8月22日，在青海省海西州召開的光熱示范項目建設(shè)暨新能源發(fā)展座談會上傳出消息稱，國家能源局將一如既往支持青海省、海西州新能源工作，對建設(shè)進(jìn)度較快、技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)性上有競爭力的光熱項目業(yè)主單位在國家第二批示范項目中進(jìn)行重點(diǎn)傾斜。

國家能源局新能源與可再生能源司副司長梁志鵬出席了上述座談會。據(jù)悉，梁志鵬此行是去德令哈調(diào)研指導(dǎo)新能源建設(shè)工作的。在此會議召開的前一天，梁志鵬率領(lǐng)的調(diào)研組一行在中控太陽能德令哈50MW塔式光熱項目、中廣核太陽能德令哈50MW槽式光熱項目的施工現(xiàn)場進(jìn)行了實地走訪。

目前，我國首批光熱示范項目已陸續(xù)進(jìn)入建設(shè)階段，但整體推進(jìn)速度并不樂觀，預(yù)計能夠按照要求于2018年底前投運(yùn)的項目屈指可數(shù)，個別項目甚至已陷入停滯不前的窘境。在此情況下，國家能源局近段時間已多次出手調(diào)研了解示范項目推進(jìn)過程中存在的技術(shù)和管理困難，研究解決問題的思路和方案。

上述會議釋放的這一消息表明，國家第二批光熱示范項目的評審將參考第一批項目的執(zhí)行情況，對表現(xiàn)較好的業(yè)主單位予以側(cè)重，而對表現(xiàn)較差的業(yè)主單位或?qū)⒖赡芙?，以增大示范項目真正落地的概率。首批示范項目不僅僅是項目示范，更是研究“十三五”5GW光熱發(fā)電裝機(jī)規(guī)劃具體執(zhí)行策略的試驗場。在此基礎(chǔ)上，第二批光熱示范項目的執(zhí)行情況必將強(qiáng)于第一批。

由此擴(kuò)展開來，對第二批示范項目的申報和評審應(yīng)該進(jìn)行哪些管理策略上的調(diào)整和優(yōu)化?單純地?fù)駜?yōu)選擇項目開發(fā)商只是其中一點(diǎn)。在首批示范項目推進(jìn)過程中遇到的各種問題和積累的相關(guān)經(jīng)驗，都應(yīng)該被借鑒并用于第二批示范項目申報和評審規(guī)則的優(yōu)化。

例如，在項目前期開發(fā)層面，多個項目遭遇用地問題，個別項目為此付出了高昂代價，這反映了在首批項目的用地問題上，在項目申報前期未能得到地方政府的明確支持，項目落地后另生枝節(jié)，在地價等用地問題上難以達(dá)成一致，嚴(yán)重拖慢了項目進(jìn)度。鑒于此，在第二批項目申報之時，是否考慮將地方政府明確的申報項目用地政策作為項目申報或評審的前置考慮要素?

再如，首批示范項目名單發(fā)布之時涉及的技術(shù)路線種類繁多，包括熔鹽槽式、導(dǎo)熱油槽式、熔鹽塔式、水工質(zhì)塔式、熔鹽菲涅爾、導(dǎo)熱油菲涅爾、改良水工質(zhì)菲涅爾、二次反射熔鹽塔式等共計八種細(xì)分路線，這其中部分創(chuàng)新型技術(shù)路線項目因缺乏商業(yè)化案例驗證而導(dǎo)致融資困難，或因技術(shù)成熟度不高而遭遇更多技術(shù)問題。在經(jīng)過首批項目的試驗之后，在第二批示范項目評審中，是否考慮對成功的創(chuàng)新型技術(shù)項目繼續(xù)予以支持，對失敗的創(chuàng)新型技術(shù)示范項目放棄或減小支持力度?

總而言之，首批示范項目需要也必然將給后續(xù)示范項目的申報和評審規(guī)則的制定和優(yōu)化帶來借鑒。

由此也可作出推斷，第一批示范項目的執(zhí)行情況必然將影響第二批示范項目的相關(guān)工作，因此，在首批示范項目尚未有明顯結(jié)果的情況下，第二批示范啟動的可能性并不大。預(yù)計在明年下半年，首批項目的結(jié)果基本可以明晰，屆時啟動第二批項目的概率相對更大。

從各方信息來看，十三五期間5GW的光熱發(fā)電開發(fā)規(guī)劃需要落實，第二批光熱示范項目的申報和評審門檻必然將高于首批項目，若期望在后續(xù)的約3.65GW示范項目中斬獲一二，對意向申報方而言，必須盡早開展項目前期工作，在第二批示范項目啟動申報之前，將項目的前期工作做足做好，方能增大入選概率。