由于處在會(huì)簽流程中的政策文件也有調(diào)整的可能性，光伏們?cè)诖撕粲踹m當(dāng)上調(diào)一下Ⅲ類(lèi)資源區(qū)的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。此前，媒體曾呼吁謹(jǐn)慎對(duì)待630的電價(jià)調(diào)整節(jié)點(diǎn)設(shè)置。

原因主要為以下三個(gè)方面：Ⅲ類(lèi)資源區(qū)日照差異較大，要考慮到日照較差地區(qū)的光伏電站投資;地面電站將全面實(shí)施競(jìng)價(jià)制度，適度調(diào)高Ⅲ類(lèi)地區(qū)電價(jià)可以讓競(jìng)爭(zhēng)空間更充足;分布式光伏所占用的屋頂風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分散，很多項(xiàng)目需要采用“全額上網(wǎng)”的模式;組件價(jià)格隨市場(chǎng)變化波動(dòng)較大，其他環(huán)節(jié)成本有所上升，利潤(rùn)空間大幅壓縮后難以保證電站質(zhì)量控制。 


從800—1200，Ⅲ類(lèi)資源區(qū)日照差異較大

將Ⅲ類(lèi)資源區(qū)的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)降至0.8元/千瓦時(shí)，按照目前的電站建設(shè)6元/瓦的成本核算，全投資的資本收益率在日照較差的地區(qū)將無(wú)法達(dá)到投資企業(yè)的基準(zhǔn)要求。如湖南、廣東、廣西、貴州、江西南部等地區(qū)光照資源條件略差的地區(qū)將受到電站投資商的“冷落”。

一位從業(yè)多年的電站投資商高管向光伏們表示，“按照0.8元/千瓦時(shí)的電價(jià)，湖南、貴州等省份的幾乎全部區(qū)域以及廣西、江西等省的部分區(qū)域都不具備投資價(jià)值，除非地方政府提供額外的度電補(bǔ)貼。我們甚至都考慮放棄這些區(qū)域的已經(jīng)處于前期開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目了。”

而這些地區(qū)也同樣需要享有發(fā)展清潔能源的條件資源，但事實(shí)上，這些地區(qū)近幾年所獲得的指標(biāo)基本都無(wú)法完成，如貴州在今年才建成了該省的第一座地面光伏電站。大幅下調(diào)的Ⅲ類(lèi)地區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)對(duì)于這些地區(qū)的投資熱情來(lái)說(shuō)更加是“雪上加霜”。

過(guò)低的電價(jià)留給即將全面開(kāi)啟的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制空間過(guò)于狹小

國(guó)家能源局從2016年起就開(kāi)始鼓勵(lì)各省采用競(jìng)爭(zhēng)方式分配指標(biāo)，2017年地面光伏電站的“競(jìng)價(jià)”機(jī)制將進(jìn)一步深化。根據(jù)光照資源的分類(lèi)，Ⅲ類(lèi)資源區(qū)涵蓋范圍較廣，既包括山東、河北等光照較好的地區(qū)，但同時(shí)也包括湖南、廣西、福建等光照小時(shí)數(shù)低于1000的地區(qū)。

競(jìng)價(jià)機(jī)制的初衷，除了合理推動(dòng)行業(yè)降本，還可以將各地由于光照資源的差異帶來(lái)的收益率“水分”擠干凈，以保障Ⅲ類(lèi)資源區(qū)內(nèi)的各省份電站投資商都可以獲得合理的項(xiàng)目收益率。

如果Ⅲ類(lèi)資源區(qū)的電價(jià)定價(jià)過(guò)低，留給日照資源較差的區(qū)域的競(jìng)價(jià)空間將非常狹小，甚至無(wú)法開(kāi)展競(jìng)價(jià)工作。

“全額上網(wǎng)”的屋頂分布式與光伏扶貧項(xiàng)目將遭受打擊

大幅度的下調(diào)標(biāo)桿電價(jià)也將不利于“全額上網(wǎng)”模式分布式光伏電站的發(fā)展。由于全額上網(wǎng)模式屋頂分布式光伏享受地面電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，那么Ⅲ類(lèi)地區(qū)全額上網(wǎng)分布式也將采用0.8元/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)。

分布式光伏風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較分散，部分項(xiàng)目不得不采用全額上網(wǎng)的模式來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，勢(shì)必將打擊此類(lèi)模式的投資企業(yè)積極性，也將不利于分布式光伏電站的推廣發(fā)展。

另外，對(duì)于單獨(dú)下發(fā)指標(biāo)的光伏扶貧電站究竟如何確定電站補(bǔ)貼模式至今仍未有明確的文件指示，由于目前光伏扶貧工程模式與實(shí)操層面仍存在較大風(fēng)險(xiǎn)，那么電價(jià)下調(diào)無(wú)疑將給參與光伏扶貧項(xiàng)目的電站投資商帶來(lái)更多的不確定性與風(fēng)險(xiǎn)。

光伏電站成本仍在波動(dòng)，質(zhì)量控制仍需加強(qiáng)

出于對(duì)光伏電站質(zhì)量的考量也呼吁適當(dāng)上調(diào)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，只有保障光伏電站從制造端到應(yīng)用端等各環(huán)節(jié)合理的利潤(rùn)空間才能有力保證最終的工程質(zhì)量以及壽命期限。組件價(jià)格作為建設(shè)成本中占比較大的部分，一直被作為考量標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整的重要指標(biāo)。縱觀(guān)2016年全年組件價(jià)格變化情況，在第三季度達(dá)到最低點(diǎn)之后，四季度又開(kāi)始逐漸回升，3元/瓦以下的光伏組件并不是市場(chǎng)主流價(jià)格的反應(yīng)。同時(shí)，過(guò)低的電價(jià)對(duì)于推廣新的技術(shù)和產(chǎn)品也不利。

值得注意的是，從目前光伏市場(chǎng)來(lái)看，成本降低帶動(dòng)組件銷(xiāo)售價(jià)格下降是趨勢(shì)，但最主要的影響因素來(lái)源于供需關(guān)系，這一點(diǎn)從今年的組件價(jià)格變化趨勢(shì)中略窺一二。630之前組件價(jià)格一直堅(jiān)挺，主要是由于上半年為了搶到2015年電價(jià)而導(dǎo)致的搶裝潮所致。如上文所述，降本帶動(dòng)價(jià)格下降是趨勢(shì)，相比于2015年同時(shí)期，組件價(jià)格下降了0.8元/瓦左右，但不可忽視的同樣還有制造企業(yè)愈發(fā)“難看”的財(cái)報(bào)數(shù)據(jù)。

除了組件價(jià)格之外，11月份以來(lái)，包括鋼材，鋁，玻璃等原材料價(jià)格不斷上漲也是不爭(zhēng)的事實(shí)，甚至連物流成本近期又較大幅度的上漲，進(jìn)而也將導(dǎo)致光伏系統(tǒng)支架、電纜以及變壓器等設(shè)備和材料的價(jià)格波動(dòng)。另外，在光伏電站建設(shè)中包括土地、外線(xiàn)、前期開(kāi)發(fā)成本等在內(nèi)的非技術(shù)性成本也是不可忽略的考量因素之一。

所以，在技術(shù)進(jìn)步還沒(méi)有完全能夠?qū)崿F(xiàn)帶動(dòng)降本的階段，合理的電價(jià)才能助力光伏行業(yè)可持續(xù)健康的發(fā)展。