國家能源局將于10月底完成各地有關(guān)方案的上收，11月份評審?fù)戤?，走?nèi)部程序，11月末確定示范名單，開工時(shí)間由申報(bào)中標(biāo)單位自行確定。預(yù)計(jì)第一批示范項(xiàng)目最快要到2017年底建成，第二批示范項(xiàng)目申報(bào)起碼要等到第一批示范項(xiàng)目開建時(shí)才啟動(dòng)。“就整個(gè)示范項(xiàng)目建設(shè)而言，第一步是要按照產(chǎn)業(yè)化去做，第二步要按照產(chǎn)業(yè)化加規(guī)模化去做。”梁志鵬說。

太陽能熱發(fā)電是太陽能利用的重要新技術(shù)領(lǐng)域，為推動(dòng)我國太陽能熱發(fā)電技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，國家能源局日前發(fā)布了《關(guān)于組織太陽能熱發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)的通知》,決定組織一批太陽能熱發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)。為此，記者專訪了國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬，他就太陽能熱發(fā)電在我國的發(fā)展情況、示范項(xiàng)目建設(shè)的意義、目標(biāo)、特點(diǎn)等問題進(jìn)行了解答。

發(fā)展意義重大 產(chǎn)業(yè)窗口期來臨

梁志鵬向記者表示，發(fā)展太陽能熱發(fā)電對我國穩(wěn)增長、調(diào)架構(gòu)、促進(jìn)西部大開發(fā)等具有重要現(xiàn)實(shí)意義，啟動(dòng)太陽能熱發(fā)電規(guī)?；l(fā)展，有利于開辟清潔能源發(fā)展新領(lǐng)域。

一是太陽能熱發(fā)電是重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具有技術(shù)資金密集、產(chǎn)業(yè)鏈長的特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)，有望像光伏一樣成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。我國具有該領(lǐng)域的潛在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，抓住市場機(jī)遇就可以搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)，在2020年前形成較強(qiáng)的國際競爭力。

二是太陽能熱發(fā)電出力穩(wěn)定可控可調(diào)節(jié)，有望擔(dān)當(dāng)基荷電源并承擔(dān)系統(tǒng)調(diào)峰任務(wù)，可為能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整做出重大貢獻(xiàn)。

三是西部地區(qū)具有廣袤的未利用土地資源，具有發(fā)展太陽能熱發(fā)電的巨大資源潛力，同時(shí)還可在當(dāng)?shù)卮蛟焯柲軣岚l(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈，為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育新的增長極。

梁志鵬介紹說，在太陽能熱發(fā)電領(lǐng)域，西方發(fā)達(dá)國家走在前列。以美國為例，其早在20世紀(jì)80年代便開始研究，在2005年前進(jìn)展較慢，但是到2005年以后開始加速發(fā)展。目前，西班牙、美國、印度等都建有大批商業(yè)化規(guī)模的太陽能熱發(fā)電項(xiàng)目。

據(jù)了解，經(jīng)過20多年的技術(shù)研究，近年來國際太陽能熱發(fā)電進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展期。2014年全球太陽能熱發(fā)電新增裝機(jī)達(dá)110萬千瓦。截至2014年年底，全球建成太陽能熱發(fā)電裝機(jī)453萬千瓦，在建規(guī)模達(dá)到270萬千瓦，越來越多的國家把太陽能熱發(fā)電作為戰(zhàn)略性新能源產(chǎn)業(yè)。

而在我國，太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)也快速起步。據(jù)梁志鵬介紹，“十二五”時(shí)期，我國加快開展太陽能熱發(fā)電技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化試驗(yàn)，浙大中控等一批設(shè)備制造企業(yè)、項(xiàng)目投資開發(fā)企業(yè)積極開展工作，太陽能熱發(fā)電實(shí)現(xiàn)了從無到有的突破。中控科技集團(tuán)在青海德令哈建成自主研發(fā)的1萬千瓦試驗(yàn)電站，中廣核太陽能公司在青海德令哈建設(shè)了太陽能熱發(fā)電試驗(yàn)場，首航節(jié)能集團(tuán)也正在敦煌建設(shè)1萬千瓦試驗(yàn)電站，中國科學(xué)院在北京延慶建成太陽能熱發(fā)電實(shí)驗(yàn)室，國電投集團(tuán)與美國亮源公司及上海電氣集團(tuán)合作，已完成引進(jìn)技術(shù)本地化制造的技術(shù)方案，將在青海建設(shè)單機(jī)容量13萬千瓦的太陽能熱發(fā)電工程。全國規(guī)劃并深入開展前期工作的項(xiàng)目達(dá)50萬千瓦，太陽能熱發(fā)電站的規(guī)劃設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備供應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈雛形已初步形成，規(guī)?；l(fā)展即將進(jìn)入窗口期。

示范項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) 要求明確特點(diǎn)突出

此次能源局組織的太陽能熱發(fā)電示范項(xiàng)目以槽式和塔式為主，其他類型也可申報(bào)。此次示范目標(biāo)包括：擴(kuò)大太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)模。通過示范項(xiàng)目建設(shè)，形成國內(nèi)光熱設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)鏈，支持的示范項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到商業(yè)應(yīng)用規(guī)模，單機(jī)容量不低于5萬千瓦;培育系統(tǒng)集成商。通過示范項(xiàng)目建設(shè)，培育若干具備全面工程建設(shè)能力的系統(tǒng)集成商，以適應(yīng)后續(xù)太陽能熱發(fā)電發(fā)展的需要。

此次示范項(xiàng)目建設(shè)是帶有國家技術(shù)條件、要求和數(shù)量限制的產(chǎn)業(yè)化示范，并非完全市場化。第一，要有數(shù)量控制。這是因?yàn)槟壳皣鴥?nèi)幾乎沒有一家具有這方面的技術(shù)，都沒有這方面的經(jīng)驗(yàn)，如果放開搞的話，付出的代價(jià)會更大，走的彎路會更多。第二，要有技術(shù)要求。就是為了避免申報(bào)單位采用國外淘汰的或者自主研發(fā)的比較落后的技術(shù)，這樣就設(shè)置了技術(shù)準(zhǔn)入門檻，申報(bào)到位必須達(dá)到國家產(chǎn)業(yè)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第三，要有推進(jìn)國內(nèi)設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)化的要求。申報(bào)單位不能從國外進(jìn)口全套設(shè)備來競標(biāo)，而是要與國內(nèi)設(shè)備制造體系相配套，關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備必須是國產(chǎn)，申報(bào)單位競標(biāo)必須說明技術(shù)、設(shè)備來源。第四，要有成本競爭力。申報(bào)單位報(bào)價(jià)必須相對合理，不搞平均價(jià)中標(biāo)，而是要看平均價(jià)格，屆時(shí)國家能源局將組織專家進(jìn)行評審，排除不合理的成本價(jià)格方案。就經(jīng)濟(jì)性而言，最后國家能源局會選出合格方案，然后測算出一個(gè)平均價(jià)，接著加以分析，形成建議提交給國家發(fā)改委價(jià)格司，隨后價(jià)格司通過征求各方意見，來最后確定價(jià)格。

梁志鵬告訴記者，此次組織太陽能熱發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)具有三大特點(diǎn)。一是由國家按照產(chǎn)業(yè)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織指導(dǎo)示范，既能夠保證項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到一個(gè)比較高的起步水平，也能保證項(xiàng)目有序推進(jìn)。二是在價(jià)格制定上有所探索創(chuàng)新，主要采用通過企業(yè)申報(bào)和專家評審，然后經(jīng)過價(jià)格主管部門核定的具有競爭性的集體協(xié)商定價(jià)機(jī)制。這樣做一方面可以打破價(jià)格由政府定的俗套，從而避免拍腦袋決策。另一方面，可以避免最低價(jià)中標(biāo)的惡性競爭模式，以后此種方式也會在光伏項(xiàng)目中應(yīng)用。三是通過競爭進(jìn)行項(xiàng)目配置。

國家能源局將于10月底完成各地有關(guān)方案的上收，11月份評審?fù)戤?，走?nèi)部程序，11月末確定示范名單，開工時(shí)間由申報(bào)中標(biāo)單位自行確定。預(yù)計(jì)第一批示范項(xiàng)目最快要到2017年底建成，第二批示范項(xiàng)目申報(bào)起碼要等到第一批示范項(xiàng)目開建時(shí)才啟動(dòng)。“就整個(gè)示范項(xiàng)目建設(shè)而言，第一步是要按照產(chǎn)業(yè)化去做，第二步要按照產(chǎn)業(yè)化加規(guī)模化去做。”梁志鵬說。

“四組合拳”出擊 占領(lǐng)國際競爭制高點(diǎn)

國家能源局從2013年初開始組織太陽能熱發(fā)電場址普查工作，初步查明，滿足集中開發(fā)條件的資源潛力約3億千瓦，具備近期開發(fā)條件的場址總計(jì)達(dá)1280萬千瓦。經(jīng)過兩年時(shí)間準(zhǔn)備，已經(jīng)編制了太陽能熱發(fā)電示范工程技術(shù)條件和組織示范項(xiàng)目建設(shè)的工作方案，具備了啟動(dòng)太陽能熱發(fā)電規(guī)?；ㄔO(shè)的工作基礎(chǔ)。

當(dāng)前，太陽能熱發(fā)電正迎來規(guī)模化發(fā)展窗口期，對此，梁志鵬指出，為了促進(jìn)太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，必須著力做好四方面的重點(diǎn)工作，打出四組“組合拳”。一是繼續(xù)深化完善太陽能熱發(fā)電的資源調(diào)查評價(jià)工作，做好太陽能熱發(fā)電“十三五”規(guī)劃，提出指導(dǎo)性的發(fā)展目標(biāo)和布局，給行業(yè)發(fā)展增強(qiáng)信心;二是盡快啟動(dòng)一批總規(guī)模達(dá)100萬千瓦左右的太陽能熱發(fā)電示范工程，早起步、早探索、早積累，為產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);三是下半年抓緊協(xié)調(diào)出臺相關(guān)支持政策，特別是示范項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)政策，并完善太陽能熱發(fā)電稅收、土地優(yōu)惠政策等;四是聚焦太陽能熱發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)，國家借助企業(yè)平臺，整合各種資源，組織力量進(jìn)行核心技術(shù)攻關(guān)，努力迅速占領(lǐng)太陽能熱發(fā)電技術(shù)的國際競爭制高點(diǎn)。

隨著示范項(xiàng)目的申報(bào)、建設(shè)、帶動(dòng)，以及有關(guān)支持政策和規(guī)劃的落地實(shí)施，我國太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入快速發(fā)展期。