曠日持久的中美光伏貿(mào)易糾紛發(fā)生了極具諷刺意味的劇情反轉(zhuǎn)。就在9月份習主席訪美前夕，以知名多晶硅企業(yè)REC為代表的美國多晶硅企業(yè)竟然主動提出可以協(xié)調(diào)美國方面在對華光伏“雙反”中做出“讓步”，“幫助”中國光伏電池組件重返美國市場。不過REC們“讓步”的條件卻似乎不太對等——中方須取消對美國產(chǎn)多晶硅的“雙反”措施。

為了催促啟動中美光伏和多晶硅雙向談判，REC們很著急。9月23日，在習主席仍然在美國加州訪問的當口，REC總裁ToreTorvund在其官網(wǎng)表示，中美光伏電池組件貿(mào)易談判幾乎停止，原因是中方拒絕在多晶硅談判上讓步，造成中美雙方也無法在光伏談判中達成和解，為此REC不得不宣布再停產(chǎn)一部分多晶硅產(chǎn)線。9月28日，REC又通過公司聲明改口，表示中美間光伏談判仍在繼續(xù)。10月28日，美國15位兩院議員聯(lián)名致函中國駐美大使崔天凱，言辭激烈地向中國政府施加壓力，要求中國多晶硅產(chǎn)業(yè)做出讓步。

如果從頭回顧一下這場貿(mào)易糾紛，會很容易發(fā)現(xiàn)，自美國2011年率先發(fā)起對華光伏產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查以來，在兩國光伏貿(mào)易的多次拉鋸戰(zhàn)中，美國始終保持著主動的姿態(tài)，高舉“雙反”大棒，頻頻向中國光伏業(yè)發(fā)難。兩次對華光伏“雙反”將中國產(chǎn)光伏電池組件拒之門外，而美國產(chǎn)光伏用多晶硅原料卻可以不受任何制約地沖擊中國市場，造成中國多晶硅和光伏產(chǎn)業(yè)均處于被動挨打局面。反觀中國方面卻似乎一直被動應對，只能接受美國制定的游戲規(guī)則。

那么，之前一直趾高氣揚，甚至公然對外聲稱不受中國“雙反”影響的REC們?yōu)楹瓮蝗环畔律矶沃鲃邮竞茫恳驗樗麄兘K于感受到遲來的“雙反”帶來的切膚之痛——而這種傷痛，中國光伏企業(yè)已經(jīng)承受了多年，并且傷口已慢慢愈合。

從今年第二季度末開始，REC們明顯受到了中國對美多晶硅“雙反”措施生效的影響，急于重新奪回中國市場。而中國的光伏電池組件企業(yè)則反響平淡。實際上，對于今年年初實行的美國對華第二輪“雙反”制裁，中國光伏企業(yè)就曾漠然以對，與第一輪“雙反”時的反應可謂天差地別。國內(nèi)光伏企業(yè)普遍感到，目前隨著中國及其他新興市場成為光伏應用的主力，美國市場的重要性早已今非昔比，而且中國光伏企業(yè)也通過對外投資建設產(chǎn)業(yè)基地來規(guī)避“雙反”，以供應美國市場需求。

說難聽點，您把我們禍害夠嗆，我們?nèi)棠驮S久剛反戈一擊，您就求和想不玩了？天下有這等好事？

中美光伏博弈上演“反轉(zhuǎn)劇”

眾所周知，高純多晶硅作為電子工業(yè)和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的基礎原料，在現(xiàn)代工業(yè)中起著舉足輕重的作用。沒有質(zhì)高價廉的多晶硅產(chǎn)品，中國光伏產(chǎn)業(yè)在國際上就沒有競爭力，沒有話語權。在很長一段時期內(nèi)，中國光伏產(chǎn)業(yè)一直處于“兩頭在外”的被動局面，多晶硅原料需要依賴進口，而太陽能光伏組件產(chǎn)品的應用主要依賴出口歐美市場。但是歐美等國憑借技術封鎖控制多晶硅原料生產(chǎn)和市場定價，在光伏應用市場方面上又通過濫用貿(mào)易救濟手段封堵中國光伏產(chǎn)品。

通過多年的核心技術研發(fā)，國內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)快速進步，以江蘇中能、特變電工、新疆大全為代表的一批多晶硅企業(yè)，不僅能夠在產(chǎn)量上滿足國內(nèi)市場的需求，而且還能夠生產(chǎn)對品質(zhì)要求更高的電子級的多晶硅產(chǎn)品。2011年開始，中國成為全球多晶硅生產(chǎn)第一大國，改變了此前中國光伏產(chǎn)業(yè)原料受制于人的被動局面。同時，在產(chǎn)業(yè)不斷進步、光伏產(chǎn)品成本快速下降和政府不斷出臺的利好政策刺激下，中國的光伏裝機量也從2014年開始躍居世界首位。中國光伏產(chǎn)業(yè)徹底擺脫“兩頭在外”的發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，產(chǎn)品和應用端都在國際市場競爭中牢牢攥住了主動權。就是在這種背景下，歐美一方面通過貿(mào)易壁壘封堵中國光伏產(chǎn)品，另一方面大肆壓低多晶硅產(chǎn)品價格沖擊成長中的中國多晶硅產(chǎn)業(yè)。

中國是全球第一大光伏制造國，也擁有全球第一大的光伏應用市場，中國光伏產(chǎn)品已經(jīng)不依賴任何的單一市場。中國多晶硅有國內(nèi)光伏制造業(yè)的用料支撐，而美國等國際多晶硅企業(yè)更高度依賴中國光伏制造業(yè)的巨大原料市場。對于世界上任何一家多晶硅企業(yè)而言，失去了中國市場，也就失去了存在的意義。這也是為什么中國對美多晶硅“雙反”措施生效之后，美國多晶硅企業(yè)坐不住了。

出口銳減 美國多晶硅企業(yè)如坐針氈

2014年1月20日，中國商務部實施了對美國進口太陽能級多晶硅征收53.3%至57%反傾銷稅的貿(mào)易救濟措施，但由于中國特殊的加工貿(mào)易政策，美國多晶硅可以通過加工貿(mào)易渠道零關稅進入中國市場。針對規(guī)避情況，商務部和海關總署2014年8月14日發(fā)布58號文，決定從當年9月1日起暫停太陽能級多晶硅加工貿(mào)易進口業(yè)務申請受理。但事實上，在“58號文”發(fā)布后的兩周時間里，基層部門突擊審批了總額逾10萬噸的多晶硅加工貿(mào)易進口備案，這一數(shù)字不僅超過了以往任何年份的進口額，一些合同期限甚至跨過2014年12月31日，最長簽到了2015年的8月份。

截止2015年8月，“58號文”執(zhí)行前兩周突擊審批的10萬噸多晶硅加工貿(mào)易進口申請終于陸續(xù)執(zhí)行完畢。中國海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，8月份按加工貿(mào)易方式進口多晶硅大幅減少至1926噸，占當月總進口量的22.5%，環(huán)比和同比分別大幅減少52.3%和69.5%。值得關注的是，來自美國的進口量創(chuàng)歷史新低至198噸，環(huán)比大幅下降65.2%，其中按加工貿(mào)易方式進口量為25噸，環(huán)比大幅減少92.4%，占當月自美國進口總量的12.5%，相比1~8月份累計加工貿(mào)易占比92.3%低79.8個百分點。由此可見，58號文件的順利執(zhí)行在控制美國進口量方面發(fā)揮了關鍵作用。

受此影響，REC宣稱，如果對華出口的美國太陽能級多晶硅仍需繳納高達57%的懲罰性關稅，則REC將不得不關閉位于華盛頓州摩西萊克的廠房，并將現(xiàn)有的720名員工裁至400名。REC并沒有提到，由于國外多晶硅在中國的大量傾銷，國內(nèi)的多晶硅企業(yè)已經(jīng)全面陷入虧損甚至停產(chǎn)。

未完待續(xù)！

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