各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

為貫徹落實《國務院關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕24號）和《浙江省人民政府關于進一步加快光伏應用促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（浙政發(fā)〔2013〕49號）等精神，加大對分布式光伏發(fā)電的扶持力度，加快分布式光伏發(fā)電應用，促進我市光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，制定以下意見。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，充分利用我市光伏產(chǎn)品齊全、閑置屋頂利用空間巨大的優(yōu)勢，積極發(fā)展分布式光伏發(fā)電項目，以應用促發(fā)展，不斷提升光伏發(fā)電應用規(guī)模，進一步優(yōu)化能源消費結構，推進節(jié)能減排，實現(xiàn)我市光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、發(fā)展目標

到2017年底，市區(qū)分布式光伏發(fā)電總裝機容量達到300兆瓦，分布式光伏發(fā)電規(guī)模實現(xiàn)較大提升。光伏電池轉換效率、光伏發(fā)電系統(tǒng)集成能力不斷提高，發(fā)電成本顯著下降，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平明顯提升。培育出在國際國內(nèi)具有較強綜合競爭力的光伏骨干企業(yè)2至3家，形成較好的光伏產(chǎn)業(yè)基礎。

三、工作措施

（一）重點推進屋頂光伏發(fā)電。鼓勵按照“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”的方式，建設屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。優(yōu)先在工業(yè)廠房、商業(yè)綜合體、專業(yè)市場、大型會展場館、體育場館、高速公路服務區(qū)等建筑屋頂建設規(guī)?；姆植际焦夥l(fā)電系統(tǒng)。支持在黨政機關、醫(yī)院、學校、科研單位和城鄉(xiāng)居民住宅等建筑屋頂推廣小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。

（二）鼓勵光伏建筑一體化設計建設。在城市規(guī)劃、建筑設計和舊建筑改造中統(tǒng)籌考慮光伏發(fā)電應用，鼓勵新建屋頂面積達3000平方米以上的工商業(yè)和公共建筑，按照光伏建筑一體化要求進行設計和建設。

（三）加強配套電網(wǎng)建設。加強光伏發(fā)電配套電網(wǎng)建設和改造，確保配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項目同步建成、同步并網(wǎng)。積極發(fā)展和應用融合了先進儲能技術、信息技術的微電網(wǎng)和智能電網(wǎng)技術，提高電網(wǎng)系統(tǒng)接納光伏發(fā)電的能力。

四、扶持政策

（一）簡化審批流程。企業(yè)分布式光伏發(fā)電項目由市級或各區(qū)發(fā)改部門實行備案管理，居民家庭布式光伏發(fā)電項目由當?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)直接登記并集中向當?shù)匕l(fā)改部門備案。

（二）完善并網(wǎng)運行服務。簡化分布式光伏發(fā)電的電網(wǎng)接入方式和管理程序，公布分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務流程，明確申報材料的內(nèi)容和辦理時限，建立簡捷高效的并網(wǎng)服務體系。對家庭光伏發(fā)電系統(tǒng)實行一站式并網(wǎng)接入服務。優(yōu)化系統(tǒng)調度運行，優(yōu)先保障光伏發(fā)電運行，確保光伏發(fā)電項目及時并網(wǎng)。

（三）優(yōu)化結算服務。對分布式光伏發(fā)電項目所發(fā)電量余量上網(wǎng)部分實行全額收購，免收系統(tǒng)備用容量費和相關服務費用。供電企業(yè)負責對分布式光伏發(fā)電項目發(fā)電量和上網(wǎng)電量的計量和統(tǒng)計，按月轉撥補貼資金。

（四）實行電量補貼。對2016年底前，建成并網(wǎng)發(fā)電的分布式光伏發(fā)電項目，在享受國家0.42元/千瓦時、省0.1元/千瓦時補貼的基礎上，自并網(wǎng)發(fā)電之日起實際所發(fā)電量由當?shù)卣傺a貼0.1元/千瓦時，連續(xù)補貼5年。凡是在市區(qū)實施的光伏發(fā)電應用項目，同等條件下鼓勵采用本市光伏企業(yè)生產(chǎn)的光伏產(chǎn)品。已取得中央財政相關補助的項目（如“金太陽”項目）不再享受該政策。

（五）加大節(jié)能扶持。對年綜合能耗超過3000噸標準煤或萬元工業(yè)增加值能耗高于1噸標準煤且具備建設屋頂光伏發(fā)電條件的項目，原則上要求利用屋頂配套建設光伏發(fā)電項目。該類企業(yè)光伏發(fā)電產(chǎn)生的電力負荷不納入各地有序用電計劃，可作為實施企業(yè)的機動負荷；自發(fā)自用發(fā)電量計入地方政府和用戶節(jié)能量，不計入階梯電價使用范圍，不納入能源消費總量考核。

（六）推進屋頂資源利用。臺州灣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及各類工業(yè)園區(qū)新建廠房、大型公共建筑物，其屋頂要求預留光伏發(fā)電項目建設安裝條件，并在建設工程規(guī)劃條件和土地出讓合同中予以明確。鼓勵企業(yè)現(xiàn)有屋頂資源出租用于建設光伏發(fā)電項目，依據(jù)年碳排放量及社會、生態(tài)綜合效益，提升有序用電等級，優(yōu)先審批因轉型升級所需的電力增容需求。政府性投資建設的建筑物，其屋頂符合安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)條件的，原則上要求建設屋頂光伏發(fā)電項目。

（七）加大金融支持。根據(jù)分布式光伏能源特點，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，加大對光伏應用領域企業(yè)的信貸支持。鼓勵企業(yè)對接新三板市場和浙江省股權交易中心，參與資本市場運作，提升企業(yè)融資能力。

五、部門職責

各相關部門要充分發(fā)揮各自職能，相互配合，形成合力，積極推廣分布式光伏發(fā)電應用。市發(fā)改委負責分布式光伏發(fā)電項目備案及省分布式光伏發(fā)電項目計劃指標統(tǒng)籌工作；市經(jīng)信委負責大能耗項目配套建設屋頂光伏發(fā)電的引導及節(jié)能扶持政策兌現(xiàn)工作；市財政局負責扶持資金統(tǒng)籌及兌現(xiàn)工作；市住建局負責指導光電一體化建筑建設及引導新建大型建筑物屋頂預留光伏安裝條件的工作；臺州灣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及各工業(yè)園區(qū)管委會負責推進轄區(qū)內(nèi)屋頂資源利用工作；臺州電業(yè)局負責加強配套電網(wǎng)建設改造、項目并網(wǎng)及日常運行管理。

六、其他

（一）本意見適用于臺州市區(qū)，其他各縣（市）可參照執(zhí)行。

（二）本意見自發(fā)布之日起實施。

臺州市人民政府辦公室 2015年10月30日

（此件公開發(fā)布）