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各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院扶貧辦等五部委《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（發(fā)改能源〔2016〕621號(hào)）精神，積極做好全市光伏扶貧工作，按照國(guó)家能源局《光伏扶貧實(shí)施方案編制大綱（草案）》要求，現(xiàn)就做好各縣區(qū)光伏扶貧實(shí)施方案有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
各縣區(qū)政府要按照4月26日全市光伏扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案編制工作會(huì)議精神及《XX縣光伏扶貧實(shí)施方案編制大綱》（見附件）有關(guān)要求，以縣區(qū)為單元統(tǒng)一組織編制光伏扶貧實(shí)施方案，具體由各縣區(qū)經(jīng)發(fā)局會(huì)同扶貧辦負(fù)責(zé)編制工作，并盡快上報(bào)市發(fā)改委。特別是梁家河村、康坪村光伏扶貧項(xiàng)目作為我市光伏扶貧工作首批啟動(dòng)項(xiàng)目，延川縣及寶塔區(qū)政府要抓緊落實(shí)實(shí)施方案具體細(xì)則，爭(zhēng)取盡快開工建設(shè)。
二、實(shí)施方案內(nèi)容
實(shí)施方案內(nèi)容應(yīng)包括：光伏扶貧支持政策文件；戶用系統(tǒng)和村級(jí)光伏扶貧項(xiàng)目資本金出資證明；縣級(jí)投融資平臺(tái)公司提供相應(yīng)股權(quán)投資的資金（可采用政策性低成本資金）證明等文件，縣扶貧辦確定的精準(zhǔn)扶貧名單、扶貧資金支付辦法，電網(wǎng)公司提供的電網(wǎng)現(xiàn)狀和接入意見以及縣國(guó)土、林業(yè)（如有）出具的意見函，縣級(jí)政府支持政策和縣經(jīng)發(fā)、扶貧、開發(fā)企業(yè)三方簽訂的光伏扶貧開發(fā)協(xié)議及保障措施等。
三、有關(guān)要求
（一）高度重視。實(shí)施光伏扶貧是貫徹落實(shí)市委、市政府脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)的重要舉措，各級(jí)各有關(guān)部門要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，進(jìn)一步加大光伏扶貧工作組織協(xié)調(diào)力度，因地制宜、統(tǒng)籌謀劃，把光伏扶貧同其它扶貧舉措統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把握好光伏扶貧工程建設(shè)力度和節(jié)奏。
（二）明確責(zé)任。相關(guān)縣區(qū)經(jīng)發(fā)、扶貧等部門要落實(shí)工作機(jī)制，確保做到分工明確、責(zé)任清晰。各縣區(qū)要在編制完成本縣區(qū)光伏扶貧實(shí)施方案后及時(shí)上報(bào)市發(fā)改委，市發(fā)改委會(huì)同市扶貧局對(duì)上報(bào)的實(shí)施方案進(jìn)行審核，并按照成熟一批上報(bào)一批的原則，同步報(bào)送國(guó)家能源局、省發(fā)改委審批。
（三）協(xié)調(diào)保障。市政府決定成立市級(jí)光伏扶貧協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，納入全市能源產(chǎn)業(yè)集群煤電基地以及外送通道和新能源建設(shè)專項(xiàng)推進(jìn)小組管理。各縣區(qū)政府要成立縣區(qū)光伏扶貧工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)光伏扶貧工程建設(shè)創(chuàng)造條件，研究出臺(tái)支持政策，并于5月10日前將文件報(bào)市發(fā)改委。各級(jí)各部門在項(xiàng)目前期手續(xù)辦理和申報(bào)等環(huán)節(jié)，不得以任何理由拖延、推諉扯皮或超期辦理，更不得以任何理由和名目收取、攤派不合理費(fèi)用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)和核實(shí)后，將依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。各級(jí)電網(wǎng)公司要積極配合光伏扶貧工程建設(shè)，及時(shí)做好扶貧電站并網(wǎng)接入和配電網(wǎng)建設(shè)工程；要制定光伏扶貧項(xiàng)目并網(wǎng)運(yùn)行和發(fā)電量消納工作方案，保證扶貧項(xiàng)目?jī)?yōu)先上網(wǎng)和全額收購(gòu)。
附件：XX縣光伏扶貧實(shí)施方案編制大綱
延安市人民政府辦公室
2016年5月10日
（聯(lián)系人：高 輝 電話：2120823、13891183100）
（此件公開發(fā)布）
附件
縣光伏扶貧實(shí)施方案編制大綱
一、基本情況與工作目標(biāo)
（一）基本情況
貧困地區(qū)概況。簡(jiǎn)述本縣貧困地區(qū)分布概況、貧困人口基本情況。重點(diǎn)描述自然地理概況、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、土地利用現(xiàn)狀、電力發(fā)展現(xiàn)狀，特別是建檔立卡無勞動(dòng)能力貧困人口基本情況，以及解決貧困主要面臨的問題（其中，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀信息由發(fā)改部門提供，土地利用現(xiàn)狀信息由國(guó)土部門提供，電力發(fā)展現(xiàn)狀信息由電網(wǎng)部門提供，貧困人口信息由扶貧部門提供）。
經(jīng)統(tǒng)計(jì)，本縣共有建檔立卡貧困村XX個(gè)，建檔立卡貧困戶XX戶、XX人（其中，建檔立卡貧困村內(nèi)貧困戶XX戶、XX人；建檔立卡貧困村外貧困戶XX戶、XX人）。
光伏精準(zhǔn)扶貧對(duì)象的確定?？h扶貧部門負(fù)責(zé)提出光伏扶貧對(duì)象的確定原則，統(tǒng)計(jì)光伏扶貧對(duì)象所在的貧困村名、貧困戶數(shù)和人數(shù)、貧困程度，收集光伏扶貧對(duì)象的建檔立卡信息。（最終各貧困戶的信息均應(yīng)在國(guó)家能源局依托水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院建立的全國(guó)可再生能源信息管理系統(tǒng)中的光伏扶貧管理子系統(tǒng)中登記）
經(jīng)統(tǒng)計(jì)，本縣擬通過光伏扶貧解決的建檔立卡貧困戶共涉及貧困村XX個(gè)，建檔立卡貧困戶XX戶、XX人(其中，建檔立卡貧困村內(nèi)貧困戶XX戶、XX人；建檔立卡貧困村外貧困戶XX戶、XX人)。
電力發(fā)展現(xiàn)狀。本縣電力供需現(xiàn)狀，主要包括電力負(fù)荷、電源建設(shè)現(xiàn)狀；提供電網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀，主要包括網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和變電臺(tái)區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀、農(nóng)網(wǎng)改造現(xiàn)狀及進(jìn)度；提供本縣電源的主要消納市場(chǎng)及空間。（縣級(jí)供電公司負(fù)責(zé)提供）
經(jīng)整理，本縣2015年最大負(fù)荷XXMW、最小負(fù)荷XXMW，已建成以XXkV為主的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，具有XXkV變電站XX座、……（逐電壓等級(jí)填寫，填寫的最低電壓等級(jí)為35kV）。本縣農(nóng)網(wǎng)改造進(jìn)展已完成XX%，已完成工作主要包括；2016年度擬完成的工作包括。
（二）工作目標(biāo)
以解決建檔立卡無勞動(dòng)能力貧困戶為工作目標(biāo)，由縣扶貧部門結(jié)合其他扶貧方式，提出本縣采用光伏扶貧脫貧人員的選擇原則和流程，組織統(tǒng)計(jì)本縣適合通過光伏扶貧形式脫貧的總?cè)藬?shù)。
經(jīng)統(tǒng)計(jì)，本縣適宜通過光伏扶貧脫貧總?cè)丝赬X人、XX戶，分布在XX個(gè)村。
由縣光伏扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組組織各部門和單位明確第一批光伏扶貧項(xiàng)目及實(shí)施方式：本批通過光伏扶貧實(shí)現(xiàn)脫貧人口XX人、XX戶，其中，共涉及XX個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣、XX個(gè)建檔立卡貧困村、建檔立卡貧困戶XX戶、XX人；涉及非國(guó)貧縣XX個(gè)、非建檔立卡貧困村XX個(gè)、貧困戶XX戶、XX人。共擬建設(shè)戶用系統(tǒng)XX個(gè)、容量XXMWp，村級(jí)電站XX個(gè)、總?cè)萘縓XMWp，大型地面電站XX個(gè)、總?cè)萘縓XMWp。有關(guān)匯總信息填寫表1。
二、項(xiàng)目信息及建設(shè)條件
由縣光伏扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組組織各部門和單位收集和整理相關(guān)數(shù)據(jù)和文件，統(tǒng)籌考慮貧困戶地域分布、貧困戶所在地土地使用和電網(wǎng)接入條件等，因地制宜采用一種或多種建設(shè)形式，分階段明確光伏扶貧項(xiàng)目及實(shí)施方式。相關(guān)材料匯總至縣經(jīng)發(fā)局后，由縣經(jīng)發(fā)局匯總編制以下文檔信息，并填寫表2（對(duì)應(yīng)信息同步在信息系統(tǒng)內(nèi)填報(bào)）；由縣扶貧部門匯總各項(xiàng)目涉及貧困人員建檔立卡信息，在信息系統(tǒng)內(nèi)填報(bào)（數(shù)據(jù)格式見表3）。
（一）屋頂光伏扶貧項(xiàng)目
項(xiàng)目基本信息
由縣經(jīng)發(fā)局匯總整理有關(guān)信息。經(jīng)匯總，本縣共擬建設(shè)戶用系統(tǒng)XX套、總規(guī)模XXMWp，涉及XX個(gè)村，幫扶貧困戶XX戶、XX人。
項(xiàng)目建設(shè)條件
縣扶貧部門根據(jù)本縣適宜采用光伏扶貧進(jìn)行脫貧的貧困戶分布，組織相關(guān)村政府和駐村工作隊(duì)核實(shí)貧困戶屋頂安裝條件（重點(diǎn)包括屋頂稱重條件和受遮擋條件）；縣電力局配合落實(shí)建設(shè)條件具備屋頂?shù)慕尤霔l件。縣扶貧部門確認(rèn)采用戶用光伏扶貧的貧困戶清單。
支持政策
由縣政府根據(jù)本縣實(shí)際填寫，如擬對(duì)本縣屋頂系統(tǒng)提供初始投資補(bǔ)助及提供商業(yè)貸款部分XX%貼息（在前述基礎(chǔ)上）等。
運(yùn)行維護(hù)主體
由縣政府提出對(duì)戶用光伏扶貧系統(tǒng)進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)的主體及方式：由XX（如縣政府或XX光伏企業(yè)）提供技術(shù)服務(wù)，發(fā)生的人工等成本費(fèi)用由XX承擔(dān)（如負(fù)責(zé)維護(hù)的光伏企業(yè)）、材料等硬件費(fèi)用由XX承擔(dān)（如由縣政府統(tǒng)一承擔(dān)或由經(jīng)縣政府向貧困戶收取后交予企業(yè)）。
商業(yè)模式及扶貧效益
（1）項(xiàng)目資金構(gòu)成
由縣政府明確戶用光伏扶貧系統(tǒng)資金來源（包括資本金出資資金及貸款部分資金來源），出具資本金出資證明文件、貼息資金出資證明文件（如有）；如有提供低息貸款資金的金融機(jī)構(gòu)的，由金融機(jī)構(gòu)出具擬出資承諾函。
縣經(jīng)發(fā)局匯總證明文件中的關(guān)鍵信息：由XX（如縣財(cái)政）提供項(xiàng)目總投資額的XX%作為資本金，其余XX%由政府擔(dān)保向銀行貸款，貸款年利率XX%、還款周期XX年（如有寬限期等其他優(yōu)惠政策，一并填寫）。
（2）光伏扶貧系統(tǒng)投資水平
根據(jù)國(guó)家、行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)文件規(guī)定、費(fèi)用定額、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)等，由縣扶貧辦提出本縣屋頂光伏扶貧系統(tǒng)造價(jià)為XX元/千瓦。
（3）扶貧效益分配方式
由縣政府和縣扶貧部門明確戶用光伏扶貧系統(tǒng)年售電收入的分配方案，如：扣除還貸和相應(yīng)稅金后XX%由政府作為運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用使用、其余全部作為貧困戶收益（需與4中的運(yùn)行維護(hù)主體相匹配）。
（4）貧困戶扶貧效果
由縣政府和扶貧部門按照資金構(gòu)成和效益分配方式，測(cè)算貧困戶年度可支配收入金額為XX元/年（不低于3000元/戶·年、持續(xù)獲益20年），戶用系統(tǒng)統(tǒng)一為每套XX kW（建議按單體系統(tǒng)規(guī)模5 kW左右進(jìn)行計(jì)算）。
（二）村級(jí)光伏扶貧項(xiàng)目
項(xiàng)目基本信息
由縣經(jīng)發(fā)局匯總整理有關(guān)信息。經(jīng)匯總，本縣共擬建設(shè)村級(jí)光伏電站XX個(gè)、總規(guī)模XXMWp，涉及XX個(gè)村，解決貧困戶XX戶、XX人。
項(xiàng)目建設(shè)條件
縣扶貧部門根據(jù)本縣適宜采用光伏扶貧進(jìn)行脫貧的貧困戶分布，明確擬采用村級(jí)光伏扶貧電站脫貧的貧困戶名單；縣光伏扶貧小組組織縣國(guó)土局、相關(guān)村政府，在村駐村工作隊(duì)協(xié)助下落實(shí)村級(jí)光伏扶貧電站擬建場(chǎng)址土地性質(zhì)和使用手續(xù)；縣電力局配合落實(shí)電站的接入條件。
支持政策
由縣政府根據(jù)本縣實(shí)際填寫，如擬對(duì)本縣村級(jí)光伏電站提供初始投資補(bǔ)助和商業(yè)貸款部分XX%貼息（在前述基礎(chǔ)上）等。
運(yùn)行維護(hù)主體
由縣政府提出對(duì)村級(jí)光伏扶貧電站進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)的主體及方式：由XX（如縣政府或XX光伏企業(yè)）提供定期巡檢等技術(shù)服務(wù)，發(fā)生的人工、材料等硬件費(fèi)用由XX承擔(dān)（如由縣政府統(tǒng)一由項(xiàng)目售電收入中扣除）。
商業(yè)模式及扶貧效益
（1）項(xiàng)目資金構(gòu)成
由縣政府明確戶用光伏扶貧系統(tǒng)資金來源（包括資本金出資資金及貸款部分資金來源），出具資本金（或補(bǔ)助資金）出資證明文件、貼息資金出資證明文件（如有）；如有提供低息貸款資金的金融機(jī)構(gòu)的，由金融機(jī)構(gòu)出具擬出資承諾函。
縣經(jīng)發(fā)局匯總證明文件中的關(guān)鍵信息：由XX（如縣財(cái)政）提供項(xiàng)目總投資額的XX%作為資本金，其余XX%由政府擔(dān)保向銀行貸款，貸款年利率XX%、還款周期XX年（如有寬限期等其他優(yōu)惠政策，一并填寫）。
（2）投資水平
根據(jù)國(guó)家、行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)文件規(guī)定、費(fèi)用定額、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)等，由縣扶貧辦提出本縣村級(jí)光伏扶貧電站造價(jià)為XX元/千瓦。
（3）扶貧效益分配方式
由縣政府和縣扶貧部門明確村級(jí)光伏扶貧電站年售電收入的分配方案，如：扣除還貸和相應(yīng)稅金后XX%由政府作為運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用使用、XX%由村集體作為公共資金使用、其余全部作為貧困戶收益（需與4中的運(yùn)行維護(hù)主體相匹配）。
（4）貧困戶扶貧效果
由縣政府和扶貧部門按照資金構(gòu)成和效益分配方式，測(cè)算貧困戶年度可支配收入金額為XX元/年（不低于3000元/戶·年、持續(xù)獲益20年），對(duì)應(yīng)XkW/戶（建議按每戶5 kW左右進(jìn)行計(jì)算）。
（三）集中式光伏扶貧電站
項(xiàng)目基本信息
由縣經(jīng)發(fā)局匯總整理有關(guān)信息。經(jīng)匯總，本縣共擬建設(shè)集中式光伏扶貧電站XX個(gè)、總規(guī)模XXMWp，涉及XX個(gè)村，解決貧困戶XX戶、XX人。要落實(shí)到幫扶各貧困村分別幫扶多少貧困戶，各貧困戶的姓名。
項(xiàng)目建設(shè)條件
縣扶貧部門根據(jù)本縣適宜采用光伏扶貧進(jìn)行脫貧的貧困戶分布，明確擬采用集中式光伏扶貧電站脫貧的貧困戶名單；縣光伏扶貧小組組織縣國(guó)土局等部門協(xié)助光伏企業(yè)落實(shí)集中式光伏扶貧電站擬建場(chǎng)址土地性質(zhì)和使用手續(xù)；縣電力局配合落實(shí)電站的接入條件。
支持政策
由縣政府根據(jù)本縣實(shí)際填寫，如擬對(duì)本縣光伏扶貧電站提供部分資本金股權(quán)投入和商業(yè)貸款部分XX%貼息（在前述基礎(chǔ)上）等。
運(yùn)行維護(hù)主體
由XX光伏企業(yè)承擔(dān)運(yùn)行維護(hù)技術(shù)工作，費(fèi)用在光伏項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)成本中支出。
商業(yè)模式及扶貧效益
縣經(jīng)發(fā)局匯總各項(xiàng)目提交的材料中的關(guān)鍵信息，若各項(xiàng)目本部分各不相同，可填寫范圍，逐個(gè)項(xiàng)目信息在表2中詳細(xì)填寫。
（1）資金構(gòu)成
按照資產(chǎn)收益型項(xiàng)目操作方式，由縣政府平臺(tái)公司和光伏企業(yè)按照XX%比XX%的出資比例共同構(gòu)成項(xiàng)目公司作為投資主體，為項(xiàng)目提供總投資額的XX%作為項(xiàng)目資本金。項(xiàng)目資本金中政府平臺(tái)公司對(duì)應(yīng)部分的資金來自于XX（如縣政府），光伏企業(yè)對(duì)應(yīng)部分的資金來自于企業(yè)自有資金。政府出資可以來源于整合扶貧專項(xiàng)等涉農(nóng)資金以及國(guó)家其他政策性資金、地方政府專門安排的光伏扶貧財(cái)政資金以及通過其他市場(chǎng)化手段籌措的資金。
項(xiàng)目總投資額中其余的XX%來自于銀行貸款，貸款年利率XX%、還款周期XX年、寬限期XX年（如有）。（銀行出具擬出資承諾函，需要國(guó)家整體協(xié)調(diào)的，應(yīng)說明初步銜接情況）。
縣政府與光伏企業(yè)共同明確光伏企業(yè)主體相應(yīng)權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。
（2）投資水平
根據(jù)國(guó)家、行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)文件規(guī)定、費(fèi)用定額、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)等，以及價(jià)格水平年，由光伏企業(yè)測(cè)算提出集中式光伏扶貧電站投資水平為XX元/千瓦。
（3）扶貧效益分配方式
由縣光伏扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組和光伏企業(yè)共同明確集中式光伏扶貧電站年售電收入的分配方案，如：集中式光伏扶貧電站的年售電收入中，扣除還貸、運(yùn)行維護(hù)等經(jīng)營(yíng)費(fèi)用（需與4中的運(yùn)行維護(hù)主體相匹配）、相應(yīng)稅金后，稅后利潤(rùn)中政府平臺(tái)公司比例對(duì)應(yīng)部分全部作為對(duì)應(yīng)貧困戶收益。光伏企業(yè)應(yīng)附帶完整的扶貧效益測(cè)算過程，包括扶貧效益累計(jì)額和逐年發(fā)放/年際調(diào)劑額。
（4）貧困戶扶貧效果
由光伏企業(yè)按照項(xiàng)目資金構(gòu)成和效益分配方式，測(cè)算貧困戶年度可支配收入金額為XX元/年（不低于3000元/戶·年、持續(xù)獲益20年），對(duì)應(yīng)XkW/戶（建議按每戶25 kW左右進(jìn)行計(jì)算，年利用小時(shí)數(shù)1300小時(shí)以下，可適度擴(kuò)大每戶規(guī)模，但不應(yīng)超過30 kW）。
三、組織實(shí)施和保障措施
（一）成立光伏扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組
縣政府組織本縣經(jīng)發(fā)、扶貧、國(guó)土、林業(yè)、財(cái)政及電網(wǎng)等有關(guān)部門和單位，成立光伏扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌本縣光伏扶貧工作中的各項(xiàng)事宜，主要包括協(xié)調(diào)明確相關(guān)單位和部門的任務(wù)分工、明確擬采取的配套支持政策、組織編制實(shí)施方案、統(tǒng)一落實(shí)本縣光伏扶貧項(xiàng)目用地、資金籌措與電網(wǎng)接入等，分批次上報(bào)條件成熟的光伏扶貧項(xiàng)目，確保光伏扶貧工作有效推進(jìn)。
（二）有關(guān)政策要求
村級(jí)電站和集中式電站場(chǎng)址由政府統(tǒng)一落實(shí)，均應(yīng)明確項(xiàng)目用地不屬于征收城鎮(zhèn)土地使用稅范圍，如使用一般耕地（或其他農(nóng)用地），屬于必須征收耕地占用稅范圍，應(yīng)明確征收辦法和標(biāo)準(zhǔn)。市縣政府均應(yīng)明確不以其他任何形式征收與土地相關(guān)各類費(fèi)用或資源有償使用費(fèi)用。不得以任何形式向光伏扶貧工程項(xiàng)目業(yè)主征收國(guó)家規(guī)定之外的各類基金或費(fèi)用。項(xiàng)目業(yè)主經(jīng)選定后，不能轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目資產(chǎn)及其權(quán)益。
（三）建立長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制
在光伏扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組的組織下，按照《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（發(fā)改能源〔2016〕621號(hào)）文件有關(guān)要求，建立投資管理體系，配合全國(guó)光伏扶貧信息管理平臺(tái)建全本縣光伏扶貧工程信息登記制度，并設(shè)置專人負(fù)責(zé)組織本縣信息登記、校核等工作。在項(xiàng)目申報(bào)階段，需在信息系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行填報(bào)的內(nèi)容主要包括本實(shí)施方案及其所含的表格和支持性文件等各項(xiàng)附件。
（四）形成協(xié)同工作機(jī)制
各有關(guān)部門根據(jù)光伏扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組的任務(wù)分工，按照本編制大綱要求，落實(shí)對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)的收集整理和有關(guān)文件出具工作；電網(wǎng)公司配合確認(rèn)各光伏扶貧工程接入和消納條件，分批次出具電網(wǎng)接入能力確認(rèn)函，并提前安排配套投資預(yù)算；相關(guān)銀行等金融機(jī)構(gòu)分批次出具貸款意向函。相關(guān)數(shù)據(jù)和文件統(tǒng)一匯總至縣經(jīng)發(fā)局形成實(shí)施方案，經(jīng)光伏扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后報(bào)至省級(jí)能源主管部門。
四、附件
需要各相關(guān)單位提供的附件包括：
縣政府：光伏扶貧支持政策文件；戶用系統(tǒng)和村級(jí)光伏扶貧項(xiàng)目資本金出資證明；縣級(jí)投融資平臺(tái)公司提供相應(yīng)股權(quán)投資的資金（可采用政策性低成本資金）證明等文件。
縣扶貧部門：光伏扶貧項(xiàng)目收益分配監(jiān)督管理辦法。
縣國(guó)土部門：統(tǒng)一出具本縣各村級(jí)光伏扶貧項(xiàng)目和集中式光伏扶貧電站用地意見（含使用成本等）。
縣電力局：統(tǒng)一出具本縣各村級(jí)光伏扶貧項(xiàng)目和集中式光伏扶貧電站接入意見。
銀行或金融機(jī)構(gòu)：提供各項(xiàng)目的貸款意向函。
其他可以為光伏扶貧項(xiàng)目提供的政策、資金等證明文件。
為貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院扶貧辦等五部委《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（發(fā)改能源〔2016〕621號(hào)）精神，積極做好全市光伏扶貧工作，按照國(guó)家能源局《光伏扶貧實(shí)施方案編制大綱（草案）》要求，現(xiàn)就做好各縣區(qū)光伏扶貧實(shí)施方案有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
各縣區(qū)政府要按照4月26日全市光伏扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案編制工作會(huì)議精神及《XX縣光伏扶貧實(shí)施方案編制大綱》（見附件）有關(guān)要求，以縣區(qū)為單元統(tǒng)一組織編制光伏扶貧實(shí)施方案，具體由各縣區(qū)經(jīng)發(fā)局會(huì)同扶貧辦負(fù)責(zé)編制工作，并盡快上報(bào)市發(fā)改委。特別是梁家河村、康坪村光伏扶貧項(xiàng)目作為我市光伏扶貧工作首批啟動(dòng)項(xiàng)目，延川縣及寶塔區(qū)政府要抓緊落實(shí)實(shí)施方案具體細(xì)則，爭(zhēng)取盡快開工建設(shè)。
二、實(shí)施方案內(nèi)容
實(shí)施方案內(nèi)容應(yīng)包括：光伏扶貧支持政策文件；戶用系統(tǒng)和村級(jí)光伏扶貧項(xiàng)目資本金出資證明；縣級(jí)投融資平臺(tái)公司提供相應(yīng)股權(quán)投資的資金（可采用政策性低成本資金）證明等文件，縣扶貧辦確定的精準(zhǔn)扶貧名單、扶貧資金支付辦法，電網(wǎng)公司提供的電網(wǎng)現(xiàn)狀和接入意見以及縣國(guó)土、林業(yè)（如有）出具的意見函，縣級(jí)政府支持政策和縣經(jīng)發(fā)、扶貧、開發(fā)企業(yè)三方簽訂的光伏扶貧開發(fā)協(xié)議及保障措施等。
三、有關(guān)要求
（一）高度重視。實(shí)施光伏扶貧是貫徹落實(shí)市委、市政府脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)的重要舉措，各級(jí)各有關(guān)部門要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，進(jìn)一步加大光伏扶貧工作組織協(xié)調(diào)力度，因地制宜、統(tǒng)籌謀劃，把光伏扶貧同其它扶貧舉措統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把握好光伏扶貧工程建設(shè)力度和節(jié)奏。
（二）明確責(zé)任。相關(guān)縣區(qū)經(jīng)發(fā)、扶貧等部門要落實(shí)工作機(jī)制，確保做到分工明確、責(zé)任清晰。各縣區(qū)要在編制完成本縣區(qū)光伏扶貧實(shí)施方案后及時(shí)上報(bào)市發(fā)改委，市發(fā)改委會(huì)同市扶貧局對(duì)上報(bào)的實(shí)施方案進(jìn)行審核，并按照成熟一批上報(bào)一批的原則，同步報(bào)送國(guó)家能源局、省發(fā)改委審批。
（三）協(xié)調(diào)保障。市政府決定成立市級(jí)光伏扶貧協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，納入全市能源產(chǎn)業(yè)集群煤電基地以及外送通道和新能源建設(shè)專項(xiàng)推進(jìn)小組管理。各縣區(qū)政府要成立縣區(qū)光伏扶貧工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)光伏扶貧工程建設(shè)創(chuàng)造條件，研究出臺(tái)支持政策，并于5月10日前將文件報(bào)市發(fā)改委。各級(jí)各部門在項(xiàng)目前期手續(xù)辦理和申報(bào)等環(huán)節(jié)，不得以任何理由拖延、推諉扯皮或超期辦理，更不得以任何理由和名目收取、攤派不合理費(fèi)用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)和核實(shí)后，將依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。各級(jí)電網(wǎng)公司要積極配合光伏扶貧工程建設(shè)，及時(shí)做好扶貧電站并網(wǎng)接入和配電網(wǎng)建設(shè)工程；要制定光伏扶貧項(xiàng)目并網(wǎng)運(yùn)行和發(fā)電量消納工作方案，保證扶貧項(xiàng)目?jī)?yōu)先上網(wǎng)和全額收購(gòu)。
附件：XX縣光伏扶貧實(shí)施方案編制大綱
延安市人民政府辦公室
2016年5月10日
（聯(lián)系人：高 輝 電話：2120823、13891183100）
（此件公開發(fā)布）
附件
縣光伏扶貧實(shí)施方案編制大綱
一、基本情況與工作目標(biāo)
（一）基本情況
貧困地區(qū)概況。簡(jiǎn)述本縣貧困地區(qū)分布概況、貧困人口基本情況。重點(diǎn)描述自然地理概況、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、土地利用現(xiàn)狀、電力發(fā)展現(xiàn)狀，特別是建檔立卡無勞動(dòng)能力貧困人口基本情況，以及解決貧困主要面臨的問題（其中，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀信息由發(fā)改部門提供，土地利用現(xiàn)狀信息由國(guó)土部門提供，電力發(fā)展現(xiàn)狀信息由電網(wǎng)部門提供，貧困人口信息由扶貧部門提供）。
經(jīng)統(tǒng)計(jì)，本縣共有建檔立卡貧困村XX個(gè)，建檔立卡貧困戶XX戶、XX人（其中，建檔立卡貧困村內(nèi)貧困戶XX戶、XX人；建檔立卡貧困村外貧困戶XX戶、XX人）。
光伏精準(zhǔn)扶貧對(duì)象的確定?？h扶貧部門負(fù)責(zé)提出光伏扶貧對(duì)象的確定原則，統(tǒng)計(jì)光伏扶貧對(duì)象所在的貧困村名、貧困戶數(shù)和人數(shù)、貧困程度，收集光伏扶貧對(duì)象的建檔立卡信息。（最終各貧困戶的信息均應(yīng)在國(guó)家能源局依托水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院建立的全國(guó)可再生能源信息管理系統(tǒng)中的光伏扶貧管理子系統(tǒng)中登記）
經(jīng)統(tǒng)計(jì)，本縣擬通過光伏扶貧解決的建檔立卡貧困戶共涉及貧困村XX個(gè)，建檔立卡貧困戶XX戶、XX人(其中，建檔立卡貧困村內(nèi)貧困戶XX戶、XX人；建檔立卡貧困村外貧困戶XX戶、XX人)。
電力發(fā)展現(xiàn)狀。本縣電力供需現(xiàn)狀，主要包括電力負(fù)荷、電源建設(shè)現(xiàn)狀；提供電網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀，主要包括網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和變電臺(tái)區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀、農(nóng)網(wǎng)改造現(xiàn)狀及進(jìn)度；提供本縣電源的主要消納市場(chǎng)及空間。（縣級(jí)供電公司負(fù)責(zé)提供）
經(jīng)整理，本縣2015年最大負(fù)荷XXMW、最小負(fù)荷XXMW，已建成以XXkV為主的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，具有XXkV變電站XX座、……（逐電壓等級(jí)填寫，填寫的最低電壓等級(jí)為35kV）。本縣農(nóng)網(wǎng)改造進(jìn)展已完成XX%，已完成工作主要包括；2016年度擬完成的工作包括。
（二）工作目標(biāo)
以解決建檔立卡無勞動(dòng)能力貧困戶為工作目標(biāo)，由縣扶貧部門結(jié)合其他扶貧方式，提出本縣采用光伏扶貧脫貧人員的選擇原則和流程，組織統(tǒng)計(jì)本縣適合通過光伏扶貧形式脫貧的總?cè)藬?shù)。
經(jīng)統(tǒng)計(jì)，本縣適宜通過光伏扶貧脫貧總?cè)丝赬X人、XX戶，分布在XX個(gè)村。
由縣光伏扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組組織各部門和單位明確第一批光伏扶貧項(xiàng)目及實(shí)施方式：本批通過光伏扶貧實(shí)現(xiàn)脫貧人口XX人、XX戶，其中，共涉及XX個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣、XX個(gè)建檔立卡貧困村、建檔立卡貧困戶XX戶、XX人；涉及非國(guó)貧縣XX個(gè)、非建檔立卡貧困村XX個(gè)、貧困戶XX戶、XX人。共擬建設(shè)戶用系統(tǒng)XX個(gè)、容量XXMWp，村級(jí)電站XX個(gè)、總?cè)萘縓XMWp，大型地面電站XX個(gè)、總?cè)萘縓XMWp。有關(guān)匯總信息填寫表1。
二、項(xiàng)目信息及建設(shè)條件
由縣光伏扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組組織各部門和單位收集和整理相關(guān)數(shù)據(jù)和文件，統(tǒng)籌考慮貧困戶地域分布、貧困戶所在地土地使用和電網(wǎng)接入條件等，因地制宜采用一種或多種建設(shè)形式，分階段明確光伏扶貧項(xiàng)目及實(shí)施方式。相關(guān)材料匯總至縣經(jīng)發(fā)局后，由縣經(jīng)發(fā)局匯總編制以下文檔信息，并填寫表2（對(duì)應(yīng)信息同步在信息系統(tǒng)內(nèi)填報(bào)）；由縣扶貧部門匯總各項(xiàng)目涉及貧困人員建檔立卡信息，在信息系統(tǒng)內(nèi)填報(bào)（數(shù)據(jù)格式見表3）。
（一）屋頂光伏扶貧項(xiàng)目
項(xiàng)目基本信息
由縣經(jīng)發(fā)局匯總整理有關(guān)信息。經(jīng)匯總，本縣共擬建設(shè)戶用系統(tǒng)XX套、總規(guī)模XXMWp，涉及XX個(gè)村，幫扶貧困戶XX戶、XX人。
項(xiàng)目建設(shè)條件
縣扶貧部門根據(jù)本縣適宜采用光伏扶貧進(jìn)行脫貧的貧困戶分布，組織相關(guān)村政府和駐村工作隊(duì)核實(shí)貧困戶屋頂安裝條件（重點(diǎn)包括屋頂稱重條件和受遮擋條件）；縣電力局配合落實(shí)建設(shè)條件具備屋頂?shù)慕尤霔l件。縣扶貧部門確認(rèn)采用戶用光伏扶貧的貧困戶清單。
支持政策
由縣政府根據(jù)本縣實(shí)際填寫，如擬對(duì)本縣屋頂系統(tǒng)提供初始投資補(bǔ)助及提供商業(yè)貸款部分XX%貼息（在前述基礎(chǔ)上）等。
運(yùn)行維護(hù)主體
由縣政府提出對(duì)戶用光伏扶貧系統(tǒng)進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)的主體及方式：由XX（如縣政府或XX光伏企業(yè)）提供技術(shù)服務(wù)，發(fā)生的人工等成本費(fèi)用由XX承擔(dān)（如負(fù)責(zé)維護(hù)的光伏企業(yè)）、材料等硬件費(fèi)用由XX承擔(dān)（如由縣政府統(tǒng)一承擔(dān)或由經(jīng)縣政府向貧困戶收取后交予企業(yè)）。
商業(yè)模式及扶貧效益
（1）項(xiàng)目資金構(gòu)成
由縣政府明確戶用光伏扶貧系統(tǒng)資金來源（包括資本金出資資金及貸款部分資金來源），出具資本金出資證明文件、貼息資金出資證明文件（如有）；如有提供低息貸款資金的金融機(jī)構(gòu)的，由金融機(jī)構(gòu)出具擬出資承諾函。
縣經(jīng)發(fā)局匯總證明文件中的關(guān)鍵信息：由XX（如縣財(cái)政）提供項(xiàng)目總投資額的XX%作為資本金，其余XX%由政府擔(dān)保向銀行貸款，貸款年利率XX%、還款周期XX年（如有寬限期等其他優(yōu)惠政策，一并填寫）。
（2）光伏扶貧系統(tǒng)投資水平
根據(jù)國(guó)家、行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)文件規(guī)定、費(fèi)用定額、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)等，由縣扶貧辦提出本縣屋頂光伏扶貧系統(tǒng)造價(jià)為XX元/千瓦。
（3）扶貧效益分配方式
由縣政府和縣扶貧部門明確戶用光伏扶貧系統(tǒng)年售電收入的分配方案，如：扣除還貸和相應(yīng)稅金后XX%由政府作為運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用使用、其余全部作為貧困戶收益（需與4中的運(yùn)行維護(hù)主體相匹配）。
（4）貧困戶扶貧效果
由縣政府和扶貧部門按照資金構(gòu)成和效益分配方式，測(cè)算貧困戶年度可支配收入金額為XX元/年（不低于3000元/戶·年、持續(xù)獲益20年），戶用系統(tǒng)統(tǒng)一為每套XX kW（建議按單體系統(tǒng)規(guī)模5 kW左右進(jìn)行計(jì)算）。
（二）村級(jí)光伏扶貧項(xiàng)目
項(xiàng)目基本信息
由縣經(jīng)發(fā)局匯總整理有關(guān)信息。經(jīng)匯總，本縣共擬建設(shè)村級(jí)光伏電站XX個(gè)、總規(guī)模XXMWp，涉及XX個(gè)村，解決貧困戶XX戶、XX人。
項(xiàng)目建設(shè)條件
縣扶貧部門根據(jù)本縣適宜采用光伏扶貧進(jìn)行脫貧的貧困戶分布，明確擬采用村級(jí)光伏扶貧電站脫貧的貧困戶名單；縣光伏扶貧小組組織縣國(guó)土局、相關(guān)村政府，在村駐村工作隊(duì)協(xié)助下落實(shí)村級(jí)光伏扶貧電站擬建場(chǎng)址土地性質(zhì)和使用手續(xù)；縣電力局配合落實(shí)電站的接入條件。
支持政策
由縣政府根據(jù)本縣實(shí)際填寫，如擬對(duì)本縣村級(jí)光伏電站提供初始投資補(bǔ)助和商業(yè)貸款部分XX%貼息（在前述基礎(chǔ)上）等。
運(yùn)行維護(hù)主體
由縣政府提出對(duì)村級(jí)光伏扶貧電站進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)的主體及方式：由XX（如縣政府或XX光伏企業(yè)）提供定期巡檢等技術(shù)服務(wù)，發(fā)生的人工、材料等硬件費(fèi)用由XX承擔(dān)（如由縣政府統(tǒng)一由項(xiàng)目售電收入中扣除）。
商業(yè)模式及扶貧效益
（1）項(xiàng)目資金構(gòu)成
由縣政府明確戶用光伏扶貧系統(tǒng)資金來源（包括資本金出資資金及貸款部分資金來源），出具資本金（或補(bǔ)助資金）出資證明文件、貼息資金出資證明文件（如有）；如有提供低息貸款資金的金融機(jī)構(gòu)的，由金融機(jī)構(gòu)出具擬出資承諾函。
縣經(jīng)發(fā)局匯總證明文件中的關(guān)鍵信息：由XX（如縣財(cái)政）提供項(xiàng)目總投資額的XX%作為資本金，其余XX%由政府擔(dān)保向銀行貸款，貸款年利率XX%、還款周期XX年（如有寬限期等其他優(yōu)惠政策，一并填寫）。
（2）投資水平
根據(jù)國(guó)家、行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)文件規(guī)定、費(fèi)用定額、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)等，由縣扶貧辦提出本縣村級(jí)光伏扶貧電站造價(jià)為XX元/千瓦。
（3）扶貧效益分配方式
由縣政府和縣扶貧部門明確村級(jí)光伏扶貧電站年售電收入的分配方案，如：扣除還貸和相應(yīng)稅金后XX%由政府作為運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用使用、XX%由村集體作為公共資金使用、其余全部作為貧困戶收益（需與4中的運(yùn)行維護(hù)主體相匹配）。
（4）貧困戶扶貧效果
由縣政府和扶貧部門按照資金構(gòu)成和效益分配方式，測(cè)算貧困戶年度可支配收入金額為XX元/年（不低于3000元/戶·年、持續(xù)獲益20年），對(duì)應(yīng)XkW/戶（建議按每戶5 kW左右進(jìn)行計(jì)算）。
（三）集中式光伏扶貧電站
項(xiàng)目基本信息
由縣經(jīng)發(fā)局匯總整理有關(guān)信息。經(jīng)匯總，本縣共擬建設(shè)集中式光伏扶貧電站XX個(gè)、總規(guī)模XXMWp，涉及XX個(gè)村，解決貧困戶XX戶、XX人。要落實(shí)到幫扶各貧困村分別幫扶多少貧困戶，各貧困戶的姓名。
項(xiàng)目建設(shè)條件
縣扶貧部門根據(jù)本縣適宜采用光伏扶貧進(jìn)行脫貧的貧困戶分布，明確擬采用集中式光伏扶貧電站脫貧的貧困戶名單；縣光伏扶貧小組組織縣國(guó)土局等部門協(xié)助光伏企業(yè)落實(shí)集中式光伏扶貧電站擬建場(chǎng)址土地性質(zhì)和使用手續(xù)；縣電力局配合落實(shí)電站的接入條件。
支持政策
由縣政府根據(jù)本縣實(shí)際填寫，如擬對(duì)本縣光伏扶貧電站提供部分資本金股權(quán)投入和商業(yè)貸款部分XX%貼息（在前述基礎(chǔ)上）等。
運(yùn)行維護(hù)主體
由XX光伏企業(yè)承擔(dān)運(yùn)行維護(hù)技術(shù)工作，費(fèi)用在光伏項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)成本中支出。
商業(yè)模式及扶貧效益
縣經(jīng)發(fā)局匯總各項(xiàng)目提交的材料中的關(guān)鍵信息，若各項(xiàng)目本部分各不相同，可填寫范圍，逐個(gè)項(xiàng)目信息在表2中詳細(xì)填寫。
（1）資金構(gòu)成
按照資產(chǎn)收益型項(xiàng)目操作方式，由縣政府平臺(tái)公司和光伏企業(yè)按照XX%比XX%的出資比例共同構(gòu)成項(xiàng)目公司作為投資主體，為項(xiàng)目提供總投資額的XX%作為項(xiàng)目資本金。項(xiàng)目資本金中政府平臺(tái)公司對(duì)應(yīng)部分的資金來自于XX（如縣政府），光伏企業(yè)對(duì)應(yīng)部分的資金來自于企業(yè)自有資金。政府出資可以來源于整合扶貧專項(xiàng)等涉農(nóng)資金以及國(guó)家其他政策性資金、地方政府專門安排的光伏扶貧財(cái)政資金以及通過其他市場(chǎng)化手段籌措的資金。
項(xiàng)目總投資額中其余的XX%來自于銀行貸款，貸款年利率XX%、還款周期XX年、寬限期XX年（如有）。（銀行出具擬出資承諾函，需要國(guó)家整體協(xié)調(diào)的，應(yīng)說明初步銜接情況）。
縣政府與光伏企業(yè)共同明確光伏企業(yè)主體相應(yīng)權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。
（2）投資水平
根據(jù)國(guó)家、行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)文件規(guī)定、費(fèi)用定額、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)等，以及價(jià)格水平年，由光伏企業(yè)測(cè)算提出集中式光伏扶貧電站投資水平為XX元/千瓦。
（3）扶貧效益分配方式
由縣光伏扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組和光伏企業(yè)共同明確集中式光伏扶貧電站年售電收入的分配方案，如：集中式光伏扶貧電站的年售電收入中，扣除還貸、運(yùn)行維護(hù)等經(jīng)營(yíng)費(fèi)用（需與4中的運(yùn)行維護(hù)主體相匹配）、相應(yīng)稅金后，稅后利潤(rùn)中政府平臺(tái)公司比例對(duì)應(yīng)部分全部作為對(duì)應(yīng)貧困戶收益。光伏企業(yè)應(yīng)附帶完整的扶貧效益測(cè)算過程，包括扶貧效益累計(jì)額和逐年發(fā)放/年際調(diào)劑額。
（4）貧困戶扶貧效果
由光伏企業(yè)按照項(xiàng)目資金構(gòu)成和效益分配方式，測(cè)算貧困戶年度可支配收入金額為XX元/年（不低于3000元/戶·年、持續(xù)獲益20年），對(duì)應(yīng)XkW/戶（建議按每戶25 kW左右進(jìn)行計(jì)算，年利用小時(shí)數(shù)1300小時(shí)以下，可適度擴(kuò)大每戶規(guī)模，但不應(yīng)超過30 kW）。
三、組織實(shí)施和保障措施
（一）成立光伏扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組
縣政府組織本縣經(jīng)發(fā)、扶貧、國(guó)土、林業(yè)、財(cái)政及電網(wǎng)等有關(guān)部門和單位，成立光伏扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌本縣光伏扶貧工作中的各項(xiàng)事宜，主要包括協(xié)調(diào)明確相關(guān)單位和部門的任務(wù)分工、明確擬采取的配套支持政策、組織編制實(shí)施方案、統(tǒng)一落實(shí)本縣光伏扶貧項(xiàng)目用地、資金籌措與電網(wǎng)接入等，分批次上報(bào)條件成熟的光伏扶貧項(xiàng)目，確保光伏扶貧工作有效推進(jìn)。
（二）有關(guān)政策要求
村級(jí)電站和集中式電站場(chǎng)址由政府統(tǒng)一落實(shí)，均應(yīng)明確項(xiàng)目用地不屬于征收城鎮(zhèn)土地使用稅范圍，如使用一般耕地（或其他農(nóng)用地），屬于必須征收耕地占用稅范圍，應(yīng)明確征收辦法和標(biāo)準(zhǔn)。市縣政府均應(yīng)明確不以其他任何形式征收與土地相關(guān)各類費(fèi)用或資源有償使用費(fèi)用。不得以任何形式向光伏扶貧工程項(xiàng)目業(yè)主征收國(guó)家規(guī)定之外的各類基金或費(fèi)用。項(xiàng)目業(yè)主經(jīng)選定后，不能轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目資產(chǎn)及其權(quán)益。
（三）建立長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制
在光伏扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組的組織下，按照《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（發(fā)改能源〔2016〕621號(hào)）文件有關(guān)要求，建立投資管理體系，配合全國(guó)光伏扶貧信息管理平臺(tái)建全本縣光伏扶貧工程信息登記制度，并設(shè)置專人負(fù)責(zé)組織本縣信息登記、校核等工作。在項(xiàng)目申報(bào)階段，需在信息系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行填報(bào)的內(nèi)容主要包括本實(shí)施方案及其所含的表格和支持性文件等各項(xiàng)附件。
（四）形成協(xié)同工作機(jī)制
各有關(guān)部門根據(jù)光伏扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組的任務(wù)分工，按照本編制大綱要求，落實(shí)對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)的收集整理和有關(guān)文件出具工作；電網(wǎng)公司配合確認(rèn)各光伏扶貧工程接入和消納條件，分批次出具電網(wǎng)接入能力確認(rèn)函，并提前安排配套投資預(yù)算；相關(guān)銀行等金融機(jī)構(gòu)分批次出具貸款意向函。相關(guān)數(shù)據(jù)和文件統(tǒng)一匯總至縣經(jīng)發(fā)局形成實(shí)施方案，經(jīng)光伏扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后報(bào)至省級(jí)能源主管部門。
四、附件
需要各相關(guān)單位提供的附件包括：
縣政府：光伏扶貧支持政策文件；戶用系統(tǒng)和村級(jí)光伏扶貧項(xiàng)目資本金出資證明；縣級(jí)投融資平臺(tái)公司提供相應(yīng)股權(quán)投資的資金（可采用政策性低成本資金）證明等文件。
縣扶貧部門：光伏扶貧項(xiàng)目收益分配監(jiān)督管理辦法。
縣國(guó)土部門：統(tǒng)一出具本縣各村級(jí)光伏扶貧項(xiàng)目和集中式光伏扶貧電站用地意見（含使用成本等）。
縣電力局：統(tǒng)一出具本縣各村級(jí)光伏扶貧項(xiàng)目和集中式光伏扶貧電站接入意見。
銀行或金融機(jī)構(gòu)：提供各項(xiàng)目的貸款意向函。
其他可以為光伏扶貧項(xiàng)目提供的政策、資金等證明文件。
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