“我們有十幾億的資金，您覺得這20個示范項目中哪些比較好？資金一旦投進去幾年可以回本？多久可以盈利？是不是可以高于社會平均收益率？”

去年10月，全國工商聯(lián)新能源商會光熱發(fā)電專委會秘書長周洪山常接到這樣的咨詢。彼時，金融機構(gòu)對國家首批光熱發(fā)電示范項目興趣濃厚。但記者在8月2日舉行的第七屆中國光熱發(fā)電國際高層論壇上了解到，時間過去不足1年，投資者態(tài)度卻已悄然發(fā)生轉(zhuǎn)變，大部分示范項目接連陷入了融資難的境地。

在之前的報道：首批光熱示范項目遭遇先行者困惑一文中，我們發(fā)現(xiàn)，除了融資難，土地問題也是光熱項目開發(fā)的一個核心關(guān)鍵性因素，20個首批示范項目里至少有5個項目因為土地因素沒有辦法實施。

有零部件，但無組裝能力

“如果一輛汽車的所有零部件我們都能生產(chǎn)，但就是缺一張好的圖紙，誰能保證把這些零件變成一輛車呢？在沒有見過這輛車之前，就說我能把車造出來，能安全上路，又有多少投資人可以放心掏錢呢？”全國工商聯(lián)新能源商會光熱發(fā)電專委會名譽主任、中科院電工所研究員王志峰用“造車之困”解釋了當前我國光熱示范項目面臨的難題。

“換言之，集成環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險是目前技術(shù)風(fēng)險中最關(guān)鍵問題。”王志峰說，“在材料、零部件和設(shè)備環(huán)節(jié)，國內(nèi)很多企業(yè)一直在做，集熱管、聚光器等核心裝備也已經(jīng)達到技術(shù)要求，即便是部分材料需要進口，使用量也不是很大。但在萬事俱備的情況下，集成技術(shù)卻不盡人意。這也是金融機構(gòu)和一些投資者的擔(dān)心所在。”

王志峰表示，“唯一可能的解決途徑就是我們先‘做一輛車’出來，把‘車’開到投資人面前，說明我們有集成能力。但現(xiàn)在恰恰缺乏這個能力，在整個電站的集成上，還沒有‘一輛車’完整地跑完全程。”

據(jù)了解，目前國內(nèi)還沒有一個真正實現(xiàn)商業(yè)化運行的光熱發(fā)電項目。

收益等不確定性影響融資進程

常州龍騰光熱科技有限公司總經(jīng)理俞科在與眾多金融機構(gòu)的接觸中還體會到電力市場中普遍存在的問題給投資者帶來的壓力。“近年來光伏飛速發(fā)展帶來的‘棄光限電’問題已經(jīng)讓投資者望而生畏，即便技術(shù)過關(guān)，建成后發(fā)電量能否保證也讓投資者心存疑慮。而且，光伏補貼的拖欠問題積壓已久，金融機構(gòu)也同樣擔(dān)心光熱發(fā)電能否按時、足額地拿到電價補貼。”

此外，與會企業(yè)普遍認為，國內(nèi)金融機構(gòu)缺乏對光熱發(fā)電這一新興行業(yè)的了解，對光熱自帶儲能屬性、可持續(xù)發(fā)電的特點不甚了解，“現(xiàn)在國內(nèi)還沒有一家權(quán)威機構(gòu)能夠在相關(guān)標準和檢測方面為金融機構(gòu)提供決策依據(jù)。” 安徽延達集團董事長張梅同時表示，由于缺少權(quán)威，少數(shù)元器件等產(chǎn)品也存在價格虛高問題，企業(yè)向金融機構(gòu)爭取的貸款額度也就因此推高，這從另一個層面影響了資金的注入。

雖然在國內(nèi)缺乏權(quán)威檢測機構(gòu)，投資者多在觀望，但卻有國際金融組織為中國光熱拋出了“橄欖枝”。孫銳透露，世界銀行對光熱發(fā)電項目非常支持，一度主動要求為中國的光熱示范項目提供年息2%的低息貸款。“但由于我國每年使用世界銀行貸款的總額度是既定的，這些貸款最終要投放在哪一領(lǐng)域通常要由國家發(fā)改委外資司決定。目前，國內(nèi)許多新能源都面臨限電問題，出于種種考慮，世界銀行的貸款最后被用于扶貧等其他領(lǐng)域。”

另據(jù)了解，除技術(shù)風(fēng)險外，因匆忙申報而帶來的一系列后續(xù)問題也增加了項目本身的不確定性。

“在去年組織申報示范項目的時候，時間非常緊張，很多企業(yè)前后只有一個多月的準備時間，只能匆忙申報，很多技術(shù)方案、土地、設(shè)備等問題都沒有落實。”電力規(guī)劃設(shè)計總院副院長孫銳也表示，一些企業(yè)在項目入選后才反過來重新敲定諸多環(huán)節(jié)，“好幾個項目的土地問題到現(xiàn)在還沒有解決，投資者的猶豫不決其實也是謹慎處事。”

如期并網(wǎng)者或不足半數(shù)

資金問題遲遲無法落實，工期不得不一再拖后。“進入冬季以后，很多施工都無法進行。”王志峰擔(dān)心，“按照目前的進度，20個示范項目能夠按期完成的，可能不足半數(shù)。”

也有企業(yè)呼吁，能否將規(guī)定的并網(wǎng)時間適當后延半年至一年，從而保證第一批示范項目盡可能并網(wǎng)運行。同時，希望第二批示范項目名單可以盡早出臺，“在公布第二批示范項目時，希望有關(guān)部門可以配套一些貸款、土地等方面的優(yōu)惠政策，促進行業(yè)發(fā)展。”

對此，王志峰表示，“示范項目延期需要國家發(fā)改委重新審核行文，其困難程度不亞于重新確定一批新項目。而且，20個示范項目整體進度不一，整體延期對能夠如期完成的企業(yè)也存在不公。所以，延期的可能性并不大。而且，如果首批20個項目只有個別項目能夠成功并網(wǎng)發(fā)電，未來是否還有第二批、第三批也都是未知數(shù)。”