如果你有孩子或者孫子,你可能會(huì)想知道20年后或者30年后他們的世界會(huì)是什么樣子,那會(huì)是一個(gè)更好的地方嗎?氣候變化會(huì)顛覆他們的生活嗎?自從2012年7月我成為世界銀行行長以來,關(guān)于這件事我已經(jīng)想了很多。在我上任的最初幾個(gè)月里,我聽了關(guān)于即將發(fā)布的一份氣候變化研究報(bào)告的匯報(bào),報(bào)告的發(fā)現(xiàn)嚇了我一大跳。
我立刻知道,我作為一個(gè)以2030年消除極度貧困和促進(jìn)共享繁榮為使命的發(fā)展機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人,應(yīng)對(duì)氣候變化將是我的首要任務(wù)之一。如果我們不開始控制氣候變化,消除貧困的目標(biāo)將無法實(shí)現(xiàn)。上周,我在華盛頓的喬治城大學(xué)發(fā)表關(guān)于氣候變化的演講,聽講的一屋子年輕人肯定都在想氣候變化對(duì)他們生活的影響。
氣候科學(xué)家預(yù)測,如果我們不控制碳排放,到本世紀(jì)80年代氣溫上升的幅度可能達(dá)到4攝氏度。最后一個(gè)冰河時(shí)期的平均氣溫比今天低4.5至7攝氏度,而且氣溫上升是在數(shù)千年間?逐漸發(fā)生的。而我們現(xiàn)在所談的是在未來很短一段時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)那種氣溫變化,地球上的生命將會(huì)發(fā)生根本性的變化。
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即使是現(xiàn)在,我們也會(huì)遭遇氣候變化的一些預(yù)期影響,比如高溫、干旱、洪水和更大、更猛烈的風(fēng)暴。在過去30年里,世界因自然災(zāi)害已有250多萬人喪生,經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到近4萬億美元。死亡人數(shù)中3/4以上是在發(fā)展中國家,其中低收入國家占將近一半。兩周前在日本仙臺(tái)召開的聯(lián)合國[微博]減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)世界大會(huì)上,我與情緒激動(dòng)的瓦努阿圖總統(tǒng)鮑德溫˙朗斯代爾交談時(shí)深切感受到了這種災(zāi)害帶來的傷害。
就在前一天,5類颶風(fēng)襲擊了瓦努阿圖,造成了大面積的破壞。我向總統(tǒng)保證世界銀行集團(tuán)將幫助瓦努阿圖進(jìn)行災(zāi)后恢復(fù)重建。像瓦努阿圖這樣的貧困國家對(duì)這類沖擊毫無準(zhǔn)備。我們需要利用各種機(jī)制和制度保護(hù)貧困人口防范自然災(zāi)害,幫助他們更快地重建家園。我們需要為地球做一個(gè)計(jì)劃,世界需要對(duì)氣候變化踩下剎車。
但是,如果我們想要消除極度貧困、減少不均等和保障貧困人口獲得能源,那么任何應(yīng)對(duì)氣候變化的計(jì)劃就不能以犧牲經(jīng)濟(jì)增長為代價(jià)。我們需要讓經(jīng)濟(jì)增長與碳排放脫鉤。以下是有助世界走上低碳增長之路的五種方式:
一、給碳定價(jià)
要求企業(yè)為他們向空氣中排放碳付出代價(jià),鼓勵(lì)他們投資發(fā)展清潔能源和低碳創(chuàng)新。把這種理念付諸實(shí)施的時(shí)機(jī)已至。世界上已有近40個(gè)國家和20多個(gè)城市、州和省已經(jīng)或者正在準(zhǔn)備通過排放權(quán)交易制度或征收碳稅來推行碳定價(jià),而且這個(gè)數(shù)目還在不斷增加。
去年9月,約74個(gè)國家、22個(gè)州、省和城市和1000多家企業(yè)及投資者對(duì)在聯(lián)合國氣候領(lǐng)袖峰會(huì)召開之前實(shí)行碳定價(jià)表示支持。給碳定價(jià)將會(huì)讓市場在應(yīng)對(duì)氣候變化之戰(zhàn)中發(fā)揮作用,這是我們在12月簽署巴黎國際氣候協(xié)議所能成就的最重要的事情。
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二、逐步取消化石燃料補(bǔ)貼
在油價(jià)走低的情況下,逐步取消鼓勵(lì)浪費(fèi)而不利于低碳增長的化石燃料補(bǔ)貼正當(dāng)其時(shí)。2013年全世界有近5500億美元用于直接的化石燃料補(bǔ)貼,在一些國家的GDP中占了很大比例來人為地降低能源價(jià)格。然而,有證據(jù)顯示化石燃料補(bǔ)貼是劫富濟(jì)貧。
研究表明人口中最富有的20%從化石燃料補(bǔ)貼中獲得的收益為最貧窮的20%人口的6倍。取消燃料補(bǔ)貼節(jié)約下來的資金可以用于重新投資在最需要的地方,包括衛(wèi)生、教育以及惠及窮人的其它領(lǐng)域。
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三、鼓勵(lì)提高能效和發(fā)展可再生能源
世界上有大約12億人沒有用上電。發(fā)展可再生能源對(duì)于可持續(xù)地縮小能源可及性差距至關(guān)重要。令人欣慰的是,可再生能源正變得越來越負(fù)擔(dān)得起。在許多國家,發(fā)展公用事業(yè)級(jí)可再生能源的成本目前已低于化石燃料發(fā)電廠或者持平。
提高能效對(duì)于減排也很關(guān)鍵。每節(jié)約一吉瓦電就等于少生產(chǎn)一吉瓦電。在全球范圍內(nèi),今天的能耗比假如過去20年沒有提高能效的情況下低約1/3。
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四、構(gòu)建低碳城市
城市在迅速發(fā)展,特別是在發(fā)展中國家。未來20年建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量很可能會(huì)超過過去6000年。在非洲及其他地方,有機(jī)會(huì)在建設(shè)城市時(shí)避免鎖定在不可持續(xù)的模式中,同時(shí)為貧困人口開放更多的就業(yè)和機(jī)會(huì)。
為這種增長籌資可能是一個(gè)挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)顯示,發(fā)展中國家的500個(gè)最大城市中只有約4%被認(rèn)為在國際市場上有借貸信譽(yù)。世界銀行集團(tuán)正在幫助各城市改進(jìn)戰(zhàn)略規(guī)劃和修復(fù)阻礙其獲得資金的金融基礎(chǔ)。
圖5
五、推廣氣候智慧型農(nóng)業(yè)
農(nóng)業(yè)、林業(yè)以及其他土地利用對(duì)溫室氣體排放的貢獻(xiàn)略低于1/4,而且隨著全球人口2050年預(yù)計(jì)達(dá)到90億和糧食需求增加,排放量很有可能繼續(xù)增加。氣候智能型農(nóng)業(yè)技術(shù)可以提高作物產(chǎn)量,增強(qiáng)農(nóng)民適應(yīng)氣候變化的能力,還可以通過健康的土壤和植被充當(dāng)碳匯減少凈排放量。
采用這種方式來管理農(nóng)田、畜牧、林業(yè)和漁業(yè)將使世界用更少的土地生產(chǎn)更多的糧食,減少排放,并增強(qiáng)全球糧食安全。下圖顯示出我們的專家認(rèn)為不同地區(qū)必要采取的方式。
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在這五個(gè)方面采取措施可以幫助世界擺脫氣溫上升4度的路徑。就我們自身而言,世界銀行集團(tuán)正在努力將氣候變化考慮納入我們的一切工作,因?yàn)槲覀冎?,如果我們不直面氣候變化,就沒有希望消除貧困或促進(jìn)共享繁榮。我們拖延越久,為我們的地球和我們的孩子做正確的事情付出的代價(jià)越高。