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2015年12月8日，寧夏回族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)改委質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)我區(qū)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級的實(shí)施意見》，要求自該文件發(fā)布之日起，寧夏區(qū)內(nèi)光伏電站新采購的光伏組件必須在滿足國家工信部《光伏制造業(yè)規(guī)范條件》（2015年本）相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，組件轉(zhuǎn)化效率還須達(dá)到國家能源局“領(lǐng)跑者”計(jì)劃先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品指標(biāo)。這意味寧夏地區(qū)2016年的新建項(xiàng)目必須采購270瓦以上功率的晶硅組件或其他滿足領(lǐng)跑者要求的產(chǎn)品。
領(lǐng)跑者計(jì)劃所要求的組件轉(zhuǎn)換效率參數(shù)如下：多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別達(dá)到16.5%和17%以上；高倍聚光光伏組件光電轉(zhuǎn)換效率達(dá)到30%以上；硅基、銅銦鎵硒、碲化鎘及其他薄膜電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別達(dá)到12%、13%、13%和12%以上。對應(yīng)到60片電池的晶硅組件，則分別意味著多晶組件不低于270瓦的功率、單晶組件不低于275瓦的功率。
該文件還制定了相關(guān)條例來約束和規(guī)范寧夏光伏電站的投資行為，如加強(qiáng)光伏產(chǎn)品和發(fā)電項(xiàng)目的質(zhì)量管理、加大技術(shù)改造力度、加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)測和監(jiān)督、完善光伏企業(yè)運(yùn)行信息監(jiān)測體系等。據(jù)光伏們采訪了解，中民新能今年開工建設(shè)的寧夏電站中已經(jīng)采用了來自樂葉光伏的部分滿足領(lǐng)跑者要求的單晶組件。
2016年，寧夏的上網(wǎng)電價(jià)或?qū)默F(xiàn)行的0.9元/千瓦時(shí)下調(diào)至0.8元/千瓦時(shí)，下降的度電補(bǔ)貼會(huì)對項(xiàng)目收益有一定的影響。這就要求電站投資商更好的把控電站質(zhì)量和效率。在樂葉光伏看來，受量產(chǎn)效應(yīng)和轉(zhuǎn)換效率提升所帶來的附加影響，275瓦的組件反而比270瓦更具有性價(jià)比優(yōu)勢，對度電成本的降低有一定的作用。
以下為《關(guān)于促進(jìn)我區(qū)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級的實(shí)施意見》全文：
關(guān)于促進(jìn)我區(qū)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級的實(shí)施意見
五市工業(yè)和信息化局、發(fā)展和改革委、市場監(jiān)督管理局：
為加強(qiáng)我區(qū)光伏行業(yè)管理，促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)我區(qū)光伏行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家能源局、工業(yè)和信息化部、國家認(rèn)監(jiān)委《關(guān)于促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級的意見》（國能新能[2015]194號）和工業(yè)和信息化部《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2015年）》（工業(yè)和信息化部公告2015第23號），現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：
一 發(fā)揮市場對技術(shù)進(jìn)步的引導(dǎo)作用
充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，提高光伏產(chǎn)品市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)光伏技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。根據(jù)不同發(fā)展階段的光伏技術(shù)和產(chǎn)品，采取差別化的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，支持先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品擴(kuò)大市場，規(guī)范光伏發(fā)電技術(shù)和質(zhì)量監(jiān)督管理。逐步建立光伏產(chǎn)品市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的循環(huán)遞進(jìn)機(jī)制，加速光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)光電轉(zhuǎn)換效率逐年提高。
二 嚴(yán)格執(zhí)行光伏產(chǎn)品市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)
自本文件發(fā)布之日起，我區(qū)光伏發(fā)電項(xiàng)目新采購的光伏組件須在滿足工業(yè)和信息化部《光伏制造業(yè)規(guī)范條件》（2015年本）相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，組件轉(zhuǎn)化效率還須達(dá)到國家能源局“領(lǐng)跑者”計(jì)劃先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品指標(biāo)：多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別達(dá)到16.5%和17%以上；高倍聚光光伏組件光電轉(zhuǎn)換效率達(dá)到30%以上；硅基、銅銦鎵硒、碲化鎘及其他薄膜電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別達(dá)到12%、13%、13%和12%以上。
三 加強(qiáng)光伏產(chǎn)品和發(fā)電項(xiàng)目的質(zhì)量管理
加強(qiáng)光伏產(chǎn)品檢測認(rèn)證能力建設(shè)。光伏組件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備組件及其使用材料的產(chǎn)品試驗(yàn)、例行檢驗(yàn)所必須的檢測能力。企業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵產(chǎn)品必須通過第三方檢測認(rèn)證，并由第三方檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)公布檢測認(rèn)證結(jié)果。光伏組件生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品說明書中應(yīng)明確多晶硅、電池片、玻璃、銀漿、EVA、背板等關(guān)鍵原輔材料的來源信息，確保進(jìn)入市場的光伏產(chǎn)品必須是經(jīng)過檢測認(rèn)證且達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品。
光伏發(fā)電項(xiàng)目采用的光伏組件、逆變器及關(guān)鍵產(chǎn)品，須通過國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證且與認(rèn)證送檢產(chǎn)品保持一致。各光伏發(fā)電開發(fā)投資企業(yè)應(yīng)建立光伏發(fā)電關(guān)鍵設(shè)備的技術(shù)及質(zhì)量管理制度，在產(chǎn)品招標(biāo)采購、到貨驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)，對光伏產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)提出明確的要求。
光伏制造企業(yè)應(yīng)建立完善的質(zhì)量管理體系，配備質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備、機(jī)構(gòu)和專職檢驗(yàn)人員。電池及電池組件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)配備AAA級太陽模擬器、高低溫環(huán)境試驗(yàn)箱等關(guān)鍵檢測設(shè)備，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)具備CNAS認(rèn)可資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室。光伏產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，通過國家批準(zhǔn)相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的ISO9001質(zhì)量管理體系等認(rèn)證。
四 加大技術(shù)改造力度
光伏制造企業(yè)應(yīng)采用工藝先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量好、生產(chǎn)成本低的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，并通過技術(shù)改造持續(xù)提高工藝技術(shù)水平及產(chǎn)品質(zhì)量，項(xiàng)目用地、能耗、電耗、水耗。環(huán)境保護(hù)、安全、衛(wèi)生和社會(huì)責(zé)任應(yīng)符合《光伏制造業(yè)規(guī)范條件（2015年本）》?，F(xiàn)有光伏制造企業(yè)未滿足規(guī)范條件要求的，通過技術(shù)改造等方式，應(yīng)在2015年底前達(dá)到規(guī)范條件的要求。
五 加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)測和監(jiān)督
自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、發(fā)展和改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委定期組織有關(guān)單位對光伏市場產(chǎn)品開展技術(shù)質(zhì)量檢查，重點(diǎn)檢查光伏產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)性能和產(chǎn)品質(zhì)量，完善技術(shù)質(zhì)量管理政策，檢查結(jié)果向社會(huì)公布。自治區(qū)經(jīng)信委對產(chǎn)品未達(dá)到市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的制造企業(yè)予以公告該，不給予差別電價(jià)優(yōu)惠政策。自治區(qū)發(fā)改委委托第三方檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)對發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行全過程技術(shù)監(jiān)測評價(jià)，在工程竣工驗(yàn)收時(shí)重點(diǎn)檢查是否達(dá)到承諾的指標(biāo)，在工程投產(chǎn)一年后進(jìn)行后評估并公布評估結(jié)果。國網(wǎng)寧夏電力公司對未達(dá)到本實(shí)施意見準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的新建光伏發(fā)電項(xiàng)目，不予辦理電網(wǎng)接入。
六 鼓勵(lì)光伏制造業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展
支持高端、高效且能滿足產(chǎn)能規(guī)模的單多晶硅棒、硅錠光伏制造項(xiàng)目的同時(shí)，重點(diǎn)支持硅片、晶硅電池、電池組件、逆變器等延伸產(chǎn)業(yè)鏈的光伏制造業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)。對延伸產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目，可享受大工業(yè)用電并參與電力直接交易等優(yōu)惠政策。對于符合條件的，可納入自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)予以支持。
七 完善光伏企業(yè)運(yùn)行信息監(jiān)測體系
開展并網(wǎng)運(yùn)行光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行信息統(tǒng)計(jì)工作。電網(wǎng)企業(yè)要建立和完善并網(wǎng)運(yùn)行信息監(jiān)測系統(tǒng)，監(jiān)測項(xiàng)目輸出功率和發(fā)電量等數(shù)據(jù)，保持運(yùn)行信息的連續(xù)性和完整性，配合開展光伏發(fā)電技術(shù)評價(jià)和質(zhì)量檢查信息服務(wù)工作；光伏制造業(yè)建立每旬工業(yè)總產(chǎn)值、產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格等變化及走勢情況的監(jiān)測分析制度。
自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委
自治區(qū)發(fā)改委
自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局
2015年12月8日
領(lǐng)跑者計(jì)劃所要求的組件轉(zhuǎn)換效率參數(shù)如下：多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別達(dá)到16.5%和17%以上；高倍聚光光伏組件光電轉(zhuǎn)換效率達(dá)到30%以上；硅基、銅銦鎵硒、碲化鎘及其他薄膜電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別達(dá)到12%、13%、13%和12%以上。對應(yīng)到60片電池的晶硅組件，則分別意味著多晶組件不低于270瓦的功率、單晶組件不低于275瓦的功率。
該文件還制定了相關(guān)條例來約束和規(guī)范寧夏光伏電站的投資行為，如加強(qiáng)光伏產(chǎn)品和發(fā)電項(xiàng)目的質(zhì)量管理、加大技術(shù)改造力度、加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)測和監(jiān)督、完善光伏企業(yè)運(yùn)行信息監(jiān)測體系等。據(jù)光伏們采訪了解，中民新能今年開工建設(shè)的寧夏電站中已經(jīng)采用了來自樂葉光伏的部分滿足領(lǐng)跑者要求的單晶組件。
2016年，寧夏的上網(wǎng)電價(jià)或?qū)默F(xiàn)行的0.9元/千瓦時(shí)下調(diào)至0.8元/千瓦時(shí)，下降的度電補(bǔ)貼會(huì)對項(xiàng)目收益有一定的影響。這就要求電站投資商更好的把控電站質(zhì)量和效率。在樂葉光伏看來，受量產(chǎn)效應(yīng)和轉(zhuǎn)換效率提升所帶來的附加影響，275瓦的組件反而比270瓦更具有性價(jià)比優(yōu)勢，對度電成本的降低有一定的作用。
以下為《關(guān)于促進(jìn)我區(qū)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級的實(shí)施意見》全文：
寧夏回族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)
寧夏回族自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
寧經(jīng)信電子發(fā)[2015]304號
寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)
寧夏回族自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
寧經(jīng)信電子發(fā)[2015]304號
關(guān)于促進(jìn)我區(qū)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級的實(shí)施意見
五市工業(yè)和信息化局、發(fā)展和改革委、市場監(jiān)督管理局：
為加強(qiáng)我區(qū)光伏行業(yè)管理，促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)我區(qū)光伏行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家能源局、工業(yè)和信息化部、國家認(rèn)監(jiān)委《關(guān)于促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級的意見》（國能新能[2015]194號）和工業(yè)和信息化部《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2015年）》（工業(yè)和信息化部公告2015第23號），現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：
一 發(fā)揮市場對技術(shù)進(jìn)步的引導(dǎo)作用
充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，提高光伏產(chǎn)品市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)光伏技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。根據(jù)不同發(fā)展階段的光伏技術(shù)和產(chǎn)品，采取差別化的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，支持先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品擴(kuò)大市場，規(guī)范光伏發(fā)電技術(shù)和質(zhì)量監(jiān)督管理。逐步建立光伏產(chǎn)品市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的循環(huán)遞進(jìn)機(jī)制，加速光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)光電轉(zhuǎn)換效率逐年提高。
二 嚴(yán)格執(zhí)行光伏產(chǎn)品市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)
自本文件發(fā)布之日起，我區(qū)光伏發(fā)電項(xiàng)目新采購的光伏組件須在滿足工業(yè)和信息化部《光伏制造業(yè)規(guī)范條件》（2015年本）相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，組件轉(zhuǎn)化效率還須達(dá)到國家能源局“領(lǐng)跑者”計(jì)劃先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品指標(biāo)：多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別達(dá)到16.5%和17%以上；高倍聚光光伏組件光電轉(zhuǎn)換效率達(dá)到30%以上；硅基、銅銦鎵硒、碲化鎘及其他薄膜電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別達(dá)到12%、13%、13%和12%以上。
三 加強(qiáng)光伏產(chǎn)品和發(fā)電項(xiàng)目的質(zhì)量管理
加強(qiáng)光伏產(chǎn)品檢測認(rèn)證能力建設(shè)。光伏組件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備組件及其使用材料的產(chǎn)品試驗(yàn)、例行檢驗(yàn)所必須的檢測能力。企業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵產(chǎn)品必須通過第三方檢測認(rèn)證，并由第三方檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)公布檢測認(rèn)證結(jié)果。光伏組件生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品說明書中應(yīng)明確多晶硅、電池片、玻璃、銀漿、EVA、背板等關(guān)鍵原輔材料的來源信息，確保進(jìn)入市場的光伏產(chǎn)品必須是經(jīng)過檢測認(rèn)證且達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品。
光伏發(fā)電項(xiàng)目采用的光伏組件、逆變器及關(guān)鍵產(chǎn)品，須通過國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證且與認(rèn)證送檢產(chǎn)品保持一致。各光伏發(fā)電開發(fā)投資企業(yè)應(yīng)建立光伏發(fā)電關(guān)鍵設(shè)備的技術(shù)及質(zhì)量管理制度，在產(chǎn)品招標(biāo)采購、到貨驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)，對光伏產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)提出明確的要求。
光伏制造企業(yè)應(yīng)建立完善的質(zhì)量管理體系，配備質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備、機(jī)構(gòu)和專職檢驗(yàn)人員。電池及電池組件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)配備AAA級太陽模擬器、高低溫環(huán)境試驗(yàn)箱等關(guān)鍵檢測設(shè)備，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)具備CNAS認(rèn)可資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室。光伏產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，通過國家批準(zhǔn)相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的ISO9001質(zhì)量管理體系等認(rèn)證。
四 加大技術(shù)改造力度
光伏制造企業(yè)應(yīng)采用工藝先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量好、生產(chǎn)成本低的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，并通過技術(shù)改造持續(xù)提高工藝技術(shù)水平及產(chǎn)品質(zhì)量，項(xiàng)目用地、能耗、電耗、水耗。環(huán)境保護(hù)、安全、衛(wèi)生和社會(huì)責(zé)任應(yīng)符合《光伏制造業(yè)規(guī)范條件（2015年本）》?，F(xiàn)有光伏制造企業(yè)未滿足規(guī)范條件要求的，通過技術(shù)改造等方式，應(yīng)在2015年底前達(dá)到規(guī)范條件的要求。
五 加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)測和監(jiān)督
自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、發(fā)展和改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委定期組織有關(guān)單位對光伏市場產(chǎn)品開展技術(shù)質(zhì)量檢查，重點(diǎn)檢查光伏產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)性能和產(chǎn)品質(zhì)量，完善技術(shù)質(zhì)量管理政策，檢查結(jié)果向社會(huì)公布。自治區(qū)經(jīng)信委對產(chǎn)品未達(dá)到市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的制造企業(yè)予以公告該，不給予差別電價(jià)優(yōu)惠政策。自治區(qū)發(fā)改委委托第三方檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)對發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行全過程技術(shù)監(jiān)測評價(jià)，在工程竣工驗(yàn)收時(shí)重點(diǎn)檢查是否達(dá)到承諾的指標(biāo)，在工程投產(chǎn)一年后進(jìn)行后評估并公布評估結(jié)果。國網(wǎng)寧夏電力公司對未達(dá)到本實(shí)施意見準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的新建光伏發(fā)電項(xiàng)目，不予辦理電網(wǎng)接入。
六 鼓勵(lì)光伏制造業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展
支持高端、高效且能滿足產(chǎn)能規(guī)模的單多晶硅棒、硅錠光伏制造項(xiàng)目的同時(shí)，重點(diǎn)支持硅片、晶硅電池、電池組件、逆變器等延伸產(chǎn)業(yè)鏈的光伏制造業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)。對延伸產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目，可享受大工業(yè)用電并參與電力直接交易等優(yōu)惠政策。對于符合條件的，可納入自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)予以支持。
七 完善光伏企業(yè)運(yùn)行信息監(jiān)測體系
開展并網(wǎng)運(yùn)行光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行信息統(tǒng)計(jì)工作。電網(wǎng)企業(yè)要建立和完善并網(wǎng)運(yùn)行信息監(jiān)測系統(tǒng)，監(jiān)測項(xiàng)目輸出功率和發(fā)電量等數(shù)據(jù)，保持運(yùn)行信息的連續(xù)性和完整性，配合開展光伏發(fā)電技術(shù)評價(jià)和質(zhì)量檢查信息服務(wù)工作；光伏制造業(yè)建立每旬工業(yè)總產(chǎn)值、產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格等變化及走勢情況的監(jiān)測分析制度。
自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委
自治區(qū)發(fā)改委
自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局
2015年12月8日
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