“‘十三五’期間，我國分布式光伏發(fā)電潛力巨大，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶用光伏系統(tǒng)中擁有廣闊的市場空間。分布式發(fā)電接近負(fù)荷端，不存在消納問題，是我國光伏發(fā)電未來發(fā)展的重點。”日前，國家發(fā)改委能源研究所副研究員胡潤青在第九屆亞洲太陽能論壇上做出如此判斷。

由于我國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的迫切需求以及環(huán)境問題的日益突出，以環(huán)境友好為特質(zhì)的可再生能源發(fā)電越來越得到的重視。2015年，我國光伏發(fā)電裝機容量增長勢如破竹。據(jù)胡潤青介紹，2015年我國光伏發(fā)電累計裝機容量達到4500萬千瓦以上，位居世界第一，新增裝機容量達到1500萬千瓦以上，達到歷史最高點。從地區(qū)來看，我國光伏電站主要集中在西北部地區(qū)，西北5省均高于300萬千瓦。中東部光伏發(fā)電發(fā)展也較為迅速，新增裝機容量占全國的52%。分布式光伏發(fā)電主要集中在東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。從項目發(fā)展?fàn)顩r來看，集中式電站發(fā)展較為迅速，分布式發(fā)展較為緩慢，裝機容量僅占集中式電站的十分之一。

分布式光伏電價持續(xù)獲得國家政策扶持

近年來，我國的光伏發(fā)電電價經(jīng)歷了多輪調(diào)整。2015年12月，國家發(fā)改委價格司發(fā)文，對光伏發(fā)電實行隨發(fā)展規(guī)模逐步降低的價格政策。2016年1月1日，光伏電站上網(wǎng)標(biāo)桿電價下調(diào)，2017年價格待定。

為了助力分布式發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國出臺了一系列電價補貼措施。目前我國的分布式上網(wǎng)電價有兩種模式可供選擇：一是自發(fā)自用，余電上網(wǎng)，補貼為0.42元每千瓦時，二是全額上網(wǎng)，電價參照當(dāng)?shù)毓夥娬镜臉?biāo)桿電價。

胡潤青表示，地方管理部門也給予了分布式發(fā)電諸多優(yōu)惠政策。例如給予優(yōu)惠的固定上網(wǎng)電價，江蘇、山東等地上網(wǎng)電價為1.2元每千瓦時。此外，在一些地區(qū)分布式發(fā)電還享受按照發(fā)電量給與的額外電價補貼。江西省為分布式發(fā)電提供初始投資補貼獎勵，按照裝機容量給予補貼。浙江省部分城市還享受屋頂補貼，按照屋頂使用面積發(fā)放。

我國光伏發(fā)電應(yīng)用種類日趨豐富

據(jù)胡潤青介紹，建設(shè)光伏示范園區(qū)是我國推動光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要措施，國家出臺了一系列政策文件支持光伏示范園區(qū)建設(shè)，例如開展直售電、補貼撥付、創(chuàng)建投融資平臺等。但是，目前光伏示范園區(qū)建設(shè)也面臨著例如風(fēng)險控制、投融資需求等挑戰(zhàn)。

光伏扶貧也是我國光伏發(fā)展的一大亮點。2015年國家能源局和國際扶貧辦開展實施光伏扶貧，建立了國家統(tǒng)籌、地方配套、銀行支持、用戶出資多種資金籌措機制，并將光伏扶貧優(yōu)先列入到光伏發(fā)電年度開發(fā)計劃。胡潤青認(rèn)為，光伏扶貧在發(fā)展過程中要特別注意補貼資金的來源與保障、項目收益、偏遠(yuǎn)地區(qū)電網(wǎng)配套問題。

除此之外，光伏農(nóng)業(yè)、光伏漁業(yè)也是光伏與工農(nóng)生產(chǎn)聯(lián)合的特色實踐，有利于土地資源的綜合利用，將成為近期投資熱點。

分布式發(fā)電需要建立更加靈活機制

談及對我國光伏發(fā)電未來趨勢的展望，胡潤青說：“分布式發(fā)電是光伏產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的重點方向，但需要耐心和努力。”她認(rèn)為，分布式發(fā)電接近負(fù)荷端，無棄光問題，同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶用光伏系統(tǒng)中有很大的市場。同時，分布式光伏的發(fā)展需要建立更加靈活的體制機制來作為支撐。例如電力體制改革、電價機制和補貼政策的完善、智能電網(wǎng)的發(fā)展等。

投融資模式和風(fēng)險控制是分布式發(fā)電發(fā)展的核心問題，我國政府部門和金融機構(gòu)現(xiàn)在正在探索各種模式來解決這一問題。此外，中東部地區(qū)的大型電站建設(shè)和農(nóng)光互補項目建設(shè)在下一個五年之內(nèi)將會更加謹(jǐn)慎，土地的成本、邊際成本以及生態(tài)問題都是需要考慮的因素。