各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直各單位：

《湖州市鼓勵(lì)支持光伏應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》和《湖州市鼓勵(lì)支持光伏應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展三年行動方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。


為優(yōu)化我市能源結(jié)構(gòu)，充分利用可再生能源，推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家、省有關(guān)培育發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的政策精神，結(jié)合湖州實(shí)際，現(xiàn)就鼓勵(lì)支持光伏應(yīng)用、促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提出如下意見：

一、突出重點(diǎn)鼓勵(lì)支持領(lǐng)域。鼓勵(lì)和推進(jìn)屋面面積相對較大、屋頂承載符合安全標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備易于安裝、發(fā)電就地消化能力強(qiáng)的公建單位、重點(diǎn)用能單位、工礦企業(yè)、大型商場（市場）、總部經(jīng)濟(jì)園、種養(yǎng)殖大棚等領(lǐng)域，積極開發(fā)建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和條件，在河道和航道的河岸、非通航水面、水庫大壩等區(qū)域有序開發(fā)建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。在城市道路、廣場、公園、公共綠地等區(qū)域大力推廣光伏照明。

二、加大對光伏發(fā)電項(xiàng)目資金扶持。按照《湖州工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)十八條》（湖委發(fā)〔2012〕72號），對80%采用市內(nèi)生產(chǎn)光伏組件的項(xiàng)目，在市內(nèi)建成后按裝機(jī)容量50萬元/兆瓦獎勵(lì)，最高獎勵(lì)額度可達(dá)300萬元。獎勵(lì)資金從市工發(fā)資金中列支。

三、加大電價(jià)補(bǔ)貼支持力度。在湖州市區(qū)注冊的光伏發(fā)電企業(yè)，在市域內(nèi)新建光伏發(fā)電項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目建成后的實(shí)際發(fā)電效果，除按政策享受國家、省有關(guān)補(bǔ)貼外，再按其實(shí)際發(fā)電量給予項(xiàng)目主營企業(yè)0.18元/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼。補(bǔ)助資金分市、區(qū)兩部分，市財(cái)政補(bǔ)助資金由工發(fā)資金、差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)中單列一塊組成，根據(jù)并網(wǎng)發(fā)電量，采用因素法分配至區(qū)。

四、優(yōu)先支持分布式光伏發(fā)電。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目發(fā)電量可全部自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)，由用戶自行選擇，用戶不足電量由電網(wǎng)提供。對光伏發(fā)電發(fā)展具有顯著帶動作用的重大投資項(xiàng)目，可采取“一事一議”方式重點(diǎn)給予支持。

五、積極推行光電建筑一體化建設(shè)。凡屋頂建筑面積3000平方米的新建項(xiàng)目，其屋頂原則上要求同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施光伏發(fā)電項(xiàng)目。開展城鄉(xiāng)居民住宅光伏建筑一體化示范應(yīng)用，積極試點(diǎn)和推廣光伏玻璃幕墻。

六、引導(dǎo)高能耗企業(yè)建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。對年綜合能耗超過3000噸標(biāo)煤或萬元工業(yè)增加值能耗高于1噸標(biāo)煤以上的企業(yè)在新上項(xiàng)目時(shí)，其屋頂必須實(shí)施光伏發(fā)電項(xiàng)目（除硬件條件不允等特殊情況須經(jīng)批準(zhǔn)以外）；光伏發(fā)電項(xiàng)目的用電負(fù)荷不納入全市有序用電計(jì)劃，可作為實(shí)施企業(yè)的機(jī)動負(fù)荷；實(shí)施企業(yè)的發(fā)電量可折算當(dāng)年度企業(yè)節(jié)能指標(biāo)，可抵扣企業(yè)新上項(xiàng)目用能指標(biāo)。

七、同步建設(shè)電力接入系統(tǒng)。供電部門要積極為光伏發(fā)電項(xiàng)目尤其是分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)提供便利條件，為接入系統(tǒng)工程建設(shè)開辟綠色通道。接入公共電網(wǎng)的配套電網(wǎng)工程、接入用戶側(cè)分布式光伏發(fā)電引起的公共電網(wǎng)改造部分，由電網(wǎng)企業(yè)投資并建設(shè)。

八、不斷優(yōu)化光伏發(fā)電建設(shè)環(huán)境。各縣區(qū)、湖州開發(fā)區(qū)、太湖度假區(qū)要協(xié)調(diào)光伏發(fā)電企業(yè)與擁有屋頂單位的相應(yīng)關(guān)系，并指導(dǎo)和幫助企業(yè)積極申報(bào)各類光伏發(fā)電項(xiàng)目，爭取國家和省的政策支持。

九、創(chuàng)新光伏發(fā)電項(xiàng)目審批模式。著力減少審批環(huán)節(jié)、縮短審批期限，改項(xiàng)目核準(zhǔn)制為備案制，改項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查為建設(shè)實(shí)施方案備案，為項(xiàng)目及早實(shí)施贏得時(shí)間。

十、優(yōu)先滿足光伏發(fā)電項(xiàng)目業(yè)主用電需求。對建設(shè)光伏應(yīng)用項(xiàng)目的企業(yè)，依據(jù)年碳排放量及綜合社會、生態(tài)效益，提升有序用電等級，優(yōu)先審批因轉(zhuǎn)型升級所需的電力增容需求。

十一、積極培育光伏發(fā)電專業(yè)機(jī)構(gòu)。實(shí)行引入與培育并舉，鼓勵(lì)在我市新設(shè)光伏發(fā)電工程總承包、投資、設(shè)計(jì)、安裝、運(yùn)行維護(hù)等專業(yè)機(jī)構(gòu)，享受《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于光伏發(fā)電增值稅政策的通知》（財(cái)稅〔2013〕66號）等稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)其與可利用屋頂面積擁有企業(yè)的合作，并加快拓展市外市場步伐。

十二、著力減輕光伏發(fā)電項(xiàng)目收費(fèi)負(fù)擔(dān)。各類中介咨詢服務(wù)對光伏發(fā)電項(xiàng)目收費(fèi)實(shí)行優(yōu)惠。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目不收取系統(tǒng)備用費(fèi)，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用電量不收取隨電價(jià)征收的各類基金和附加。

十三、引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)提檔升級。對新認(rèn)定且正常運(yùn)行1年以上的省級以上企業(yè)研究院、企業(yè)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心，按照研發(fā)設(shè)備原值的20%給予資金獎勵(lì)，最高獎勵(lì)額度可達(dá)100萬元。對創(chuàng)新型、成長型光伏制造企業(yè)，在政策資金申報(bào)、進(jìn)口設(shè)備免稅、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等方面實(shí)行優(yōu)先。

十四、加大金融政策支持力度。金融機(jī)構(gòu)要支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)先進(jìn)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)創(chuàng)新、兼并重組、投資光伏應(yīng)用等方面的融資需求。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持企業(yè)和家庭建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)。鼓勵(lì)企業(yè)對接新三板市場和省股權(quán)交易中心，參與資本市場運(yùn)作。

十五、加快形成專業(yè)人才隊(duì)伍。將光伏產(chǎn)業(yè)確定的重大工程所需高端人才引進(jìn)，列入我市引進(jìn)高層次人才的相關(guān)計(jì)劃。培養(yǎng)和引進(jìn)光伏發(fā)電技術(shù)研發(fā)和管理人才，特別是復(fù)合型的人才。對為光伏應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人給予一定的獎勵(lì)。

十六、凡涉及本意見與我市其他有關(guān)優(yōu)惠政策交叉時(shí)，從高或從優(yōu)享受。本意見自公布之日實(shí)施，試行至2016年底；各縣可參照執(zhí)行；本意見由市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

湖州市鼓勵(lì)支持光伏應(yīng)用

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展三年行動方案

根據(jù)國家、省有關(guān)培育發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的政策精神，結(jié)合湖州實(shí)際，現(xiàn)就鼓勵(lì)支持光伏應(yīng)用、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展制定如下三年行動方案：

一、總體目標(biāo)和要求

通過實(shí)施光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)整體提檔升級。鼓勵(lì)和推進(jìn)屋面面積相對較大、屋頂承載符合安全標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備易于安裝、發(fā)電就地消化能力強(qiáng)的公建單位、重點(diǎn)用能單位、工礦企業(yè)、大型商場（市場）、總部經(jīng)濟(jì)園、種養(yǎng)殖大棚等領(lǐng)域，積極開發(fā)建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和條件，在河道和航道的河岸、非通航水面、水庫大壩等區(qū)域有序開發(fā)建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。在城市道路、廣場、公園、公共綠地等區(qū)域大力推廣光伏照明。

從2014年起，每年實(shí)施10個(gè)以上光伏發(fā)電項(xiàng)目，通過三年的努力，到2016年全市確保建成300兆瓦光伏發(fā)電裝機(jī)容量，裝機(jī)規(guī)模占到全省10%以上，力爭光伏發(fā)電走在全省前列。培育一批具有國內(nèi)外市場競爭力的光伏制造骨干企業(yè)，到2016年形成銷售收入50億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

二、工作重點(diǎn)和任務(wù)

（一）出臺政策。市政府辦公室印發(fā)《湖州市鼓勵(lì)支持光伏應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，意見包括光伏發(fā)電價(jià)格補(bǔ)貼等16條鼓勵(lì)支持的政策措施。

（二）調(diào)查統(tǒng)計(jì)。分別對各類建筑屋頂進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，編制3000平方米屋頂建筑面積單位一覽表。內(nèi)容包括單位名稱、建筑面積、可利用面積、單位地址等。同時(shí)，對光伏產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)也要做好調(diào)查摸底工作，并做到每年更新。

（三）編制計(jì)劃。圍繞三年行動方案，每年編制年度光伏發(fā)電項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，以目標(biāo)責(zé)任書的形式，明確縣區(qū)和各職能部門的目標(biāo)、任務(wù)和要求（根據(jù)近三年用電量比重，分解至2016年末必須達(dá)到的裝機(jī)容量，德清縣56兆瓦、長興縣106兆瓦、安吉縣27兆瓦、吳興區(qū)62兆瓦、南潯區(qū)49兆瓦，每年的計(jì)劃還應(yīng)結(jié)合當(dāng)年擬實(shí)施項(xiàng)目擁有數(shù)量進(jìn)行編排）。

（四）推進(jìn)項(xiàng)目。實(shí)行推進(jìn)情況定期報(bào)告和不定期通報(bào)制度，組織專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化對光伏發(fā)電項(xiàng)目的宣傳報(bào)道，注重服務(wù)協(xié)調(diào)，形成抓引進(jìn)、抓進(jìn)度、抓投產(chǎn)的推進(jìn)局面。

（五）爭取資源。建立項(xiàng)目儲備庫，并及時(shí)動態(tài)更新；加快項(xiàng)目前期審批，提高項(xiàng)目成熟度；積極向上溝通對接，爭取有更多項(xiàng)目納入國家和省的計(jì)劃盤子，為爭取資金和電價(jià)補(bǔ)貼創(chuàng)造條件。

（六）創(chuàng)優(yōu)服務(wù)。建立項(xiàng)目聯(lián)審機(jī)制，改串聯(lián)為并聯(lián)審批，實(shí)行一個(gè)口子受理、一次性審批、一次告知的審批模式。同步建設(shè)接入系統(tǒng)工程，電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)光伏發(fā)電項(xiàng)目配套電網(wǎng)建設(shè)與改造，確保配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項(xiàng)目同步建成、同步并網(wǎng)。接入公共電網(wǎng)的配套電網(wǎng)工程、接入用戶側(cè)分布式光伏發(fā)電引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資并建設(shè)。

（七）兌現(xiàn)政策。出臺資金補(bǔ)助和電價(jià)補(bǔ)貼管理辦法，做到有章可循。對鼓勵(lì)支持的項(xiàng)目進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。對補(bǔ)助和補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行績效評估，為政策優(yōu)化調(diào)整提供依據(jù)。

（八）監(jiān)督檢查。重點(diǎn)包括屋頂建筑面積3000平方米以上的新建項(xiàng)目有否滿足光伏發(fā)電要求、高能耗企業(yè)新建項(xiàng)目有否同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目、部門服務(wù)是否到位等。

（九）加強(qiáng)協(xié)調(diào)。對光伏發(fā)電發(fā)展具有顯著帶動作用的重大投資項(xiàng)目進(jìn)行專題協(xié)調(diào)，采取“一項(xiàng)一策”、“一事一議”方式重點(diǎn)給予支持。

（十）培育市場。通過走本土培育和對外引進(jìn)的“兩條腿”路子，鼓勵(lì)新設(shè)光伏發(fā)電工程總承包、投資、設(shè)計(jì)、安裝、運(yùn)維等專業(yè)機(jī)構(gòu)，并加快拓展市外市場步伐。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管副秘書長、市發(fā)改委主要負(fù)責(zé)人為副組長，市發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、建設(shè)、科技、貿(mào)糧、農(nóng)業(yè)、水利、交通、電力等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的鼓勵(lì)支持光伏應(yīng)用、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的協(xié)調(diào)小組（見附件），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、決策光伏應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題和事項(xiàng)。

（二）推進(jìn)落實(shí)。制定鼓勵(lì)支持光伏應(yīng)用、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展專項(xiàng)考核辦法，并把專項(xiàng)考核結(jié)果納入市委、市政府對縣區(qū)綜合考核的內(nèi)容，促使縣區(qū)加大推進(jìn)力度，確保年度目標(biāo)任務(wù)完成。

附件：湖州市鼓勵(lì)支持光伏應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展協(xié)調(diào)小組

成員構(gòu)成及責(zé)任分工

一、協(xié)調(diào)小組構(gòu)成

組長：董立新

副組長：周永良（市政府）、黃培林（市發(fā)改委）

成員：市發(fā)改委（物價(jià)局）、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市科技局、市貿(mào)糧局、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市交通運(yùn)輸局、國網(wǎng)湖州供電公司的分管領(lǐng)導(dǎo)。

協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市發(fā)改委），辦公室主任由黃培林兼任。協(xié)調(diào)小組辦公室主要職責(zé)是按照協(xié)調(diào)小組要求，做好綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、信息溝通等工作。

二、部門責(zé)任分工

1.市發(fā)改委：承擔(dān)市鼓勵(lì)支持光伏應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展協(xié)調(diào)小組辦公室職責(zé)，并負(fù)責(zé)年度計(jì)劃、電價(jià)補(bǔ)貼、項(xiàng)目審批與申報(bào)爭取等工作。

2.市經(jīng)信委：承擔(dān)促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和向上爭取政策資源等相應(yīng)工作，并服務(wù)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。

3.市財(cái)政局：承擔(dān)市財(cái)政資金補(bǔ)助相關(guān)事項(xiàng)，并負(fù)責(zé)對上財(cái)稅政策爭取工作。

4.市建設(shè)局：承擔(dān)光伏建筑一體化設(shè)計(jì)建設(shè)的推廣應(yīng)用和向上爭取政策資源工作，服務(wù)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)新建項(xiàng)目同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)光伏發(fā)電項(xiàng)目。

5.市科技局：承擔(dān)光伏企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和人才引進(jìn)與培養(yǎng)等事項(xiàng)，服務(wù)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)光伏應(yīng)用專業(yè)市場的培育與發(fā)展。

6.市貿(mào)糧局：承擔(dān)大型商場（市場）光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對大型商場（市場）光伏發(fā)電項(xiàng)目安全運(yùn)行的監(jiān)督管理。

7.市農(nóng)業(yè)局：承擔(dān)種養(yǎng)殖大棚光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對種養(yǎng)殖大棚光伏發(fā)電項(xiàng)目安全運(yùn)行的監(jiān)督管理。

8.市水利局：承擔(dān)河道河岸、非通航水面和水庫大壩光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對河道河岸、非通航水面和水庫大壩光伏發(fā)電項(xiàng)目安全運(yùn)行的監(jiān)督管理。

9.市交通運(yùn)輸局：承擔(dān)航道河岸光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對航道河岸光伏發(fā)電項(xiàng)目安全運(yùn)行的監(jiān)督管理。

10.國網(wǎng)湖州供電公司：承擔(dān)光伏發(fā)電項(xiàng)目接入系統(tǒng)配套電網(wǎng)（公用變部分）的投資建設(shè)，加強(qiáng)對光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)與運(yùn)行的監(jiān)督管理。

11.各縣區(qū)政府、湖州開發(fā)區(qū)管委會、太湖度假區(qū)管委會：具體負(fù)責(zé)光伏發(fā)電企業(yè)與擁有屋頂單位關(guān)系的協(xié)調(diào)，以及相關(guān)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。

抄送：市委各部門，市人大常委會、市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委，湖州軍分區(qū)，

市中級法院，市檢察院，各群眾團(tuán)體，各民主黨派。

湖州市人民政府辦公室 2014年5月27日印發(fā)