關(guān)部門支持情況、電力消納和送出條件、綜合開發(fā)利用等因素，統(tǒng)籌安排建設(shè)規(guī)模。

五、申報(bào)程序

（一）各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革局牽頭、會(huì)同扶貧辦等有關(guān)部門按照國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦印發(fā)的《光伏扶貧實(shí)施方案編制大綱》（國(guó)能綜新能〔2016〕280號(hào)）要求，以縣為單位組織編制光伏扶貧實(shí)施方案，各地級(jí)以上市發(fā)展改革局（委）會(huì)同扶貧辦（局）對(duì)各縣實(shí)施方案和有關(guān)材料進(jìn)行初步審核，于11月1日前將符合要求的實(shí)施方案報(bào)送省發(fā)展改革委、扶貧辦。

（二）省發(fā)展改革委會(huì)同省扶貧辦審核各地市上報(bào)的光伏扶貧實(shí)施方案，按照規(guī)模指標(biāo)配置原則綜合確定納入2017年光伏電站新增建設(shè)規(guī)模的光伏扶貧項(xiàng)目名單，并予以公布。

六、有關(guān)要求

（一）省發(fā)展改革委會(huì)同扶貧辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)光伏扶貧政策實(shí)施中的重大問(wèn)題。市、縣發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)編制光伏扶貧實(shí)施方案，具體組織實(shí)施光伏扶貧工程，建立光伏扶貧工程信息系統(tǒng)；市、縣扶貧部門負(fù)責(zé)核實(shí)光伏扶貧對(duì)象范圍，建立光伏扶貧人口信息管理系統(tǒng)和光伏扶貧工程收益分配管理制度，會(huì)同發(fā)改部門做好貧困村、貧困戶光伏扶貧收益信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送。縣級(jí)政府要履行光伏扶貧主體責(zé)任，建立光伏扶貧協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)光伏扶貧項(xiàng)目的技術(shù)和工程質(zhì)量監(jiān)督管理，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)督管理。有關(guān)電網(wǎng)公司積極配合做好市、縣光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃編制工作，負(fù)責(zé)光伏扶貧項(xiàng)目配套電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)指導(dǎo)，確保全額收購(gòu)光伏扶貧項(xiàng)目上網(wǎng)電量。

（二）納入2017年光伏電站新增建設(shè)規(guī)模的光伏扶貧項(xiàng)目應(yīng)在2017年12月31日前取得項(xiàng)目備案證；原則上村級(jí)電站應(yīng)在2018年6月30日前建成投產(chǎn)，集中式電站應(yīng)在2018年12月31日前建成投產(chǎn)。

（三）光伏扶貧電站上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行國(guó)家發(fā)展改革委制定的普通光伏電站的上網(wǎng)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

廣東省發(fā)展改革委 廣東省扶貧開發(fā)辦公室

2017年10月9日