加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政審批制度改革，是黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)作出的重大決策部署，也是全面深化改革的重要任務(wù)。一年多來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委堅(jiān)持改革創(chuàng)新、主動(dòng)作為，按照權(quán)力和責(zé)任同步下放、調(diào)控和監(jiān)管同步強(qiáng)化的工作要求，以處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系為核心，不斷深化行政審批制度改革，著力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，加大取消下放力度，堅(jiān)持放管結(jié)合，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化審批事項(xiàng)規(guī)范化運(yùn)行，取得了新的成效。

進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)。2013年以來(lái)，共計(jì)取消下放44項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，連續(xù)兩年修訂《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，中央層面核準(zhǔn)項(xiàng)目累計(jì)減少76%。目前，鋼鐵、有色、化肥和一批能源、交通、石化、化工等地方和企業(yè)關(guān)注度較高的項(xiàng)目已取消核準(zhǔn)或下放地方政府核準(zhǔn)。外商投資項(xiàng)目由全面核準(zhǔn)改為普遍備案和有限核準(zhǔn)相結(jié)合，實(shí)行備案管理的超過(guò)95%，積極探索準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式。境外投資項(xiàng)目除敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)外，一律取消核準(zhǔn)改為備案，并全部實(shí)行網(wǎng)上辦理備案。將僅有的1項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)“價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定”調(diào)整為后置審批。

積極改革創(chuàng)新核準(zhǔn)制度。研究提出《精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)規(guī)范中介服務(wù)實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度的工作方案》，明確了深化企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制度改革的總體目標(biāo)，以精簡(jiǎn)前置審批、規(guī)范中介服務(wù)、實(shí)行更加便捷透明的投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制為重點(diǎn)，通過(guò)建設(shè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目核準(zhǔn)網(wǎng)上并聯(lián)辦理，構(gòu)建縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，并加強(qiáng)與社會(huì)信用體系對(duì)接，推動(dòng)形成誠(chéng)信激勵(lì)、失信懲戒的長(zhǎng)效機(jī)制。積極清理前置審批事項(xiàng)及其中介服務(wù)，取消了全部18項(xiàng)屬于企業(yè)自主權(quán)的有關(guān)前置材料，將企業(yè)項(xiàng)目核準(zhǔn)前置審批事項(xiàng)由30多項(xiàng)精簡(jiǎn)至2項(xiàng)半，今后除少數(shù)重特大項(xiàng)目保留環(huán)評(píng)作為前置審批外，企業(yè)項(xiàng)目核準(zhǔn)只保留選址意見(jiàn)書(shū)、用地（用海）預(yù)審意見(jiàn)兩項(xiàng)前置。

探索加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)對(duì)取消和下放行政審批事項(xiàng)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)。嚴(yán)格執(zhí)行《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2014年本）》，就相關(guān)后續(xù)工作提出具體明確的工作安排，切實(shí)做到放權(quán)到位，加強(qiáng)工作銜接和后續(xù)監(jiān)管。研究制定《關(guān)于建立企業(yè)投資項(xiàng)目縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制的通知》，提出了明確監(jiān)管內(nèi)容、落實(shí)監(jiān)管職責(zé)、創(chuàng)新監(jiān)管方式、健全約束機(jī)制等7個(gè)方面政策措施。舉辦了多期地方發(fā)展改革部門培訓(xùn)班，就簡(jiǎn)政放權(quán)、接住管好下放審批事項(xiàng)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)共16000多人次參加培訓(xùn)。

著力規(guī)范行政審批行為。2014年2月，在委門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布了現(xiàn)有的26項(xiàng)行政審批事項(xiàng)目錄，實(shí)現(xiàn)了“亮家底”式的清單化管理。2014年6月以來(lái)，全面推行網(wǎng)上審批，所有審批事項(xiàng)全部納入網(wǎng)上辦理，同時(shí)將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控嵌入審批辦理過(guò)程。印發(fā)實(shí)施了企業(yè)投資、境外投資、外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法，以及委內(nèi)工作規(guī)則、核準(zhǔn)文件格式文本等配套文件，明確了項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案流程和辦理時(shí)限。編制了行政審批事項(xiàng)服務(wù)指南、申請(qǐng)報(bào)告通用文本及主要行業(yè)示范文本，分類列明所需要件、審查條件、辦理流程、辦理時(shí)限等內(nèi)容，提高審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，減少和規(guī)范審批自由裁量權(quán)。

建設(shè)運(yùn)行政務(wù)服務(wù)大廳。2014年12月1日，委政務(wù)服務(wù)大廳投入運(yùn)行，2015年1月1日正式運(yùn)行。全委13項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部進(jìn)駐大廳受理，統(tǒng)一接收、統(tǒng)一答復(fù)。業(yè)務(wù)受理系統(tǒng)及內(nèi)網(wǎng)審批系統(tǒng)全流程自動(dòng)計(jì)時(shí)、超時(shí)限預(yù)警提醒，確保按承諾時(shí)限辦結(jié)。通過(guò)寄送表單、短信告知、申報(bào)系統(tǒng)同步更新等多種方式，及時(shí)告知受理辦理狀態(tài)信息。開(kāi)發(fā)了行政許可事項(xiàng)申報(bào)系統(tǒng)，實(shí)施在線辦理，申請(qǐng)人可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)填寫(xiě)項(xiàng)目申報(bào)信息、預(yù)約受理時(shí)間，并隨時(shí)查詢辦理進(jìn)展?？傮w上看，政務(wù)服務(wù)大廳開(kāi)局良好、運(yùn)轉(zhuǎn)順利，在陽(yáng)光審批、政務(wù)公開(kāi)、主動(dòng)服務(wù)方面邁出了重要一步，進(jìn)一步推進(jìn)了法治機(jī)關(guān)和服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。

2015年，我委將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)的部署，緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求，全面清理非行政許可審批，再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，大幅減少前置審批，規(guī)范行政審批管理，推廣企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)，完善事中事后監(jiān)管措施，使簡(jiǎn)政放權(quán)和行政審批制度改革成為持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境的“長(zhǎng)效藥”。